從關(guān)注留守兒童,,到制訂“中國大腦”計(jì)劃;從關(guān)注資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型,,到立法保護(hù)傳統(tǒng)村落;從擴(kuò)大國家賠償范圍,,到發(fā)行教育彩票,人大代表和政協(xié)委員在中國兩會(huì)上的建言獻(xiàn)策“五光十色”,。
匯聚民意后提出議案,、建議,,是人大代表依法行使管理國家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力的重要形式之一;政協(xié)委員的提案,,則是他們協(xié)助黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道,。
每年兩會(huì),,代表委員的議案提案“家事國事天下事,事事關(guān)心”,,受到百姓的關(guān)注和熱議,。它們所折射的豐富多樣的中國和民主形態(tài),,也引起了外國媒體的濃厚興趣。
全國政協(xié)委員張靜建議,,通過向社會(huì)組織購買公共服務(wù)等方式,,設(shè)立公益崗或聘請(qǐng)專業(yè)社工,為留守兒童及其家庭提供支持服務(wù),,并將農(nóng)村留守兒童社區(qū)關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目納入中央財(cái)政,支持社會(huì)組織參與到服務(wù)項(xiàng)目中,。
全國人大代表、湖北技術(shù)職業(yè)學(xué)院醫(yī)學(xué)分院黨委書記兼義工社黨支部書記譚之平建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村及社會(huì)流動(dòng)人口納入個(gè)體診所報(bào)銷范圍,,讓患者能夠就地就醫(yī),,就地報(bào)銷。
全國人大代表,、湖南省文化廳廳長(zhǎng)李暉建議省級(jí)人民政府立法保護(hù)傳統(tǒng)村落,,盡快出臺(tái)有關(guān)法規(guī),從法律上確保讓人民“望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,。
全國人大代表、遼寧省沈陽市人大常委會(huì)主任趙長(zhǎng)義建議加快學(xué)前教育立法進(jìn)程,,推進(jìn)解決影響學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的帶有根本性的深層次問題,為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供法律保障,。
全國人大代表,、廣東省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱列玉領(lǐng)銜提交關(guān)于修改擴(kuò)大國家賠償范圍的議案,建議擴(kuò)大國家賠償范圍,,增加包括宣告無罪者的經(jīng)營(yíng)損失和預(yù)期利潤(rùn)等8項(xiàng)內(nèi)容。
全國人大代表,、黑龍江七臺(tái)河市市長(zhǎng)韓立華建議加大對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的政策扶持,加大轉(zhuǎn)移支付力度,,同意資源枯竭城市全面享受西部大開發(fā)政策,并在這些城市實(shí)行差異化稅收政策,。
數(shù)千名代表委員具有廣泛的代表性,,而且各方面專業(yè)人士云集,。
人大代表向惠玲長(zhǎng)期參與自閉癥干預(yù)治療志愿者活動(dòng),她建議對(duì)罕見病進(jìn)行定義,、歸類和明確界定,,將罕見病的專項(xiàng)法律法規(guī)列入立法規(guī)劃,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)罕見病藥物研發(fā)的投入力度,,加速罕見病藥品引進(jìn)讓國內(nèi)患者受益。
百度公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏委員的提案是:“建議設(shè)立‘中國大腦’計(jì)劃,,推動(dòng)人工智能跨越發(fā)展,,搶占新一輪科技革命制高點(diǎn),!”
全國人大代表,、騰訊公司董事局主席馬化騰今年關(guān)心環(huán)境治理,,但“藥方”不離本行,他建議加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用,,把人和公共服務(wù)鏈接起來。
退役的籃球明星姚明今年的提案是“推廣專項(xiàng)體育課”。人們還記得,,去年兩會(huì)期間他遞交了《關(guān)于出臺(tái)象牙及象牙制品貿(mào)易禁令》的提案,,呼吁保護(hù)大象,。
地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃潤(rùn)秋代表,,提交了關(guān)于航拍的議案建議,,他認(rèn)為,極端災(zāi)害天氣屢屢成災(zāi),,應(yīng)加快制定出臺(tái)氣象災(zāi)害防御法,。
全國政協(xié)委員,、吉利汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福對(duì)最近熱議的出租車行業(yè)提出提案,建議司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤,、公示“份子錢”構(gòu)成、逐步實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無償有限期使用,。
全國政協(xié)委員,、河南中醫(yī)學(xué)院教授司富春認(rèn)為“孝敬父母是最基礎(chǔ)的道德教育�,!彼ㄗh在高校開設(shè)孝道教育的國學(xué)課程,將傳統(tǒng)孝文化列入公選課內(nèi)容,,增強(qiáng)大學(xué)生的孝道意識(shí)和行為,。
政協(xié)提案,不僅可以由個(gè)人提出,,還可以黨派的名義提出。
中國民主黨派之一的民建中央,,今年提交了提案——建立解決產(chǎn)能過剩的長(zhǎng)效機(jī)制:包括鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,建立落后產(chǎn)能企業(yè)順暢退出的長(zhǎng)效機(jī)制,;加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),,建立支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制等。
民盟中央提出關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的提案,建議政府應(yīng)以更開放的態(tài)度積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體企業(yè)與新興媒體企業(yè)合作與融合,,使傳統(tǒng)媒體的資訊優(yōu)勢(shì)與新興媒體的技術(shù)和渠道優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,,打造傳統(tǒng)媒體與新興媒體全新的商業(yè)模式,。
對(duì)第一次寫進(jìn)政府工作報(bào)告的“創(chuàng)客”,,九三學(xué)社中央的一份提案建議,設(shè)立國家級(jí)和省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,,主要用于為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持,。
隨著中國與世界的深度融合,,兩會(huì)也越來越具有國際視野,,這一點(diǎn),從代表委員的議案提案中可見一斑,。
全國人大代表、東航集團(tuán)黨組書記馬須倫建議借鑒發(fā)達(dá)國家低空空域管理辦法,,開放更多的空域民用,滿足通用航空跨區(qū)域,、連續(xù)性飛行的實(shí)際作業(yè)需求。
全國人大代表、精英集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁翟志海說,,國外發(fā)行“教育彩票”的經(jīng)驗(yàn)是成熟的,,中國可利用已有的福彩,、體彩發(fā)行銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道,,探索發(fā)行教育彩票,,助力教育事業(yè)發(fā)展,。
代表委員的意見,不能石沉大海,。全國人大議事規(guī)則規(guī)定,,對(duì)代表提出的建議,、批評(píng)和意見,,有關(guān)方面要在大會(huì)閉會(huì)之日起三個(gè)月內(nèi),至遲不超過六個(gè)月,,予以答復(fù)。
對(duì)政協(xié)委員提案的辦理方式,,承辦單位主要采取書面答復(fù),、專題調(diào)查,以及約請(qǐng)?zhí)岚刚邊⑴c調(diào)查和討論,,協(xié)商座談,,通報(bào)情況等,。
代表委員的建言到底落實(shí)得如何,?一組可以參考的數(shù)據(jù)是:過去一年來,,十二屆全國人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢,。其中160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。代表提出的8576件建議,、批評(píng)和意見,,現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表,建議所提問題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%,。全國政協(xié)立案的5000余件提案,,辦復(fù)率為99.8%。其中,,已經(jīng)解決或采納的占20.6%,;列入計(jì)劃擬解決或采納的占63.8%;作為工作參考的占15.6%,,為推動(dòng)國家發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
另一組數(shù)據(jù)來自國務(wù)院:去年,國務(wù)院各部門辦理了7437件建議和4672件提案,,分別占總數(shù)的86.7%和92.5%,。