3月12日,，第十二屆全國人民代表大會第三次會議舉行第三次全體會議,，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告,�,！督�(jīng)濟參考報》記者注意到，在今年的兩高報告中,，均提到要“主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”,，接受記者采訪的兩會代表委員均表示，依法治國和營造公平正義的社會環(huán)境對于市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義,。法治是市場經(jīng)濟的基礎,，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，司法改革將釋放新的制度紅利,，明確產(chǎn)權保護,，同時為創(chuàng)新提供法治保障。
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趙乃育/繪 |
動向 兩高報告同提“主動適應經(jīng)濟新常態(tài)”
周強在最高人民法院工作報告中表示,，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),。為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供更加有力司法保障。落實穩(wěn)中求進要求,，圍繞今年經(jīng)濟工作重點任務,，牢牢把握保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,、實施“一帶一路”戰(zhàn)略和推進新型城鎮(zhèn)化,、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、維護海洋權益等對人民法院工作提出的新要求,，加強司法應對,，妥善化解投資消費、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、環(huán)境資源、海洋經(jīng)濟,、農(nóng)村土地制度改革,、征地拆遷等領域的矛盾糾紛，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境,。
曹建明在最高人民檢察院工作報告中表示,，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依法履行法律監(jiān)督職能,，保證憲法法律正確有效實施,，維護憲法法律權威，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義,。報告在回顧2014年主要工作時指出,，保障創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施。加大知識產(chǎn)權司法保護力度,，與有關部門共建打擊侵權假冒信息平臺,，堅決打擊侵權行為，起訴侵犯商標權,、專利權,、著作權和商業(yè)秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%,。妥善辦理科研活動和成果轉化中的案件,，嚴格區(qū)分罪與非罪界限，支持和保護科技創(chuàng)新,。
全國人大代表朱列玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，法治經(jīng)濟可以讓社會更加公平、發(fā)展更加公平,，市場經(jīng)濟必須要求公平競爭,、平等競爭，如果都按照法律法規(guī)從事經(jīng)濟活動,，企業(yè)家就會感到一切都可預期,。比如拍賣一塊土地，按照法律規(guī)定去做,，企業(yè)家的合法權益可以得到有效保護,。
“依法治國對于規(guī)范市場經(jīng)濟的各種行為非常有價值、有好處,，在經(jīng)濟領域營造了很好的生態(tài)環(huán)境。”全國人大代表張元貴說,。全國人大代表李甦雁則表示,，依法治國，市場經(jīng)濟中的經(jīng)營活動就能有序進行,，市場監(jiān)管更加完善,，經(jīng)濟活動中存在的一些問題就能逐步得到解決。
“最高人民檢察院工作報告提到依法辦理周永康,、徐才厚,、蔣潔敏、李東生,、李崇禧,、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件,，體現(xiàn)了法律面前人人平等,。如果實現(xiàn)人人平等，在經(jīng)濟領域就不是誰有權力,、誰有關系,，誰能獲得利益�,！比珖舜蟠韰橇列菍Α督�(jīng)濟參考報》記者表示,。
重點 明確產(chǎn)權保護 護航混改
在國有企業(yè)混合所有制改革的大背景下，市場十分關注如何明確產(chǎn)權保護,，防范改革過程中可能出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失以及國有大股東侵犯民資中小股東等問題,。記者發(fā)現(xiàn)，今年的兩高報告均提到了產(chǎn)權保護,。
周強在回顧最高人民法院2014年主要工作時表示,，加大知識產(chǎn)權司法保護力度。依法制裁侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為,，維護公平競爭的市場秩序,，保護知識產(chǎn)權，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展,。
曹建明談到最高人民檢察院2015年主要任務時說,，突出查辦權力集中、資金密集,、資源富集部門和崗位的案件,，尤其是工程項目、土地出讓,、礦產(chǎn)資源開發(fā),、國有企業(yè)改制等領域造成國有資產(chǎn)資源損失,、流失的案件。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，產(chǎn)權保護是司法保護和促進市場經(jīng)濟的第一要務,，只有產(chǎn)權保護到位，才能定紛止爭�,，F(xiàn)在涉及民營企業(yè),、投資者之間爭股奪權的情況很多，中小投資者的權益保護也存在薄弱環(huán)節(jié),。在進行混合所有制改革的過程中,，最大的障礙也是如何避免國有資產(chǎn)流失，同時保護民營投資者以及中小股東免受大股東的侵害,。
全國政協(xié)委員,、國資委原副主任黃淑和日前表示，目前國務院國有企業(yè)改革領導小組正在研究討論國企改革方案,，兩會后會逐步發(fā)布,。《經(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉,，國企改革的頂層方案經(jīng)過數(shù)輪討論和修改,，國企改革混改門檻將進一步放寬。
兩會期間,，多位代表委員表示,，國資流失已成為隱藏在國企改革中的一個毒瘤，應為“灰色地帶”劃定監(jiān)管紅線,。
效應 釋放制度紅利 保障創(chuàng)新動力
適應經(jīng)濟新常態(tài),，除了要明確產(chǎn)權保護之外，對于經(jīng)濟,、技術創(chuàng)新的保障和支持,，也在今年兩高報告中得到體現(xiàn)。
周強在回顧最高人民法院2014年主要工作時說,，適應公司注冊資本登記制度改革,，及時修訂公司法司法解釋。研究解決產(chǎn)業(yè)結構調整中企業(yè)依法退市所涉法律問題,。各級法院審結一審知識產(chǎn)權案件11萬件,，同比上升10%。審結奇虎與騰訊公司涉不正當競爭案和壟斷案,，促進規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領域競爭秩序,。
“法治也是一種生產(chǎn)力。傳統(tǒng)認為法治是上層建筑,，是生產(chǎn)關系,，但是在當前中國,，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下,，需要釋放制度紅利,，而法治是可以帶來制度紅利的,，可以保證大眾創(chuàng)新,、萬眾創(chuàng)業(yè)，是經(jīng)濟增長的新推動力,�,！敝袊嗣翊髮W法學院副院長楊東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
楊東認為,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟改變了所有行業(yè),，中國經(jīng)濟從傳統(tǒng)的消耗能源、破壞環(huán)境轉型為輕資產(chǎn)的環(huán)境友好型經(jīng)濟生產(chǎn)方式,，其中需要制度創(chuàng)新,、法治改革、監(jiān)管突破,，包括對互聯(lián)網(wǎng)金融,、眾籌模式的監(jiān)管。現(xiàn)在對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的認識不夠到位,，以為眾籌就是做咖啡館,，這種認識違背了互聯(lián)網(wǎng)時代新背景下的經(jīng)濟轉型模式，真正的互聯(lián)網(wǎng)思維是充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用,，充分降低融資成本,，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新得以真正實現(xiàn),。
楊東強調,，創(chuàng)造好的法治環(huán)境，還需要進一步加快立法,，包括互聯(lián)網(wǎng)金融,、眾籌方面的立法。由于立法需要一個過程,，在立法沒有跟上的情況下,，如何在確保創(chuàng)新、保護投資者之間尋求平衡,，司法應該起到更多的能動作用,。
劉俊海則表示，市場經(jīng)濟條件下,，資源要整合,，要素要流轉,，必然發(fā)生大型商事交易活動，涉及商事活動買賣,、金融租賃,、托管、信托都需要動態(tài)的安全保護,。保護產(chǎn)權是靜態(tài)的安全,，保護交易是動態(tài)的安全，在這方面應當大膽鼓勵創(chuàng)新�,，F(xiàn)在的投融資活動,、生產(chǎn)、銷售和服務都出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新,，在這方面,，應當恪守“法無禁止即可為”的原則和契約精神，生效的合同等于有效的法律,，在不抵觸國家強制性法律的情況下,，合同的約定應當受到法律保護，盡量限制無效合同和可撤銷合同的范圍,，促成和鼓勵交易,。
他還指出，司法工作要打擊經(jīng)濟活動中的違法犯罪行為,，特別是利用電子商務平臺非法融資,、非法集資。隨著網(wǎng)絡欺詐行為與日俱增,，法院要擔負起刑事審判的重任,，區(qū)分罪與非罪的界限。一方面要拓寬民營企業(yè)融資的通道,，另一方面要保障廣大金融投資者和消費者的權利,，對于打著創(chuàng)新的幌子侵害投資者權益的行為，一定要嚴懲不貸,。
