北京時(shí)間12月31日來自發(fā)改委網(wǎng)站消息,，發(fā)改委批準(zhǔn)新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃,。通知中表示，新疆大型煤炭基地是國家第十四個(gè)大型煤炭基地,，是我國煤炭生產(chǎn)力西移的重要承接區(qū),，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件,。為推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，原則同意以高起點(diǎn),、高水平、高效益的原則建設(shè)新疆大型煤炭基地,，走資源開發(fā)可持續(xù),、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。
以下為通知全文：
國家發(fā)展改革委關(guān)于新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)
發(fā)改能源[2014]387號(hào)
新疆自治區(qū)發(fā)展改革委：
你委報(bào)來《關(guān)于審批新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃的請示》（新發(fā)改能源〔2010〕3088號(hào)）收悉,。經(jīng)研究,，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、新疆大型煤炭基地是國家第十四個(gè)大型煤炭基地,，是我國煤炭生產(chǎn)力西移的重要承接區(qū),，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件。為推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,，加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，原則同意以高起點(diǎn)、高水平,、高效益的原則建設(shè)新疆大型煤炭基地,，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路,。
二,、新疆大型煤炭基地開發(fā)，要以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，以資源深度高效開發(fā)為主線,，統(tǒng)籌考慮市場需求,、水資源、生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施等因素,，優(yōu)化煤炭資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化布局，合理安排煤炭開發(fā)與轉(zhuǎn)化強(qiáng)度,，實(shí)現(xiàn)煤炭資源有序勘查開發(fā),，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
三,、新疆大型煤炭基地由吐哈,、準(zhǔn)噶爾、伊犁,、庫拜四大區(qū)組成,，主要包括36個(gè)礦區(qū)。其中,，吐哈區(qū)包括大南湖,、淖毛湖、黑山,、克布爾堿,、三道嶺、巴里坤,、沙爾湖,、三塘湖、艾丁湖等9個(gè)礦區(qū),；準(zhǔn)噶爾區(qū)包括五彩灣,、大井、西黑山,、硫磺溝,、昌吉白楊河、塔城白楊河,、和什托洛蓋,、阜康、艾維爾溝,、四棵樹,、沙灣、瑪納斯塔西河、將軍廟,、老君廟,、喀木斯特、烏魯木齊,、水溪溝等17個(gè)礦區(qū),；伊犁區(qū)包括伊寧、尼勒克,、昭蘇3個(gè)礦區(qū),；庫拜區(qū)包括俄霍布拉克、阿艾,、拜城,、塔什店、布雅,、陽霞,、喀拉吐孜等7個(gè)礦區(qū)。截至2012年底,，基地內(nèi)保有查明資源儲(chǔ)量3124億噸。
四,、新疆大型煤炭基地吐哈區(qū)以疆煤外運(yùn)和疆電外送為主,，近期重點(diǎn)開發(fā)三道嶺、淖毛湖,、巴里坤,、大南湖、沙爾湖,、三塘湖礦區(qū),；準(zhǔn)噶爾區(qū)以發(fā)展煤電、煤化工示范項(xiàng)目為主,，優(yōu)化布局大型工業(yè)園區(qū),，參與疆煤外運(yùn)和疆電外送，配套開發(fā)五彩灣,、大井,、西黑山、昌吉白楊河,、瑪納斯塔西河,、喀木斯特、塔城白楊河礦區(qū),；伊犁區(qū)以發(fā)展煤化工示范項(xiàng)目,、煤電為主，實(shí)施煤炭就地轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開發(fā)伊寧礦區(qū),；其他礦區(qū)限制開發(fā)規(guī)模,，主要以滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)電、城市供熱,、工業(yè)生產(chǎn)用煤和居民生活用煤為主,。近期基地內(nèi)煤炭主要供應(yīng)疆內(nèi)和甘肅等鄰近省（區(qū),、市）,，中長期供應(yīng)川渝和中部地區(qū)�,；孛禾慨a(chǎn)量根據(jù)疆內(nèi)市場需求和外調(diào)規(guī)模確定,。
五、基地內(nèi)煤炭資源普查和必要的詳查,，由國家出資完成,。在此基礎(chǔ)上，組織編制礦區(qū)總體規(guī)劃,，整合分散的礦業(yè)權(quán),，規(guī)范勘查開發(fā)秩序，促進(jìn)煤炭資源合理有序開發(fā),。圍繞重點(diǎn)開發(fā)礦區(qū)及近期建設(shè)項(xiàng)目開展煤炭資源勘探,，滿足基地開發(fā)需要。做好煤層氣勘查和評價(jià)工作,，加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用示范工程建設(shè),。
六、要按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)的要求,，大力推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,，淘汰落后產(chǎn)能，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的集約化,、規(guī)模化開發(fā),�,；貎�(nèi)已經(jīng)存在的小煤礦不再配置資源，通過制定實(shí)施資源整合和兼并重組規(guī)劃,，推進(jìn)小煤礦的資源整合,、兼并重組和聯(lián)合改造；對非法生產(chǎn)煤礦及不符合規(guī)劃,、安全無保障,、布局不合理,、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的小煤礦要依法予以關(guān)閉,。
七,、要做好基地內(nèi)煤炭開發(fā)與疆內(nèi)外煤炭市場、煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的銜接,，合理安排煤礦項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序,，優(yōu)先建設(shè)大型、特大型露天煤礦,。煤礦項(xiàng)目要采用先進(jìn)采煤工藝和技術(shù)裝備,，提高采煤機(jī)械化水平、煤礦回采率和勞動(dòng)效率,。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,，確保工程質(zhì)量,。新建煤礦必須配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠。轉(zhuǎn)化項(xiàng)目要按照“園區(qū)化,、集約化,、循環(huán)化、現(xiàn)代化,、專業(yè)化”的原則有序推進(jìn),，防止一哄而上。
八,、加快基地內(nèi)運(yùn)輸通道建設(shè),，完善煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng),，做好礦區(qū)鐵路與煤炭外運(yùn)通道的銜接,。礦區(qū)輔助、附屬設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃,、集中布置,，生活服務(wù)設(shè)施盡量依托社會(huì)。鐵路,、公路,、工業(yè)園區(qū)、火電項(xiàng)目,、電力通道,、油氣管道等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免壓覆煤炭資源。
九,、統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配置,，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步落實(shí)基地建設(shè)供水水源和水量,。要依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力和水資源支撐條件,，合理確定建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)模。建設(shè)項(xiàng)目要采用先進(jìn)節(jié)能,、節(jié)水技術(shù),。
十、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，做好煤礦瓦斯,、煤層自燃等重大災(zāi)害防治工作，有效防范重特大事故,。實(shí)施露天礦邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測,，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)危害防治,，改善井下作業(yè)環(huán)境,，提高勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，全面提升職業(yè)健康保障水平,。
十一,、加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,。要加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度,，處理好煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做好礦區(qū)綠化,、生產(chǎn)生活污染物處理,、資源綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害防治,、土地復(fù)墾和采煤沉陷區(qū)治理,，做到開發(fā)一片、復(fù)墾一片,，塌陷一片,、綠化一片，實(shí)施煤田火區(qū)綜合治理,，建設(shè)一批生態(tài)文明示范礦區(qū),。
十二、基地內(nèi)新建,、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目必須納入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。要依據(jù)批復(fù)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃適時(shí)安排煤礦項(xiàng)目開展前期工作和核準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,，清理整頓違規(guī)項(xiàng)目,。做好現(xiàn)有煤礦改擴(kuò)建,、升級(jí)改造與新建煤礦產(chǎn)能的銜接，保障煤炭供需平衡,。由你區(qū)核準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目,，要嚴(yán)格把關(guān)，吐哈,、準(zhǔn)東,、伊犁三大區(qū)內(nèi)原則上停止核準(zhǔn)新建中小型煤礦項(xiàng)目。
十三,、你委要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析,，適時(shí)組織開展規(guī)劃評估，做好與國家能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,。
國家發(fā)展改革委
2014年3月6日
