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新華網北京２月６日電
６日召開的國務院常務會議部署改革政府投資管理方式和轉變職能,，便利投資創(chuàng)業(yè),、規(guī)范市場秩序,。分析人士認為,，這意味著我國在進一步下放政府投資審批權的同時，著力解決監(jiān)管弱的問題,，以有效“放”,、“管”結合，推動政府職能轉變,。
會議認為，建立部門和地方協同聯動的投資項目審批監(jiān)管制度,，是推進簡政放權,、放管結合的重要舉措，可使政府管理更加規(guī)范高效,，防止隨意性和權力尋租,，更好服務和方便群眾,，對促進投資、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要意義,。
“我國的投資審批制度改革,，包括三個層面：一是通過修訂政府核準的投資項目目錄解決審批多的問題；二是通過項目核準制度改革,，大幅減少前置審批,，解決審批難的問題；三是通過建立縱橫聯動的監(jiān)管機制,，解決監(jiān)管弱的問題,。”國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說,。
２０１４年,，我國在２０１３年修訂政府核準的投資項目目錄基礎上，再次取消,、下放３８項核準權限,，中央層面核準的項目數量進一步減少４０％，連同２０１３年減少的６０％,，共減少約７６％,。
“大量審批權下放到基層后，出現基層承接能力弱,，部門審批權同步下放不夠的問題,，影響了投資審批制度改革的效果�,！绷_國三說,，投資審批制度改革要更加注重質量，不能簡單一放到底,，要和基層承接能力配合好,，同時強調部門之間的信息共享。
會議確定,，運用互聯網和大數據技術,，加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯通發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源、環(huán)境保護等部門,，縱向貫通各級政府,，推進網上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務,，做到全透明,、可核查，讓信息多跑路,、群眾少跑腿,。
“這要通過‘制度＋技術’來實現�,！绷_國三說,，首先要建立統一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺；其次,，在受理項目申請時,，將生成唯一的項目代碼，就如同“身份證”一樣,，跟隨項目的整個審批監(jiān)管流程,；最后，實現從中央到基層政府“縱到底”,，相關監(jiān)管部門相互聯通“橫到邊”的一張網,，來確保項目建設開工的合法性，監(jiān)管部門各負其責,，依法監(jiān)管,。
會議指出，一要合理劃分權限,。在取消或下放審批核準事項的同時,，盡快下放規(guī)劃、用地,、環(huán)評等審批權限,。按照方便辦事、就近服務原則,，合理確定下放層級,，提高承接和監(jiān)管能力，確保接得住,、管得好,。二要重點圍繞開工建設和竣工投產環(huán)節(jié)，依據法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產業(yè)政策,、技術和準入標準等開展全過程監(jiān)管。建立統一代碼制度,，在項目受理時自動生成唯一代碼,。實施項目審批限時辦結,、建設進度信息在線備案、監(jiān)管結果年度報告制度,。三要加強在線監(jiān)測、項目稽察等監(jiān)督執(zhí)法和信息公開,，設立“異常信用記錄”和“黑名單”,，為守信者開設服務快速通道，對失信者采取聯合懲戒措施,。用“制度+技術”更好鞏固簡政放權成果,，更大釋放改革紅利。
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