萬眾矚目的全國兩會即將召開,，對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的判斷也越來越成為人們熱議的話題,。如,，在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的大背景下,，如何看待增長減速的內(nèi)外因?增長潛力到底有多大?如何挖掘潛力穩(wěn)增長?帶著這些有討論、也有爭議的熱點問題,，本報記者采訪了第十二屆全國政協(xié)常委,、著名經(jīng)濟學(xué)家,、北京大學(xué)教授林毅夫。
客觀看待增長減速內(nèi)外因
林毅夫委員認(rèn)為,，要分析中國持續(xù)發(fā)展的前景,，不能只看中國內(nèi)部，更要放眼世界,。因為在2010年時中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體,，2013年時取代美國成為全世界最大的貿(mào)易國。因此要回答這個問題,，必須從整個國際經(jīng)濟的形勢開始作為切入點來分析,。目前總的來看，歐美日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟仍然占全世界經(jīng)濟的半壁江山,，這些國家經(jīng)濟普遍尚未從2008年的國際金融危機中恢復(fù)過來,，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的下行壓力。
林毅夫委員說,，對癥才能下藥,。首先不可回避的是，作為發(fā)展中國家,，我們確實存在體制,、機制方面的問題。但是對近年來經(jīng)濟增長速度的下滑,，應(yīng)該說很重要的一個原因是國際外部性,、周期性的因素造成的�,！拔也榱艘幌率澜玢y行最近公布的數(shù)據(jù),，無論是全世界、發(fā)達(dá)國家,、發(fā)展中國家的增長率,，都比去年的預(yù)測有所下調(diào)�,！绷忠惴蛭瘑T說,，“這是一個世界各國共同的趨勢，只有國際周期性的原因可以解釋,�,！�
最新發(fā)布的2014年國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報顯示，去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%,。對這個數(shù)字,，林毅夫委員認(rèn)為，與以往的高速增長相比,，盡管增速略有放緩,，但在世界主要經(jīng)濟體中仍是最高的,。而且，我國高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很快,，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率也比較高,，因此我國的經(jīng)濟表現(xiàn)還是比較好的，亮點也比較多,。
林毅夫委員提出,，我們應(yīng)客觀看待增長減速內(nèi)外因，一方面要繼續(xù)深化改革,，另一方面還要對這種外部性的周期性下滑采取穩(wěn)增長的措施,。作為一個發(fā)展中國家，在新常態(tài)下保持一個中高速增長對我國來講既有可能而且也是必要的,，否則不但減緩跟發(fā)達(dá)國家收入差距的縮小,，甚至影響到黨的十八大提出的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標(biāo)的實現(xiàn)，而且在就業(yè),、金融,、財政等方面也會出現(xiàn)問題。
新常態(tài)下實現(xiàn)“雙中高”是有條件,、有可能的
林毅夫委員認(rèn)為,，中央經(jīng)濟工作會議從消費模式變化、新型投資機會涌現(xiàn),、低成本比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化等9個方面闡述了新常態(tài)的特征,，同時對新常態(tài)下消費、投資和出口這“三駕馬車”給出了新的任務(wù),。
歷史地,、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，實現(xiàn)長期保持中高速增長,，邁向中高端水平的“雙中高”目標(biāo)是完全有條件的、完全有可能的,。
林毅夫委員分析說,，雖然面對當(dāng)前的國際環(huán)境,，對我們來講有相當(dāng)大的挑戰(zhàn),，外需那一部分有很大的不確定性，但內(nèi)需還有很大潛力可挖,。內(nèi)需包括投資和消費兩部分,。目前我們還有很多有效投資機會。他說,，經(jīng)濟增長真正的動力機制,，實際上是勞動生產(chǎn)率水平不斷提高,。勞動生產(chǎn)率水平的不斷提高有賴于技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級以降低生產(chǎn)成本,，以及基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善以降低交易費用,，這些都需要靠投資。而投資必須是能夠提高效益和質(zhì)量的有效投資,。
林毅夫委員認(rèn)為,，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬還很多。雖然城際間的高鐵,、公路,、機場建設(shè)較多，但城內(nèi)軌道交通,、地鐵和道路建設(shè)嚴(yán)重不足,，地下管網(wǎng)明顯老化，許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾,。上述領(lǐng)域的投資具有巨大的社會效益和經(jīng)濟效益,。而且，我國環(huán)境壓力大,，節(jié)能減排和治理污染都需大量投資,。此外，我國仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，也亟須加大基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)投資,。有效投資的機會眾多，是中國作為發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的最大差異,。在林毅夫委員看來,，我國資金也十分充足。政府債務(wù)規(guī)模整體可控,，我國儲蓄率很高,，可利用政府財政資金來撬動民間資金，擴大投資,。此外,，我國還有相當(dāng)規(guī)模的外匯儲備，進(jìn)口所需的外匯儲備充足,。這些則是我國和一般發(fā)展中國家最大的差異,。
林毅夫委員還認(rèn)為，我們在產(chǎn)業(yè)升級,、技術(shù)創(chuàng)新方面,，與發(fā)達(dá)國家相比，也有不少優(yōu)勢,。發(fā)展中國家是在國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿進(jìn)行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,，有很多可以引進(jìn),、消化、吸收,、再創(chuàng)新,，前進(jìn)道路風(fēng)險小，成本低,，發(fā)展中國家如果能夠充分利用與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距帶來的后發(fā)優(yōu)勢,，就可以取得技術(shù)快速的創(chuàng)新，快速的產(chǎn)業(yè)升級,。因此,，只要我們把這些有利優(yōu)勢都用好，就能使經(jīng)濟增長潛力得到比較好的發(fā)揮,。
