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以改革引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮
2015-03-11    作者:辜勝阻(全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員)    來源:經(jīng)濟參考報
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  中國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”,,同時面臨制造業(yè)“去產(chǎn)能化”,、房地產(chǎn)“去泡沫化”、金融體系“去杠桿化”,、環(huán)境“去污染化”四大“陣痛”,下行壓力有增無減,。在此形勢下,,必須進一步推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮,使之成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,。
  李克強總理在政府工作報告中指出,,要“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,,“個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,,全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化”�,?梢灶A(yù)期,,新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮是穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)升級的重大引擎,,層出不窮的創(chuàng)業(yè)活動和新企業(yè)將給中國經(jīng)濟增長注入新的活力,,成為“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長的持久動力。
  當(dāng)前,,新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在涌現(xiàn),。2015年政府工作報告披露,去年我國新登記注冊市場主體達到1293萬戶,,其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%,,增長幅度不可謂不大,。然而,必須高度重視的是,,大量企業(yè)在“快生”的同時,,也面臨著嚴(yán)峻的生存壓力,許多企業(yè)難以“活下去”“活得好”,。要使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng),、遍地開花,而不是“曇花一現(xiàn)”,,就需要進一步加大改革力度,,加快改革進度,讓改革引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮,。
  首先,,要深化金融體制改革,重構(gòu)多層次市場體系,、多樣化組織體系,、立體化服務(wù)體系,緩解初創(chuàng)型企業(yè)融資難題,。融資難是影響初創(chuàng)型企業(yè)生存發(fā)展的一個重要問題,。大量初創(chuàng)型企業(yè)很難從銀行融到資金,不得不轉(zhuǎn)向小額貸款,、民間借貸和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺,,融資成本居高難下。目前我國天使投資發(fā)展還不成熟,,難以滿足大量初創(chuàng)型企業(yè)的融資需求,。因此,緩解初創(chuàng)型企業(yè)融資困境,,需要大力發(fā)展天使投資,,超常發(fā)展草根金融,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,,大力發(fā)展科技金融,,積極發(fā)展政策性金融,要讓我國中小企業(yè)信貸擔(dān)�,;貧w公益性,。
  其次,要加強對初創(chuàng)型企業(yè)公共服務(wù)的供給,,提升初創(chuàng)型企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力,,使初創(chuàng)型企業(yè)擺脫用工困境。與一般小微企業(yè)相比,初創(chuàng)型企業(yè)的用工困境更為明顯,,招人難,、留人難,成為制約初創(chuàng)型企業(yè)生存發(fā)展的重要因素,。解決初創(chuàng)型企業(yè)的用工難題,,需要政府和企業(yè)同心合力。一方面,,政府要完善初創(chuàng)型企業(yè)用工的公共服務(wù)體系,,大力實施職業(yè)教育培訓(xùn)計劃,加大對初創(chuàng)型企業(yè)用工的政策支持,。另一方面,,企業(yè)要完善職業(yè)晉升機制,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu),,營造創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化,,留住優(yōu)秀人才。
  同時,,要進一步落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策,,營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境,要進一步定向降準(zhǔn),,定向減稅,,把“少取多予”的“三農(nóng)”政策移植到初創(chuàng)型企業(yè)上來。目前,,大量有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策難以落實,,且在推進簡政放權(quán)時,對放權(quán)和政策執(zhí)行的監(jiān)督監(jiān)管不足,,致使改革效果難以充分發(fā)揮,,改革紅利難以充分釋放,。因此,,在扶持初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展時,必須加快落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策,,建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,,避免一些政府工作人員的“不作為”,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,。
  
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