李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
聽(tīng)取2014年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào)
完善公共決策吸納民意機(jī)制
部署改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能
便利投資創(chuàng)業(yè)規(guī)范市場(chǎng)秩序
討論通過(guò)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大授權(quán)在土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，聽(tīng)取2014年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào),，完善公共決策吸納民意機(jī)制；部署改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能,，便利投資創(chuàng)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序；討論通過(guò)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大授權(quán)在土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案,。
會(huì)議指出,，人大代表建議和政協(xié)委員提案是對(duì)政府依法監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要形式。做好建議提案辦理工作,，有利于匯民意,、聚智慧、增共識(shí),，提高公共決策水平,。去年國(guó)務(wù)院各部門(mén)辦理了7437件建議和4672件提案，分別占總數(shù)的86.7%和92.5%,。在此基礎(chǔ)上,，各部門(mén)出臺(tái)相關(guān)措施約1700項(xiàng)，完善了政府政策舉措,，一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決,，推動(dòng)了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),。今年全國(guó)兩會(huì)將至,，各部門(mén)要認(rèn)真聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議，創(chuàng)新工作機(jī)制,，將建議提案辦理與本職業(yè)務(wù)一并考慮,、一體部署、一同推進(jìn),。一要有序公開(kāi)涉及公共利益,、公眾權(quán)益的建議和提案復(fù)文，更好回應(yīng)群眾關(guān)切,。二要?jiǎng)?chuàng)新辦理形式,，在可能的情況下由主辦部門(mén)當(dāng)面反饋辦理情況。答復(fù)建議提案要有針對(duì)性,，避免空洞的“官樣文章”,。三要安排基層人大代表和政協(xié)委員到部門(mén)走訪交流。四要強(qiáng)化考核,，使辦理建議提案成為改進(jìn)政府工作的重要抓手,，提高政府公信力和效能。
會(huì)議認(rèn)為,，建立部門(mén)和地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管制度,，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合的重要舉措，可使政府管理更加規(guī)范高效,，防止隨意性和權(quán)力尋租,，更好服務(wù)和方便群眾，對(duì)促進(jìn)投資,、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要意義,。會(huì)議確定，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，橫向聯(lián)通發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén),，縱向貫通各級(jí)政府,，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理,、監(jiān)管“一條龍”服務(wù),，做到全透明、可核查,，讓信息多跑路,、群眾少跑腿。為此,，一要合理劃分權(quán)限,。在取消或下放審批核準(zhǔn)事項(xiàng)的同時(shí)，盡快下放規(guī)劃,、用地,、環(huán)評(píng)等審批權(quán)限。按照方便辦事,、就近服務(wù)原則,，合理確定下放層級(jí)，提高承接和監(jiān)管能力,，確保接得住,、管得好。二要重點(diǎn)圍繞開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié),，依據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管,。建立統(tǒng)一代碼制度,，在項(xiàng)目受理時(shí)自動(dòng)生成唯一代碼,。實(shí)施項(xiàng)目審批限時(shí)辦結(jié)、建設(shè)進(jìn)度信息在線備案,、監(jiān)管結(jié)果年度報(bào)告制度,。三要加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察等監(jiān)督執(zhí)法和信息公開(kāi),，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”,，為守信者開(kāi)設(shè)服務(wù)快速通道，對(duì)失信者采取聯(lián)合懲戒措施,。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果,，更大釋放改革紅利。
為慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),，更好保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，會(huì)議通過(guò)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大授權(quán)在試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規(guī)定的決定草案,。草案提出,，要在堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損底線的前提下,，選擇一些地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，允許符合條件的存量農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓,、租賃,、入股，與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市,、同權(quán)同價(jià),；下放宅基地審批權(quán)，使用存量建設(shè)用地的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,，使用新增建設(shè)用地的由縣級(jí)審批,；明確土地征收要綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人均收入等,，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善安排被征地農(nóng)民住房和社會(huì)保障,。
