國務院總理李克強2月6日主持召開國務院常務會議,，聽取2014年全國兩會建議提案辦理工作匯報,，完善公共決策吸納民意機制,；部署改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能，便利投資創(chuàng)業(yè),、規(guī)范市場秩序,；討論通過報請全國人大授權(quán)在土地制度改革試點地區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。
會議認為,，建立部門和地方協(xié)同聯(lián)動的投資項目審批監(jiān)管制度,，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措,，可使政府管理更加規(guī)范高效,，防止隨意性和權(quán)力尋租，更好服務和方便群眾,，對促進投資,、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要意義。會議確定,，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，橫向聯(lián)通發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源,、環(huán)境保護等部門,，縱向貫通各級政府,，推進網(wǎng)上受理、辦理,、監(jiān)管“一條龍”服務,，做到全透明、可核查,，讓信息多跑路,、群眾少跑腿。為此,，一要合理劃分權(quán)限,。在取消或下放審批核準事項的同時，盡快下放規(guī)劃,、用地,、環(huán)評等審批權(quán)限。按照方便辦事,、就近服務原則,，合理確定下放層級，提高承接和監(jiān)管能力,，確保接得住,、管得好。二要重點圍繞開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié),，依據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和準入標準等開展全過程監(jiān)管,。建立統(tǒng)一代碼制度,，在項目受理時自動生成唯一代碼。實施項目審批限時辦結(jié),、建設(shè)進度信息在線備案,、監(jiān)管結(jié)果年度報告制度。三要加強在線監(jiān)測,、項目稽察等監(jiān)督執(zhí)法和信息公開,，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守信者開設(shè)服務快速通道,，對失信者采取聯(lián)合懲戒措施,。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利,。
建立部門和地方協(xié)同聯(lián)動的投資項目審批監(jiān)管制度被看作是國務院加速推進投資項目核準制度改革的又一舉措,。“建立投資審批監(jiān)管聯(lián)動機制,，是推進投資項目核準制度改革的重要任務,，有利于落實簡政放權(quán),，提高行政效率，增加投資便利,。預計今年6月底前,，此項改革將有重大進展，基本實現(xiàn)各部委間的橫向聯(lián)通,，年底前實現(xiàn)全國范圍的縱向聯(lián)通,，進而形成縱橫聯(lián)動協(xié)管監(jiān)管的投資新體制�,！敝行袊H金融研究所研究員高玉偉對《經(jīng)濟參考報》記者說,。
背景資料顯示：去年10月8日，國務院常務會議決定再次修訂政府核準的投資項目目錄,，促進有效投資和創(chuàng)業(yè),；10月24日，決定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制,，為社會有效投資拓展更大空間,；11月5日；決定削減前置審批,、推行投資項目網(wǎng)上核準,，釋放投資潛力、發(fā)展活力,；1月7日,，確定規(guī)范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力,。累計來看,，這已經(jīng)是近5個月內(nèi)國務院第五次召開常務會議討論投資項目核準制度改革相關(guān)內(nèi)容了。此外,，《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》在去年12月10日也已成文,，并于12月29日發(fā)布。
投資項目核準制度改革的目的這次常務會也講的很清楚,，就是為了“便利投資創(chuàng)業(yè),、規(guī)范市場秩序�,！薄耙�(guī)范市場秩序便利投資創(chuàng)業(yè)是一項很好的政策,。當前中國就業(yè)結(jié)構(gòu)問題很突出，學歷大學以上的學生在就業(yè)取向方面高不成低不就,，致使人才失衡,。人力資源必須得利用起來。對此,，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)是一個很好的改革思路,。”美國國際市場新聞社分析員陳瑛對《經(jīng)濟參考報》記者說,，“現(xiàn)在的年輕人很有理想,、很有激情，他們也有自己的行動力,、執(zhí)行力,、決斷力
市場秩序的規(guī)范。為這些創(chuàng)業(yè)者提供良好的投資氛圍,，未來將會培養(yǎng)一大批中小企業(yè)主,。中小企業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟的重要組成部分，對中國經(jīng)濟增長貢獻率不可忽視,。20世紀80年代改革開放為創(chuàng)業(yè)打開了通向未來的信心,，于是80年代成為了一個創(chuàng)業(yè)者們恢弘奮進的激情時代。到了90年代,，中國改革進程逐步深化,，每個創(chuàng)業(yè)者都在釋放著自己的能量。2000年以來的電子商務時代更是使得一些創(chuàng)業(yè)者成為富翁,。在美國硅谷,，創(chuàng)業(yè)成功的故事層出不窮。當然,，創(chuàng)業(yè)需要一個成長過程,。有人擔心會失敗。其實,，創(chuàng)業(yè)的失敗并不意味著是失敗者,，聰明的失敗是一項越來越重要的技能。當前中國的投資創(chuàng)業(yè)政策將會產(chǎn)生越來越多的創(chuàng)業(yè)者,。據(jù)我所知,，在上海、深圳,、杭州,、北京等地，很多創(chuàng)業(yè)者都很成功,�,！�
