2014年最后一天，中國外貿(mào)企業(yè)收到了國務(wù)院總理李克強(qiáng)送出的一份歲末“收官大禮”,。
12月31日,，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定完善出口退稅機(jī)制,、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),。
出口退稅“快”字當(dāng)先 外貿(mào)企業(yè)迎及時雨
今年前十一個月，中國外貿(mào)可謂陰雨連綿,。海關(guān)總署12月公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，按美元計價，前11個月,，中國進(jìn)出口總值3.9萬億美元,，同比增長3.4%。其中,，出口2.12萬億美元,，增長5.7%；進(jìn)口1.78萬億美元,，增長0.8%,；貿(mào)易順差3325億美元，擴(kuò)大42.2%,。
這一數(shù)據(jù),，與年初設(shè)定的全年外貿(mào)7.5%的增長目標(biāo)差距頗大。
“明天就是新的一年,，選擇在這個時點(diǎn)出臺這一政策很有意義,。”交通銀行(6.80, 0.19,
2.87%)金融研究中心研究員劉學(xué)智向中新網(wǎng)記者表示,，從目前已公布的前11個月外貿(mào)數(shù)據(jù)來看,，離年初制定的目標(biāo)差距較大,。
“從宏觀層面來看，整個經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,，因此此時出臺完善出口退稅政策,，針對性是很強(qiáng)的�,！眲W(xué)智分析,，包括出口在內(nèi)整個外貿(mào)進(jìn)出口對于中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的貢獻(xiàn)率較低，上半年甚至是負(fù)貢獻(xiàn),，“下半年轉(zhuǎn)正后也很低,，在這樣的背景下，出口也就成了穩(wěn)增長非常重要的一環(huán)”,。
“目的就是一個‘快’,。”在中國WTO[微博]研究會常務(wù)理事何偉文看來,，31日常務(wù)會議提出的四大措施,，最主要作用便是有效加快企業(yè)退稅效率。
會議提出的第一項措施便是下放審批權(quán)限,，將把生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批,，有條件的地方經(jīng)批準(zhǔn)后可將外貿(mào)企業(yè)退稅審批一并下放。
“為什么需要下放到縣(區(qū))一級,？因為如果還像過去那樣層層報批,，那么什么時候才能批下來呢？外貿(mào)企業(yè)拿不到退稅的話,，缺少周轉(zhuǎn)資金,，就很難做得下去�,！焙蝹ノ谋硎�,，這項改革措施使得企業(yè)獲得退稅的時間成本大大降低，經(jīng)營決策的預(yù)測性更強(qiáng),，“否則老是等著退稅,，沒有一個準(zhǔn)，會影響正常的預(yù)期,�,！�
何偉文指出，本次常務(wù)會議提出的完善出口退稅等措施將有利于明年出口穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),。
“至少有兩個好處,，一方面促進(jìn)出口,，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力,；另一方面調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)層次,，提高在國際分工中的地位�,！敝袊y行(4.15, 0.21,
5.33%)國際金融研究所高級研究員周景彤向記者表示,。
年內(nèi)四次常務(wù)會促外貿(mào) 全面提升價值鏈水平
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來,，這已是李克強(qiáng)第四次以召開國務(wù)院常務(wù)會議的形式提出事關(guān)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策,、措施。其中,，僅12月一個月內(nèi)便有兩次常務(wù)會議是關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和提升對外開放水平的,。
4月30日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作,。
9月29日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，確定加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施促進(jìn)擴(kuò)大對外開放,。
12月12日李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗,，加快制定完善負(fù)面清單推動更高水平對外開放,。
12月31日，李克強(qiáng)再度主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定完善出口退稅機(jī)制促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),。
“今年以來國家陸續(xù)出臺一系列穩(wěn)外貿(mào)、促增長的政策,，預(yù)計2015年將陸續(xù)見到更大成效,。”劉學(xué)智表示,，目前來看,，政策層面的確是存在一定的壓力，“一方面要促進(jìn)出口增長,，另一方面還承載國內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的壓力,。”
12月31日的國務(wù)院常務(wù)會議提出,，合理調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率,。其中，從2015年1月1日起,，提高血管支架,、電動自行車、噴涂機(jī)器人(39.390,
0.21, 0.54%)等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅,。通過有扶有控,，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
對此,，劉學(xué)智表示贊賞,。他認(rèn)為，從上述出口稅收政策來看,，意圖比較直接,，如對于高能耗和低附加值企業(yè)便沒有給予幫扶，這樣可以起到對外促出口和對內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)政策“聯(lián)動”的效果,。
更為重要的一步,，是促進(jìn)中國在全球價值鏈地位的提升。商務(wù)部新聞發(fā)言人,、政研室主任沈丹陽此前表示,，中國對外貿(mào)易規(guī)模大，雖然整體上仍處于全球價值鏈的中低端,，但單位出口對增加值的拉動作用逐步增加,。
何偉文指出，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，外貿(mào)也相應(yīng)進(jìn)入新常態(tài),，“不光是速度而是從結(jié)構(gòu)上去變化，更多去提升在全球價值鏈的地位,�,！�
依托自貿(mào)區(qū)“一變四” 開放型經(jīng)濟(jì)再出發(fā)
何偉文注意到，本月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出必須更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡,、進(jìn)口和出口平衡,、引進(jìn)外資和對外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡,，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。
“從這三個平衡的提法來看，中央明確了外需的重要意義,，具體來說就是不是外貿(mào)困難時才來抓一把,，而是要與內(nèi)需同樣地不放松�,！焙蝹ノ谋硎�,，國務(wù)院年內(nèi)數(shù)次召開常務(wù)會出臺政策和措施支持外貿(mào)發(fā)展，而中央經(jīng)濟(jì)工作會亦明確了內(nèi)外需均衡發(fā)力的思路,。
12月12日,，緊隨中央經(jīng)濟(jì)工作會后召開的國務(wù)院常務(wù)會議，最受社會關(guān)注的一點(diǎn)便在于明確將在廣東、天津,、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū),。
何偉文指出，此次自貿(mào)區(qū)從僅有上海一個增加到全國四個,，除福建一地或主要針對海峽兩岸以外,，其余三地在外貿(mào)上的作用主要是推動貿(mào)易便利化,，其中包括通關(guān)便利化,、境內(nèi)關(guān)外等政策，均有利于外貿(mào)發(fā)展和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),。
但何偉文亦強(qiáng)調(diào),，便利化僅僅是自貿(mào)區(qū)第一個層次，“而且是比較傳統(tǒng)的層次,，自貿(mào)區(qū)更多的創(chuàng)新在于體制的創(chuàng)新,，從管理規(guī)則上和國際接軌，打造更高水平的開放性經(jīng)濟(jì),，從而倒逼國內(nèi)全面深化改革,。”(完)
