2014年圣誕節(jié)當(dāng)天,,中國能源行業(yè)收到一份大禮:《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》已獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過,,待批復(fù)后擇機(jī)發(fā)布,,而新電改方案將從放開售電和競爭環(huán)節(jié)定價(jià)來推進(jìn)電力市場化改革,,這意味著“啃硬骨頭的改革”終于要在2015年正式拉開帷幕,。 電改無疑是2015年價(jià)格改革思路的一個(gè)縮影,,按照加大政府定價(jià)減,、放,、改力度,,凡是能由市場決定價(jià)格的全部交給市場,,政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)的原則,大力推進(jìn)價(jià)格簡政放權(quán),,完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,。 2014年10月29日,國家發(fā)展改革委秘書長李樸民指出,,“加快推進(jìn)價(jià)格改革,,將放開一批由發(fā)改委管理的商品服務(wù)和資源性產(chǎn)品價(jià)格,。” 2014年11月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,,要抓緊制定價(jià)格改革方案,,做到統(tǒng)籌配套,成熟一項(xiàng),、推出一項(xiàng),。2014年11月出臺(tái)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》明確,要推進(jìn)石油,、天然氣,、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革,有序放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格,,天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格,、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場形成,輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià),。 接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家認(rèn)為,,電改領(lǐng)銜2015年能源資源價(jià)格改革的同時(shí),天然氣價(jià)格改革將持續(xù)推進(jìn),。按照計(jì)劃,,2015年非居民用存量氣和增量氣價(jià)格將實(shí)現(xiàn)并軌,非居民用氣價(jià)格將逐步放開,,居民生活用氣也將建立階梯價(jià)格制度,。由于國務(wù)院多次提出要加快市場化改革,天然氣價(jià)改的進(jìn)程將加快,,預(yù)計(jì)在2015年上半年就可完成,。 與油氣價(jià)改相關(guān)的石油天然氣體制改革也已提上議事日程。2014年以來相關(guān)部委發(fā)布了油氣體制改革的一些初步想法,,隨后國家能源局下發(fā)《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件征求意見稿》,,2015年有望正式出臺(tái)。
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