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兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表,、湖北福星集團(tuán)公司董事長(zhǎng),、黨委書(shū)記譚功炎提出，由于信息網(wǎng)絡(luò)具有擴(kuò)散范圍廣,、傳播速度快等特點(diǎn),，一些不法分子以信息網(wǎng)絡(luò)為途徑，蓄意進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng),。有的不法分子把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、社會(huì)名人、企業(yè)家作為主要攻擊對(duì)象,，經(jīng)常捏造事實(shí),，在網(wǎng)絡(luò)上惡意散布，給被害人的工作,、生活造成非常惡劣的影響,。
譚功炎介紹說(shuō)，為了打擊信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng),，我國(guó)立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)早就出臺(tái)過(guò)相關(guān)的法律文件,。2000年,，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全決定》，明確指出：利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施誹謗,、敲詐勒索的行為,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任,。2013年9月,，最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等犯罪行為作出了司法解釋?zhuān)鞔_了非常嚴(yán)格的入罪標(biāo)準(zhǔn)：同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊,、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上,，或者轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗行為“情節(jié)嚴(yán)重”（可處三年以下有期徒刑,，拘役,、管制或者剝奪政治權(quán)利）。但在具體的執(zhí)法過(guò)程中,，誹謗一般作為自訴案件,，需受害人向法院提起訴訟，而提起訴訟必須要有明確的被告人,。由于被告人大多數(shù)都是虛擬的,，法院沒(méi)有偵查職能，不能確定具體侵權(quán)行為人,，就無(wú)法受理,，使好多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件不了了之。
為此,，譚功炎建議,，首先，我國(guó)刑法對(duì)利用傳統(tǒng)手段實(shí)施誹謗,、尋釁滋事,、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪早有入罪規(guī)定,，但對(duì)于利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的上述犯罪沒(méi)有具體規(guī)定,。因此，在實(shí)踐中存在著法律適用不夠明確的問(wèn)題,，建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快修改完善有關(guān)法律,，對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)犯罪作出明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以便司法機(jī)關(guān)依法準(zhǔn)確,、及時(shí)打擊類(lèi)似犯罪活動(dòng),。
其次，在相關(guān)法律法規(guī)未出臺(tái)之前,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照“兩高”2013年9月10日開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件的司法解釋》,，盡快制定辦理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的操作細(xì)則，特別是下放立案權(quán)限,，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展立案,、偵查、打擊工作,。
再次,，對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重侵害他人名譽(yù)和權(quán)益的，應(yīng)明確為公訴案件,，由公安機(jī)關(guān)直接偵辦,，努力減少對(duì)被害人的傷害和對(duì)社會(huì)的危害。同時(shí),，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上侮辱,、誹謗、威脅他人,，侵害當(dāng)事人人身權(quán)益的信息,，不及時(shí)刪除造成不良后果的，依法追究網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任,。
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