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根治欠薪應推出信用掛鉤制度
2015-02-09    作者:    來源:經(jīng)濟參考報
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  安徽阜陽臨泉縣是一個外出務工人員集中的人口大縣,。24歲的李武已經(jīng)打工六七年了,,2013年他帶著十幾個人拉起了個水電施工隊承包了常州一家房地產(chǎn)的水電項目,談到欠薪問題,,他說自己并不擔心,。“現(xiàn)在大家都用微信,、QQ,,只要我們放出個風說這家老板欠工錢,,其他隊的人就更不會來接活了,,一傳十十傳百,他這工程除非要爛尾,,要不就得給我們結清工錢,。”李武說,。
  《經(jīng)濟參考報》記者從安徽,、浙江、陜西等多地采訪了解到,,很多農民工為了討回欠薪,,都費盡心思、窮盡辦法,。許多農民工“被逼無奈”,,開始利用網(wǎng)絡新媒體曝光等“巧辦法”,,農民工討薪呈現(xiàn)新特點。
  在廣東順德一電子公司打工的王燕說:“幾百個人去政府門口鬧,,不僅會招來公安,,而且這么多人在順德不能回家,成本也高,,還不如選幾名代表留在這跟老板談,,我們其他人都上網(wǎng)發(fā)帖子、發(fā)微博,,找媒體,、大V,只要被他們關注,,領導就會重視了,。”
  除了借助網(wǎng)絡,、社交媒體等新興載體,,一些激烈維權案件也出現(xiàn)組織化苗頭。年末討薪案件里的一些非理性維權中常常出現(xiàn)“老鄉(xiāng)”身影,,煽動還是協(xié)助性質較難區(qū)分,。浙江省勞動保障監(jiān)察總隊副總隊長陳偉告訴記者,在基層處理案件過程中,,部分非理性維權事件是由一些較有“經(jīng)驗”的“老鄉(xiāng)”煽動引發(fā),,甚至他們還在其中起到了組織策劃的作用,有些還從中牟利,,增加了基層處置難度,。
  值得注意的是,利用農民工討薪而索要工程款的情形也開始增多,。2014年9月,,許某等20余名農民工圍堵浙江新捷建設有限公司安吉縣豐華天逸城項目部討薪,湖州市安吉縣勞動保障監(jiān)察大隊調查發(fā)現(xiàn),,許某為該項目部的一個班組長,,在此圍堵事件中,將員工12人虛報成20人,,還將工程款與欠薪混淆,,希望以此拿到政府工資支付保證金。在溝通過程中,,許某等人還一度試圖沖擊縣政府,,并揚言到省里上訪,加大了處理難度。
  相關人士建議,,各地需盡快開展排查,、強化監(jiān)督,妥善處理年末出現(xiàn)的欠薪討薪案件,,長遠來看,,則需從創(chuàng)新政府監(jiān)管形式、增強農民工權益意識以及發(fā)揮工會等第三方組織作用,,三方著力,,從源頭根治欠薪頑疾。
  對政府來說,,需強化監(jiān)管并創(chuàng)新監(jiān)管方式,,將欠薪與企業(yè)信用掛鉤,形成一處失信,、處處受限的約束機制,。北京市針對欠薪“重災區(qū)”建筑行業(yè)推出信用掛鉤制度,對故意拖欠工資由建設行政主管部門責令其限期整改,,并記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng),。由于拖欠勞務分包工程款,造成農民工集體討薪事件,,北京城建二建設工程有限公司2014年8月受到北京市建委的通報處罰,,責令其整改3個月,改正期間,,公司禁止在北京承接新的工程,。
  值得注意的是,惡意欠薪已經(jīng)入罪,,但“拒不支付勞動報酬罪”的適用仍需進一步細化,,這樣才能讓法律形成威懾力。雖然時有惡意欠薪的情形發(fā)生,,但現(xiàn)實中卻很少有人因犯惡意欠薪罪被追究責任,。浙江嘉興地區(qū)一位勞動監(jiān)察部門工作人員說,“應該有更加具體的實施意見,,讓這個打擊惡意欠薪最有力的武器發(fā)揮作用,。”
  對民工來說,,需提升自身素質、增強權利意識,、簽訂勞動合同,,改變“資強勞弱”的不公平等勞資關系,切實維護自身權益,。不少欠薪討薪案件之所以久拖不決,,與一些民工法律意識淡薄,、沒能留下相關證據(jù)不無關系,導致后續(xù)維權難,、政府處置難,。北京致誠公益律師事務所的張志友說,隨著勞動力市場供求關系的平衡,,農民工的議價能力增強,,在此情況下,農民工一定要提升權益意識,、簽訂勞務合同,、監(jiān)督企業(yè)繳納保證金,確保在企業(yè)欠薪時,,可以及時拿到被拖欠的勞務費,。浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華建議,政府應該加強對農民工的基本法律知識培訓,,在務工時知道,、敢于與企業(yè)簽訂勞動合同,充分保障自己的合法權益,。
  專家還建議,,應更加充分發(fā)揮工會以及一些農民工自發(fā)組織的第三方機構作用,改變勞動者對企業(yè)方的弱勢地位,,通過協(xié)商談判保護勞動者權益,,從源頭解決企業(yè)欠薪問題。記者注意到,,一些企業(yè)內的工會組織通過集體協(xié)商等方式與企業(yè)達成一致,,既可以在平時維護勞動者的利益,更可以在企業(yè)欠薪時統(tǒng)一行動,、形成合力,,確保勞動者權益不受損。

  (本稿件由記者王政,、陳晨,、商意盈、劉彤,、鮑曉菁,、關桂峰、馮雷,、孫亮全,、李亞楠、孫仁斌、王炳坤采寫)

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