在剛剛結(jié)束的在中國(guó)發(fā)展高層論壇上,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者再次見(jiàn)到了世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng),、首席運(yùn)營(yíng)官英卓華女士。
記者面前的英卓華,，沒(méi)有商務(wù)人士的硬朗打扮,，漂亮的寶藍(lán)色中式服裝加上闊腿褲,，使得這位出身亞裔的女士更顯親和。事實(shí)上,，無(wú)論是在擔(dān)任印尼財(cái)長(zhǎng)期間,，還是任職世界銀行之后,，英卓華從來(lái)都不乏關(guān)注。
印尼改革的推手
 |
|
3月23日,，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|（右）在北京中南海紫光閣會(huì)見(jiàn)世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官英卓華,。記者 張鐸
攝 |
作為世界銀行第一女性的英卓華來(lái)自東南亞最大經(jīng)濟(jì)體印度尼西亞。
1962年8月,，英卓華（本名：斯里·穆?tīng)杹喣帷ひ虻吕叩伲┏錾诂F(xiàn)在的印尼蘇門(mén)答臘楠榜省的首府班達(dá)楠榜,。她是一位大學(xué)教授家的千金，在家排行第七,。
24歲時(shí),，英卓華獲得印度尼西亞大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。1992年,，她獲得了美國(guó)伊利諾斯大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,，此前，她的經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位也是由該大學(xué)授予的,�,；蛟S是受益于家庭的學(xué)術(shù)氛圍影響，英卓華本人也在此后成為了一名職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,。
在英卓華的職業(yè)生涯中,，她擔(dān)任過(guò)印度尼西亞大學(xué)教授、佐治亞州立大學(xué)安德魯揚(yáng)公共政策學(xué)院客座教授等多項(xiàng)職務(wù),。2001年,，英卓華來(lái)到佐治亞州的亞特蘭大，出任美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署一個(gè)印尼項(xiàng)目的顧問(wèn),。2002年至2004年間,，她擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)行董事，管理著東南亞12個(gè)經(jīng)濟(jì)體,。
不過(guò),，真正讓公眾對(duì)英卓華印象深刻的還是她在印尼擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)部部長(zhǎng)期間的作為。
2004年,，印尼大選后新內(nèi)閣成立,。2005年，印尼總統(tǒng)蘇西洛任命英卓華出任印尼財(cái)政部長(zhǎng),。在此之前,，一些學(xué)者認(rèn)為,，印尼經(jīng)濟(jì)雖然比亞洲金融風(fēng)暴時(shí)有所好轉(zhuǎn),，但仍在“觀望”中緩慢增長(zhǎng)。他們認(rèn)為,，印尼人民對(duì)政府在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)方面寄予了極大希望,，但政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面步伐緩慢,。
蘇西洛當(dāng)選印尼總統(tǒng)后，印尼長(zhǎng)期動(dòng)蕩的政治局面得到穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇軌道,，貧困人口逐步減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率總體保持在5%至6%的水平,，即便是受金融危機(jī)影響的2008年和2009年,，印尼仍獲得了6%和4.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一期間,，蘇西洛改革的急先鋒和左膀右臂之一便是英卓華,。
英卓華上任后的第一把火就燒向了稅務(wù)和海關(guān)官員的腐敗。她積極掃除海關(guān)的貪污弊端,，開(kāi)啟了對(duì)于印尼稅務(wù)和海關(guān)官員的改革,，贏得了贊譽(yù)和愛(ài)戴。
2004年,，印尼吸引的外國(guó)直接投資僅為46億美元,，而第二年，英卓華即成功將這一數(shù)字猛增至89億美元,。
2007年,，蘇西洛連任總統(tǒng)后，英卓華再次被命名為財(cái)政部長(zhǎng),。當(dāng)全球不少?lài)?guó)家紛紛陷入衰退之時(shí),，印尼2009年經(jīng)濟(jì)不僅獲得正增長(zhǎng)，且和中國(guó),、印度一同成為當(dāng)年僅有的三個(gè)增長(zhǎng)率超過(guò)4%的新興市場(chǎng)國(guó)家,。2007年，印尼更是獲得高達(dá)6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,，是亞洲金融危機(jī)以來(lái)最高的增長(zhǎng)率,，2008年雖有所放慢，但仍達(dá)6%,。
在英卓華就任印尼財(cái)政部長(zhǎng)期間,，印尼的外匯儲(chǔ)備更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的500億美元，同時(shí)她還成功將公共債務(wù)占GDP的比重從60%削減至30%,，使印尼在對(duì)外融資方面處于更為有利的地位,。
在任五年中，英卓華對(duì)印尼金融,、財(cái)政,、稅收部門(mén)的改革作出了很大貢獻(xiàn)，曾被認(rèn)為是帶領(lǐng)印尼,、甚至是東南亞經(jīng)濟(jì)走出世界金融危機(jī)的領(lǐng)路人,。她通過(guò)推行強(qiáng)硬的改革,，使印尼經(jīng)濟(jì)度過(guò)了金融危機(jī)。
光環(huán)和劍影下轉(zhuǎn)身
2006年,，英卓華擔(dān)任印尼財(cái)政部長(zhǎng)后一年,，歐洲貨幣雜志就提名她獲得了“全球最佳財(cái)長(zhǎng)獎(jiǎng)”。
2007年和2008年,，她又榮獲“亞洲新興市場(chǎng)最佳財(cái)長(zhǎng)獎(jiǎng)”的殊榮,。
她還多次入選《福布斯》雜志評(píng)選的“全球100位最有影響力的女性”。
不過(guò),，就在印尼經(jīng)濟(jì)各方面都表現(xiàn)不錯(cuò)之時(shí),，英卓華于2010年5月宣布將到世界銀行履新。印尼總統(tǒng)蘇西洛在批準(zhǔn)其辭職申請(qǐng)時(shí),，也對(duì)她對(duì)印尼財(cái)政與稅務(wù)改革的貢獻(xiàn)進(jìn)行了褒揚(yáng),。蘇西洛表示，雖然印尼失去了一位最優(yōu)秀的部長(zhǎng),，但他知道英卓華在世界銀行所擔(dān)任的職務(wù)和角色非常重要,。
不過(guò)，外界對(duì)此的反應(yīng)則沒(méi)有那么樂(lè)觀,。市場(chǎng)擔(dān)心英卓華的離職,，將對(duì)印尼經(jīng)濟(jì)改革造成重大影響。據(jù)當(dāng)時(shí)的《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō),，她從印尼政壇的離去引起了印尼國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的波動(dòng),。消息宣布后，印尼股市收盤(pán)下跌3.8%,。亞洲市場(chǎng)也出現(xiàn)了拋售,，印尼盧比匯率更下跌了近1%。彭博社報(bào)道說(shuō),，印尼股市的跌幅是17個(gè)月來(lái)最大的,。《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》,、《亞洲新聞聯(lián)盟》等報(bào)道評(píng)論說(shuō),，“英卓華的離任世界獲益，但卻是印尼的損失”,。
對(duì)于英卓華離職的原因,，《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》、《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》和《雅加達(dá)郵報(bào)》等不少媒體廣泛認(rèn)為,，是源于政治壓力,。英卓華在印尼國(guó)內(nèi)的改革得罪了一些既得利益集團(tuán)的人物，她也由此成了聯(lián)盟政治的利益犧牲品,。
事實(shí)上,，如英卓華一般的改革人物遭到非議實(shí)屬難免,。有人指責(zé),，英卓華2008年救助的世紀(jì)銀行使國(guó)家遭受了7.1億美元的損失,。印尼前副總統(tǒng)尤素夫·卡拉就曾直言，即便世紀(jì)銀行倒閉,，也不至于會(huì)對(duì)國(guó)家的銀行體系和經(jīng)濟(jì)造成多大損失,。他還稱(chēng)，“世紀(jì)銀行為一個(gè)打劫者”,�,！度A爾街日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道說(shuō)，面對(duì)指責(zé),，英卓華曾辯稱(chēng),，“在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定的情況下，這一行動(dòng)是必須的,，沒(méi)有任何舞弊或丑聞”,。
英卓華出任世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)后，掌管拉美,、加勒比,、東亞和太平洋地區(qū)、中東及北非74國(guó)事務(wù),，最初同時(shí)也擔(dān)任世界銀行總裁的首席顧問(wèn),。或許和她早年在印尼開(kāi)展的反腐改革相關(guān),，在世行對(duì)她專(zhuān)長(zhǎng)的介紹中,，第一項(xiàng)即赫然寫(xiě)著“反腐敗”。
離開(kāi)印尼的英卓華仍保持著她的影響力,，就在去年,，《福布斯》雜志評(píng)選出的100位最具影響力的女性中，英卓華從2013年的排名第55位上升至第38位,�,！陡２妓埂冯s志這樣寫(xiě)道：世界銀行第一女性有兩個(gè)目標(biāo)：結(jié)束極端的貧困，以及促進(jìn)繁榮共享,。
一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是中國(guó)發(fā)展的“攔路虎”
英卓華或許天生是一位改革先鋒,。前世界銀行行長(zhǎng)佐利克利克在宣布對(duì)英卓華的任命時(shí)曾表示，“英卓華來(lái)自一個(gè)快速發(fā)展但同時(shí)仍面臨嚴(yán)重貧困問(wèn)題的中等收入國(guó)家,，在打擊腐敗,、改善治理方面取得的成功為她贏得了國(guó)際聲譽(yù)，她對(duì)發(fā)展事務(wù)和世界銀行的作用有著深刻的認(rèn)識(shí),，將在世行執(zhí)行改革方案,、迎接未來(lái)挑戰(zhàn)的過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。”
這位曾經(jīng)的印尼“改革派”在給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策中同樣少不了“改革”二字,。
在剛剛結(jié)束的16屆中國(guó)發(fā)展高層論壇上,，英卓華就做了題為“新常態(tài)下的全球領(lǐng)導(dǎo)力”的發(fā)言。
英卓華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，事實(shí)上,，今年已經(jīng)是她第四次來(lái)華參加中國(guó)發(fā)展高層論壇。她能感受到,，今年的論壇上,，人們正在熱切討論著中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，如何面對(duì)這種“新常態(tài)”和如何進(jìn)行政策應(yīng)對(duì),�,！斑@次確實(shí)是感到了氣氛的不同�,！庇⒆咳A說(shuō),。
英卓華表示，中國(guó)發(fā)展速度非�,？�,，雖然從以往的11%高峰下滑到了目前的7%，但與其他需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)濟(jì)體相比,，還是走得比較快,。不過(guò)，她提醒中國(guó)政府說(shuō),，一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題是發(fā)展的“攔路虎”,，如果不深化改革，將會(huì)面臨非常艱難的時(shí)期,。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),，問(wèn)題并不是要不要打這個(gè)“攔路虎”，而是怎么打的問(wèn)題,。
在和英卓華的對(duì)話(huà)中,，不斷出現(xiàn)“改革”二字。她認(rèn)為,，在過(guò)去的增長(zhǎng)中沉淀下來(lái)不少問(wèn)題,，政府需要關(guān)注，比如土地利用,、環(huán)境條件等,，這需要采取和以往完全不同的方法。她同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)能夠承受較低的增長(zhǎng)率,，并繼續(xù)提供必要的就業(yè)崗位,。不僅如此，降低增長(zhǎng)率還能為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”必需的改革打開(kāi)空間,。
說(shuō)話(huà)聲音響亮的英卓華在接受采訪(fǎng)時(shí)總是表現(xiàn)出對(duì)于推動(dòng)改革的十足信心,。“改革總是會(huì)存在各種障礙,。那些跨越和清除障礙的國(guó)家,，才能取得改革的成功,�,！庇⒆咳A強(qiáng)調(diào)道。
