李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
聽取2014年全國兩會建議提案辦理工作匯報
完善公共決策吸納民意機制
部署改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能
便利投資創(chuàng)業(yè)規(guī)范市場秩序
討論通過報請全國人大授權(quán)在土地制度改革試點地區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案
國務(wù)院總理李克強2月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取2014年全國兩會建議提案辦理工作匯報，完善公共決策吸納民意機制,；部署改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能,，便利投資創(chuàng)業(yè),、規(guī)范市場秩序,；討論通過報請全國人大授權(quán)在土地制度改革試點地區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案,。
會議指出,，人大代表建議和政協(xié)委員提案是對政府依法監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要形式,。做好建議提案辦理工作,，有利于匯民意、聚智慧,、增共識,，提高公共決策水平,。去年國務(wù)院各部門辦理了7437件建議和4672件提案,，分別占總數(shù)的86.7%和92.5%。在此基礎(chǔ)上,，各部門出臺相關(guān)措施約1700項,，完善了政府政策舉措，一批群眾關(guān)注的難點問題得到解決,，推動了穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險。今年全國兩會將至,，各部門要認(rèn)真聽取代表委員意見建議,，創(chuàng)新工作機制,，將建議提案辦理與本職業(yè)務(wù)一并考慮、一體部署,、一同推進,。一要有序公開涉及公共利益、公眾權(quán)益的建議和提案復(fù)文,，更好回應(yīng)群眾關(guān)切,。二要創(chuàng)新辦理形式，在可能的情況下由主辦部門當(dāng)面反饋辦理情況,。答復(fù)建議提案要有針對性,，避免空洞的“官樣文章”。三要安排基層人大代表和政協(xié)委員到部門走訪交流,。四要強化考核,，使辦理建議提案成為改進政府工作的重要抓手，提高政府公信力和效能,。
會議認(rèn)為,，建立部門和地方協(xié)同聯(lián)動的投資項目審批監(jiān)管制度，是推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合的重要舉措,，可使政府管理更加規(guī)范高效，防止隨意性和權(quán)力尋租,，更好服務(wù)和方便群眾,，對促進投資、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要意義,。會議確定,，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，橫向聯(lián)通發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源,、環(huán)境保護等部門,，縱向貫通各級政府，推進網(wǎng)上受理,、辦理,、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明,、可核查,，讓信息多跑路、群眾少跑腿,。為此,，一要合理劃分權(quán)限,。在取消或下放審批核準(zhǔn)事項的同時，盡快下放規(guī)劃,、用地,、環(huán)評等審批權(quán)限。按照方便辦事,、就近服務(wù)原則,，合理確定下放層級，提高承接和監(jiān)管能力,，確保接得住、管得好,。二要重點圍繞開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié),，依據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等開展全過程監(jiān)管,。建立統(tǒng)一代碼制度，在項目受理時自動生成唯一代碼,。實施項目審批限時辦結(jié),、建設(shè)進度信息在線備案、監(jiān)管結(jié)果年度報告制度,。三要加強在線監(jiān)測,、項目稽察等監(jiān)督執(zhí)法和信息公開，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”,，為守信者開設(shè)服務(wù)快速通道,，對失信者采取聯(lián)合懲戒措施。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果,，更大釋放改革紅利,。
為慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革試點,，更好保護農(nóng)民合法權(quán)益,，會議通過報請全國人大授權(quán)在試點地區(qū)暫時調(diào)整實施土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規(guī)定的決定草案,。草案提出，要在堅守土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損底線的前提下，選擇一些地區(qū)開展試點,，允許符合條件的存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓,、租賃、入股,，與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價,；下放宅基地審批權(quán),，使用存量建設(shè)用地的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,，使用新增建設(shè)用地的由縣級審批；明確土地征收要綜合考慮土地用途和區(qū)位,、經(jīng)濟發(fā)展水平,、人均收入等，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn),，妥善安排被征地農(nóng)民住房和社會保障,。
