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地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果今日匯總至財政部,，截至2014年底的政府債務(wù)數(shù)據(jù)“新鮮出爐”指日可待,。《經(jīng)濟參考報》記者從多省財政部門和城投公司人士處獲悉,，地方在上報數(shù)據(jù)時傾向于做大現(xiàn)有債務(wù)的盤子,，致使從上報的結(jié)果看，近期政府債務(wù)激增,。同時,，多地城投公司上報兩套債務(wù)數(shù)據(jù)，這兩套數(shù)據(jù)最大相差30％,。
按照此前財政部下發(fā)的《地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》(簡稱《辦法》)規(guī)定,，省級財政部門應(yīng)于2015年1月5日前將地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果上報財政部�,！掇k法》是為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》,，做好地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作而制定的。財政部稱,，清理甄別工作的目的,，是清理存量債務(wù)，甄別政府債務(wù),，為將政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理奠定基礎(chǔ),。清理甄別工作由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政部門具體牽頭,、部門單位各負其責(zé),。
地方財政及其平臺公司在上報債務(wù)時頗為“糾結(jié)”�,！耙环矫�,，根據(jù)地方債處置辦法的精神，未來地方政府發(fā)債‘只減不增’,，所以此次上報的債務(wù)量應(yīng)盡可能的多,，為未來發(fā)債爭取更多空間,。另一方面，未來地方政府自行發(fā)債配額肯定和政府信用掛鉤,，而政府信用又與債務(wù)率密切相關(guān),，因此地方政府又希望把債務(wù)率控制在一定限度內(nèi)，若上報債務(wù)過多,，突破風(fēng)險警戒線,，將更加麻煩�,！币晃坏胤截斦秩耸扛嬖V記者,。不過，經(jīng)過權(quán)衡與抉擇后,，多地還是傾向于通過做大現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)的盤子,，為未來發(fā)債留下空間。因此這就體現(xiàn)為各地政府債務(wù)呈激增態(tài)勢,。
此外有人士表示：“此前審計署進行債務(wù)審計時,，地方政府傾向于少報債務(wù)，2013年6月之后主要在財政部系統(tǒng)內(nèi)進行分類上報,，非硬性要求,，所以有漏報情況發(fā)生。這也就可以解釋為什么此次債務(wù)甄別后政府債務(wù)數(shù)據(jù)激增,�,！�
江蘇省某地方城投公司的高層表示，該省財政廳要求各地務(wù)必于2014年12月15日前上報各自的地方債務(wù)甄別處置結(jié)果,，目前該市已如期上報,。“鑒于擔責(zé)等因素考量,，自己所在的平臺公司上報了兩個數(shù)據(jù),。一是按照國務(wù)院43號文以及財政部有關(guān)《地方政府性存量債務(wù)清理處置方法》等文件要求而甄別的地方債務(wù)數(shù)據(jù)；另一個是平臺公司所認為的真實的債務(wù)量,�,！彼嘎叮宰约旱那闆r來看,，目前這兩個數(shù)據(jù)相差30%左右,。“在當前政策走向還不太明朗的情況下,，多家城投公司私下探討決定,，按上述方式報兩個數(shù)據(jù)，這樣一來也不會承擔瞞報的責(zé)任,�,！鄙鲜龅胤匠峭豆纠峡偙硎�,。據(jù)記者了解，這種做法在城投圈子內(nèi)絕非少數(shù),。
“目前來看,，比較麻煩，過去很多被列在表三的政府具有一定救助責(zé)任的債務(wù),，其實也是地方政府債務(wù),。如果按現(xiàn)在細則，很可能政府不管了,�,！币晃恢胁渴》莸牟辉妇呙某峭度耸繎n慮。他透露,，在地方政府性存量債務(wù)甄別處置結(jié)果公布前的這個政策的“真空”期,，地方融資平臺當前融資手段主要還是以銀行貸款為主,。因為政策目前還不太明朗,，鑒于年底的考慮，部分銀行還是很愿意趁機沖一下量,。
