黨的十八屆三中全會(huì)明確指出,，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,，但目前我國(guó)的確存在五險(xiǎn)一金占工資比例偏高狀態(tài),，急需廣集民智,、集中攻關(guān)，制定一個(gè)符合國(guó)情、統(tǒng)籌各方,、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)
步入2015年,，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者梳理,，全國(guó)已有天津,、重慶,、福建,、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲,。
天津市人社局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元,。據(jù)記者查詢(xún)測(cè)算,，天津2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元,，上限則上調(diào)了1278元,，漲幅分別為11%和10%。
公開(kāi)信息顯示,，除天津市外，2015年1月1日起,，福建省無(wú)雇工個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將比以往增加60元,；在江西省,，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員，2015年繳費(fèi)基數(shù)最低為1550元,、最高為11625元,，較去年分別增加130元和975元。
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健在接受者采訪時(shí)表示，各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整,，主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的增長(zhǎng)。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,，社會(huì)平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會(huì)群體平均收入的真實(shí)情況,。
黨的十八屆三中全會(huì)明確指出,，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,。但目前情況是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外，我國(guó)企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。目前,，我國(guó)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷,、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%,，其中養(yǎng)老20%,、醫(yī)療6%,、失業(yè)2%、工傷1%,、生育0.8%,；個(gè)人累計(jì)已達(dá)到11%左右,，合計(jì)超過(guò)個(gè)人工資的40%，在國(guó)際上屬于偏高水平,。
“如果說(shuō),，五險(xiǎn)一金已經(jīng)達(dá)到與可支配工資對(duì)等的程度,，確實(shí)到了比較高的程度,�,！眴探≌J(rèn)為,，社保繳費(fèi)基數(shù)提高幅度過(guò)大,，勢(shì)必會(huì)加大企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。
為什么會(huì)出現(xiàn)五險(xiǎn)一金占工資比例偏高的狀態(tài),？中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉燕斌分析認(rèn)為,，一方面,，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立時(shí)間較晚，由于歷史原因造成了部分人員沒(méi)有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足,，但按規(guī)定仍可享受社保待遇，為此社會(huì)保險(xiǎn)基金需要承擔(dān)巨額的“改革成本”以支撐運(yùn)行；另一方面,，我國(guó)老齡化程度的加速、社�,；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)空間有限等問(wèn)題，也使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率需要保持在較高的水平上,。
與此同時(shí),，養(yǎng)老金的替代率水平是否能夠得到相應(yīng)提高，同樣成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。所謂養(yǎng)老金替代率,，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率,，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一,。
“從勞動(dòng)者角度來(lái)看,最關(guān)心的就是社保的繳費(fèi)和收益�,！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員高慶波說(shuō)。
面對(duì)備受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，急需廣集民智,、集中攻關(guān),，制定一個(gè)符合國(guó)情,、統(tǒng)籌各方,、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì),。
在喬健看來(lái)，從收入分配角度考慮,，應(yīng)注意養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)。比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)并軌的同時(shí),，需要進(jìn)一步深化收入分配改革,，特別是規(guī)范收入分配秩序,。
“城鎮(zhèn)居民收入的差距進(jìn)一步縮小，將有利于提高低收入人群參保和繳費(fèi)能力,。當(dāng)最低工資保障水平不斷提高，工資集體協(xié)商制度切實(shí)有效實(shí)行后,，低收入人群才會(huì)有意愿加入到社會(huì)保險(xiǎn)中來(lái),。”喬健說(shuō),。
財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說(shuō)明》顯示,，2013年，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入35994億元,。不過(guò),，按照現(xiàn)行規(guī)定，這筆錢(qián)只能存銀行,、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債,，雖然保證了基金安全,，但基金收益較低，趕不上物價(jià)上漲幅度,，這就造成了社�,；鸬馁H值,。如何實(shí)現(xiàn)既降低繳費(fèi)水平,，又不影響當(dāng)期社保繳費(fèi)收入，尚需進(jìn)一步研究,。
據(jù)人社部方面透露,，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定,，在具體方案的設(shè)計(jì)上,，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率,，歸集中央統(tǒng)籌基金進(jìn)行省際的余缺調(diào)劑,，同時(shí)允許省級(jí)地區(qū)在確保全國(guó)統(tǒng)籌的前提下,，有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度,，從而調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,。
