國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，聽(tīng)取2014年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào)，完善公共決策吸納民意機(jī)制,；部署改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能,，便利投資創(chuàng)業(yè),、規(guī)范市場(chǎng)秩序；討論通過(guò)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大授權(quán)在土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案,。
會(huì)議認(rèn)為,，建立部門(mén)和地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管制度，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合的重要舉措,，可使政府管理更加規(guī)范高效，防止隨意性和權(quán)力尋租,，更好服務(wù)和方便群眾,，對(duì)促進(jìn)投資、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要意義,。會(huì)議確定,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),，橫向聯(lián)通發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)等部門(mén),，縱向貫通各級(jí)政府,，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理,、監(jiān)管“一條龍”服務(wù),，做到全透明、可核查,，讓信息多跑路,、群眾少跑腿。為此,，一要合理劃分權(quán)限,。在取消或下放審批核準(zhǔn)事項(xiàng)的同時(shí)，盡快下放規(guī)劃,、用地,、環(huán)評(píng)等審批權(quán)限。按照方便辦事,、就近服務(wù)原則,，合理確定下放層級(jí)，提高承接和監(jiān)管能力,，確保接得住,、管得好。二要重點(diǎn)圍繞開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié),，依據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管,。建立統(tǒng)一代碼制度,，在項(xiàng)目受理時(shí)自動(dòng)生成唯一代碼。實(shí)施項(xiàng)目審批限時(shí)辦結(jié),、建設(shè)進(jìn)度信息在線備案,、監(jiān)管結(jié)果年度報(bào)告制度。三要加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè),、項(xiàng)目稽察等監(jiān)督執(zhí)法和信息公開(kāi),，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守信者開(kāi)設(shè)服務(wù)快速通道,，對(duì)失信者采取聯(lián)合懲戒措施,。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利,。
建立部門(mén)和地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管制度被看作是國(guó)務(wù)院加速推進(jìn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的又一舉措,。“建立投資審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，是推進(jìn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的重要任務(wù),，有利于落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),，提高行政效率，增加投資便利,。預(yù)計(jì)今年6月底前,，此項(xiàng)改革將有重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)各部委間的橫向聯(lián)通,，年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的縱向聯(lián)通,，進(jìn)而形成縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管監(jiān)管的投資新體制�,！敝行袊�(guó)際金融研究所研究員高玉偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),。
背景資料顯示：去年10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè),；10月24日，決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制,，為社會(huì)有效投資拓展更大空間,；11月5日；決定削減前置審批,、推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn),，釋放投資潛力,、發(fā)展活力,；1月7日，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施,、提升政府公信力和執(zhí)行力,。累計(jì)來(lái)看，這已經(jīng)是近5個(gè)月內(nèi)國(guó)務(wù)院第五次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議討論投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革相關(guān)內(nèi)容了,。此外,，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》在去年12月10日也已成文，并于12月29日發(fā)布,。
投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的目的這次常務(wù)會(huì)也講的很清楚,，就是為了“便利投資創(chuàng)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序,�,！薄耙�(guī)范市場(chǎng)秩序便利投資創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)很好的政策。當(dāng)前中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題很突出,，學(xué)歷大學(xué)以上的學(xué)生在就業(yè)取向方面高不成低不就,，致使人才失衡。人力資源必須得利用起來(lái),。對(duì)此,，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很好的改革思路,。”美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社分析員陳瑛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),，“現(xiàn)在的年輕人很有理想,、很有激情，他們也有自己的行動(dòng)力,、執(zhí)行力,、決斷力
市場(chǎng)秩序的規(guī)范。為這些創(chuàng)業(yè)者提供良好的投資氛圍,，未來(lái)將會(huì)培養(yǎng)一大批中小企業(yè)主,。中小企業(yè)的發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不可忽視,。20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放為創(chuàng)業(yè)打開(kāi)了通向未來(lái)的信心,，于是80年代成為了一個(gè)創(chuàng)業(yè)者們恢弘奮進(jìn)的激情時(shí)代。到了90年代,，中國(guó)改革進(jìn)程逐步深化,，每個(gè)創(chuàng)業(yè)者都在釋放著自己的能量。2000年以來(lái)的電子商務(wù)時(shí)代更是使得一些創(chuàng)業(yè)者成為富翁,。在美國(guó)硅谷,，創(chuàng)業(yè)成功的故事層出不窮。當(dāng)然,，創(chuàng)業(yè)需要一個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程,。有人擔(dān)心會(huì)失敗。其實(shí),，創(chuàng)業(yè)的失敗并不意味著是失敗者,，聰明的失敗是一項(xiàng)越來(lái)越重要的技能。當(dāng)前中國(guó)的投資創(chuàng)業(yè)政策將會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者,。據(jù)我所知,，在上海、深圳,、杭州,、北京等地，很多創(chuàng)業(yè)者都很成功,�,！�
