2015年,，在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，中國政府怎樣“出招兒”?提交十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告給出了務(wù)實,、全面,、充滿正能量的回答。從這份約18000字的報告當中,，新華社記者梳理出100條“干貨”,，呈現(xiàn)中國2015年的政府工作路線圖。
總體部署
1,、著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”,。
2、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右,。
3,、居民消費價格漲幅3%左右。
4,、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
5,、進出口增長6%左右,。
6、能耗強度下降3.1%以上,。
7,、積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元,，比去年增加2700億元,，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。
8,、穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,。廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中,，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要,，也可以略高些。
改革開放
9,、今年再取消和下放一批行政審批事項,，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度,。
10,、制定市場準入負面清單，公布省級政府權(quán)力清單,、責任清單,。
11、建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,。
12,、大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權(quán)限,。大幅減少投資項目前置審批,，實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準入,，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金,。
13,、在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域,，積極推廣政府和社會資本合作模式,。
14、大幅縮減政府定價種類和項目,，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開,。
15、取消絕大部分藥品政府定價,，下放一批基本公共服務(wù)收費定價權(quán),。
16、除法定涉密信息外,，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開,，全面接受社會監(jiān)督。
17,、推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家,，批準一家,，不設(shè)限額。
18,、推出存款保險制度,。
19、保持人民幣匯率處于合理均衡水平,，增強人民幣匯率雙向浮動彈性,。
20、適時啟動“深港通”試點,。
21,、實施股票發(fā)行注冊制改革。
22,、推出巨災(zāi)保險,、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。
23,、加快國有資本投資公司,、運營公司試點，打造市場化運作平臺,，提高國有資本運營效率,。
24、完善出口退稅負擔機制,，增量部分由中央財政全額負擔,，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”,。
25、修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,，重點擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放,，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案,、有限核準的管理制度,，大幅下放鼓勵類項目核準權(quán)，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式,。
26,、實行以備案制為主的對外投資管理方式。
27,、推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設(shè),。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè),。構(gòu)建中巴,、孟中印緬等經(jīng)濟走廊。
28,、盡早簽署中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判,，推動與海合會,、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判,，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū),。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)
29,、促進養(yǎng)老家政健康消費,，壯大信息消費，提升旅游休閑消費,，推動綠色消費,，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費,。
30,、把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火,。
31,、啟動實施一批新的重大工程項目。
32,、今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元,，但政府不唱“獨角戲”,，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領(lǐng)域,。
33,、鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上,，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng),，使交通真正成為發(fā)展的先行官。
34,、在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元,。
35、今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上,。
36,、今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里,，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務(wù),。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。
37,、以垃圾,、污水為重點加強環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。
38、難度再大,，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上,。
39、做好土地確權(quán)登記頒證工作,，審慎開展農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度,、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點,。
40、今年保障性安居工程新安排740萬套,，其中棚戶區(qū)改造580萬套,，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍,。
41,、農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶,，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造,。
42,、對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù),，取消居住證收費,。
43、建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制,，合理分擔農(nóng)民工市民化成本,。
44、完善設(shè)市標準,，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點,，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市,、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力,，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
45,、把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來,，加強新亞歐大陸橋、陸�,？诎吨c建設(shè),。
46、推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，在交通一體化,、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破,。
47,、編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃。
48,、實施“中國制造2025”,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型,、強化基礎(chǔ),、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國,。
49,、制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。
50,、深化服務(wù)業(yè)改革開放,，落實財稅、土地,、價格等支持政策以及帶薪休假等制度,，大力發(fā)展旅游、健康,、養(yǎng)老,、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
51,、加快科技成果使用處置和收益管理改革,，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化,、職務(wù)發(fā)明法律制度,，使創(chuàng)新人才分享成果收益。
52,、大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū),，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用,。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬,、送一程,，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花,。
53,、向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器,。
民生和社會
54,、今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高,。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育,，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè),。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
55、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%,。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元,。
56、落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施,，同步完善工資制度,，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度,。
57,、加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度,。
58,、落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學政策,。
59,、引導部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
60,、通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展,，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。
61,、完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算,，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算,。
62、全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,。
63,、全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點,。
64,、加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制。
65,、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準由35元提高到40元,，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī),。
66,、逐步推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍,，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用,。
67,、做好2022年冬奧會申辦工作。
68,、加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,。
69、支持群團組織依法參與社會治理,，發(fā)展專業(yè)社會工作,、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。
70,、鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施,，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。
71,、落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,。
72、深化平安中國建設(shè),，健全立體化社會治安防控體系,，依法懲治暴恐、黃賭毒,、邪教,、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間,，確保國家安全和公共安全,。
73、今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,，化學需氧量,、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫,、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右,。
74、促進重點區(qū)域煤炭消費零增長,。
75,、在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰,。
76,、實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染,、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管,。
77,、推行環(huán)境污染第三方治理。
78、做好環(huán)保稅立法工作,。
79,、開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點,，保護好三江源,。
80、擴大天然林保護范圍,，有序停止天然林商業(yè)性采伐,。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝,。
政府建設(shè)
81,、全面落實行政執(zhí)法責任制。
82,、提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式,，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。
83,、全面實行政務(wù)公開,，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。
84,、以權(quán)力瘦身為廉政強身,。
85、對腐敗行為,，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導機關(guān),，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴加懲治,。
86,、完善政績考核評價機制，對實績突出的,，要大力褒獎;對工作不力的,，要約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的,，要公開曝光,、堅決追究責任。
民族,、宗教,、僑務(wù)
87、堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，加大對欠發(fā)達的民族地區(qū)支持力度,，扶持人口較少民族發(fā)展,，推進興邊富民行動，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn),，促進各民族交往交流交融,。
88、組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶�,；顒�,。
89、促進宗教關(guān)系和諧,，維護宗教界合法權(quán)益,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
90,、更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設(shè),、促進祖國和平統(tǒng)一、推進中外交流合作的獨特作用,，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強,。
國防
91、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則,，統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭準備,，保持邊防海防空防穩(wěn)定。
92,、全面加強現(xiàn)代后勤建設(shè),，加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技工業(yè),。
93,、深化國防和軍隊改革，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平,。
94,、加強現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。
港澳臺
95,、全力支持香港,、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟,，改善民生,，推進民主，促進和諧,。
96,、鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ),，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向,。努力推進兩岸協(xié)商對話,，推動經(jīng)濟互利融合，加強基層和青少年交流,。
外交
97、堅決維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益,，維護我國公民和法人海外合法權(quán)益,，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。
98,、深化與各大國戰(zhàn)略對話和務(wù)實合作,，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。
99,、全面推進周邊外交,，打造周邊命運共同體。加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作,，維護共同利益,。
100、辦好紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動,，同國際社會共同維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義,。
