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全球經(jīng)濟進入深度調(diào)整與再平衡的“新常態(tài)”
2015-01-05    作者:中國社會科學院副院長 李揚    來源:經(jīng)濟參考報
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  “新常態(tài)”是一個具有歷史穿透力的戰(zhàn)略概念,。
  新常態(tài)之前,全球曾經(jīng)歷過一個被國際經(jīng)濟學界稱作“大穩(wěn)定”的舊常態(tài)階段,。這是人們難以忘懷的一段少有的繁榮時期,。自上世紀80年代中期至本世紀全球金融危機之前的長達20余年間,雖然也曾多次爆發(fā)過強度不等的金融危機(上世紀80年代在拉美,,1997年在亞洲,,1998年在俄羅斯,2001年在美國),,同時也在美國發(fā)生過上世紀90年代末的房地產(chǎn)市場下瀉和新世紀初曙的IT泡沫破裂,,但總體上看,那段時期,,全球經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了少有的“好時光”,。經(jīng)濟持續(xù)高速增長、低通貨膨脹率與低失業(yè)率并存,,同時,,經(jīng)濟周期波動的特征明顯弱化,是大穩(wěn)定時期全球經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢,�,!按蠓(wěn)定”是全球范圍內(nèi)科技進步、體制機制變革和全球化深入發(fā)展的綜合產(chǎn)物,。
  2007年是“大穩(wěn)定”轉(zhuǎn)為大危機的關(guān)節(jié)點,。從“大穩(wěn)定”轉(zhuǎn)換為大危機,進而進入以長期結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的新常態(tài),,其實只是被“大穩(wěn)定”繁榮掩蓋下的各種矛盾產(chǎn)生,、累積、深化,、蔓延和爆發(fā)的過程,。隨著以大穩(wěn)定為主要特征的舊常態(tài)的結(jié)束,,全球經(jīng)濟進入一個深度調(diào)整與再平衡的“新常態(tài)”。世界和中國,,概莫能外,。
  新常態(tài)帶來了新挑戰(zhàn),它不僅暴露出國民經(jīng)濟中長期被掩蓋的深層次矛盾,,而且引發(fā)出一系列新的矛盾,。概言之,這些矛盾主要表現(xiàn)在五個方面,。
  一是經(jīng)濟發(fā)展陷入“投資/增長/過�,!便U摗N覀兊脑鲩L高度依賴投資,,而投資恰又正是造成產(chǎn)能過剩的淵藪,。新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵,是要以改革的精神來完善投資機制,,處理好投什么,、如何投和誰來投的問題。
  二是杠桿率飆升,。杠桿率上升是具有全局性,、系統(tǒng)性影響的金融風險。中國地方債務存在償付能力短絀和流動性不足兩大難題,。應對債務問題,,短期目標主要是防止債務形勢惡化,長期目標則是建立合理,、可持續(xù)的地方政府融資機制,。
  三是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。在新常態(tài)下推進城鎮(zhèn)化,,必須改變立足于“城里人”來規(guī)劃城鎮(zhèn)化的偏頗,,必須扭轉(zhuǎn)“開發(fā)區(qū)化”的傾向,必須克服“失去市場”的弊端,,必須確立提高土地利用效率的基本立場,,必須高度重視產(chǎn)業(yè)積聚、人力資本積累,、知識外溢等對長期可持續(xù)發(fā)展更為重要的供給面因素的耦合,,必須以城鄉(xiāng)一體化為最終目標。
  四是房地產(chǎn)市場形勢逆轉(zhuǎn),。此次房地產(chǎn)市場下滑的觸發(fā)因素不是來自政策面,,而是來自城鎮(zhèn)住房市場內(nèi)在供求格局的深刻變化。短期對策,,應致力于清理多如牛毛的房地產(chǎn)規(guī)制,,擇其不當者和自相矛盾者而棄之,還市場以本來面目,;長期對策則應加快進行房地產(chǎn)市場的“頂層設(shè)計”,,特別解決好居民“居者有其屋”戰(zhàn)略中的租售比問題、住房與土地關(guān)系問題,、房地產(chǎn)市場與城鎮(zhèn)化關(guān)系問題,、房地產(chǎn)市場開發(fā)主體問題、政府在房地產(chǎn)市場中的地位和作用問題,、房地產(chǎn)金融體系問題,、支持和規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展的財稅政策問題等等。
  五是金融亂象叢生,。我國貨幣量增而利率價升的情況同時出現(xiàn),,實屬亂象。治理金融亂象必須進行體制機制改革,,主要目標有三:一是改革現(xiàn)行外匯儲備管理制度,,以求徹底擺脫外匯儲備綁架我國貨幣政策的困局;二是改革多部門分業(yè)監(jiān)管模式,,根除監(jiān)管套利的基礎(chǔ)并盡可能覆蓋層出不窮的綜合性金融業(yè)務,;三是擯棄繁復且多已過時的“政策約束”,還市場以本來面目,。
  新常態(tài)孕育著革命性轉(zhuǎn)變,,在全球范圍內(nèi),新常態(tài)意味著供應鏈的重組,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、治理體系的重塑和大國關(guān)系的再造;在國內(nèi),,新常態(tài)則意味著中國經(jīng)濟“浴火重生”,。走過這個階段,中國經(jīng)濟將從根本上擺脫投資驅(qū)動和出口驅(qū)動的增長方式,,走上追求質(zhì)量,、效益和可持續(xù)發(fā)展的道路,跨越中等收入陷阱,,實現(xiàn)中華民族偉大復興,。
  放眼全球,我們已進入一個“改革競爭期”,,那些對改革的緊迫性,、艱巨性及其多樣化內(nèi)容認識得最深刻、策略最完備,、決心最大,、效果最明顯的國家,,將會在未來的全球競爭中搶占先機。中國共產(chǎn)黨的十八屆三中,、四中全會通過的全面深化改革以及依法治國的決定,,正是這樣一個率領(lǐng)中國人民進行新一輪改革、實現(xiàn)中國夢的成熟綱領(lǐng),。

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