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兩會期間，全國人大代表,、湖北福星集團公司董事長,、黨委書記譚功炎提出，由于信息網(wǎng)絡(luò)具有擴散范圍廣,、傳播速度快等特點,，一些不法分子以信息網(wǎng)絡(luò)為途徑，蓄意進行各種違法犯罪活動,。有的不法分子把各級領(lǐng)導(dǎo),、社會名人,、企業(yè)家作為主要攻擊對象,，經(jīng)常捏造事實,，在網(wǎng)絡(luò)上惡意散布,，給被害人的工作、生活造成非常惡劣的影響,。
譚功炎介紹說,，為了打擊信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，我國立法機關(guān)和有關(guān)部門早就出臺過相關(guān)的法律文件,。2000年,，全國人大常委會作出了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全決定》，明確指出：利用互聯(lián)網(wǎng)實施誹謗,、敲詐勒索的行為,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任,。2013年9月,，最高人民法院、最高人民檢察院對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等犯罪行為作出了司法解釋,，明確了非常嚴(yán)格的入罪標(biāo)準(zhǔn)：同一誹謗信息實際被點擊,、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗行為“情節(jié)嚴(yán)重”（可處三年以下有期徒刑,，拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利）,。但在具體的執(zhí)法過程中,，誹謗一般作為自訴案件，需受害人向法院提起訴訟,，而提起訴訟必須要有明確的被告人,。由于被告人大多數(shù)都是虛擬的，法院沒有偵查職能,，不能確定具體侵權(quán)行為人,，就無法受理，使好多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件不了了之,。
為此,，譚功炎建議，首先,，我國刑法對利用傳統(tǒng)手段實施誹謗,、尋釁滋事,、敲詐勒索,、非法經(jīng)營等犯罪早有入罪規(guī)定，但對于利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的上述犯罪沒有具體規(guī)定,。因此,，在實踐中存在著法律適用不夠明確的問題,，建議全國人大常委會盡快修改完善有關(guān)法律，對利用信息網(wǎng)絡(luò)犯罪作出明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，以便司法機關(guān)依法準(zhǔn)確,、及時打擊類似犯罪活動。
其次,，在相關(guān)法律法規(guī)未出臺之前,，公安機關(guān)應(yīng)依照“兩高”2013年9月10日開始實施的《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件的司法解釋》，盡快制定辦理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的操作細則,，特別是下放立案權(quán)限,，由縣級公安機關(guān)依法開展立案、偵查,、打擊工作,。
再次，對利用信息網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重侵害他人名譽和權(quán)益的,，應(yīng)明確為公訴案件,，由公安機關(guān)直接偵辦，努力減少對被害人的傷害和對社會的危害,。同時,，對網(wǎng)絡(luò)上侮辱、誹謗,、威脅他人,，侵害當(dāng)事人人身權(quán)益的信息，不及時刪除造成不良后果的,，依法追究網(wǎng)絡(luò)運營商的法律責(zé)任,。
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