北京時間12月31日來自發(fā)改委網(wǎng)站消息,，發(fā)改委批準新疆大型煤炭基地建設規(guī)劃,。通知中表示,，新疆大型煤炭基地是國家第十四個大型煤炭基地,，是我國煤炭生產(chǎn)力西移的重要承接區(qū),，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件,。為推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化,，加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展,，原則同意以高起點,、高水平,、高效益的原則建設新疆大型煤炭基地，走資源開發(fā)可持續(xù),、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路,。
以下為通知全文：
國家發(fā)展改革委關于新疆大型煤炭基地建設規(guī)劃的批復
發(fā)改能源[2014]387號
新疆自治區(qū)發(fā)展改革委：
你委報來《關于審批新疆大型煤炭基地建設規(guī)劃的請示》（新發(fā)改能源〔2010〕3088號）收悉。經(jīng)研究,，現(xiàn)批復如下：
一,、新疆大型煤炭基地是國家第十四個大型煤炭基地，是我國煤炭生產(chǎn)力西移的重要承接區(qū),，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件,。為推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展,，原則同意以高起點,、高水平、高效益的原則建設新疆大型煤炭基地,，走資源開發(fā)可持續(xù),、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。
二,、新疆大型煤炭基地開發(fā),，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，著力推動能源生產(chǎn)和消費革命，以資源深度高效開發(fā)為主線,，統(tǒng)籌考慮市場需求,、水資源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等因素,，優(yōu)化煤炭資源開發(fā)與轉化布局,，合理安排煤炭開發(fā)與轉化強度，實現(xiàn)煤炭資源有序勘查開發(fā),，促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安,。
三、新疆大型煤炭基地由吐哈,、準噶爾,、伊犁、庫拜四大區(qū)組成,，主要包括36個礦區(qū),。其中，吐哈區(qū)包括大南湖,、淖毛湖,、黑山、克布爾堿,、三道嶺,、巴里坤、沙爾湖,、三塘湖,、艾丁湖等9個礦區(qū)；準噶爾區(qū)包括五彩灣,、大井,、西黑山、硫磺溝,、昌吉白楊河,、塔城白楊河、和什托洛蓋,、阜康,、艾維爾溝、四棵樹,、沙灣,、瑪納斯塔西河、將軍廟,、老君廟,、喀木斯特、烏魯木齊,、水溪溝等17個礦區(qū),；伊犁區(qū)包括伊寧,、尼勒克、昭蘇3個礦區(qū),；庫拜區(qū)包括俄霍布拉克,、阿艾、拜城,、塔什店,、布雅、陽霞,、喀拉吐孜等7個礦區(qū)。截至2012年底,，基地內(nèi)保有查明資源儲量3124億噸,。
四、新疆大型煤炭基地吐哈區(qū)以疆煤外運和疆電外送為主,，近期重點開發(fā)三道嶺,、淖毛湖、巴里坤,、大南湖,、沙爾湖、三塘湖礦區(qū),；準噶爾區(qū)以發(fā)展煤電,、煤化工示范項目為主，優(yōu)化布局大型工業(yè)園區(qū),，參與疆煤外運和疆電外送,，配套開發(fā)五彩灣、大井,、西黑山,、昌吉白楊河、瑪納斯塔西河,、喀木斯特,、塔城白楊河礦區(qū)；伊犁區(qū)以發(fā)展煤化工示范項目,、煤電為主,，實施煤炭就地轉化，重點開發(fā)伊寧礦區(qū),；其他礦區(qū)限制開發(fā)規(guī)模,，主要以滿足當?shù)匕l(fā)電、城市供熱,、工業(yè)生產(chǎn)用煤和居民生活用煤為主,。近期基地內(nèi)煤炭主要供應疆內(nèi)和甘肅等鄰近省（區(qū)、市）,，中長期供應川渝和中部地區(qū),。基地煤炭產(chǎn)量根據(jù)疆內(nèi)市場需求和外調規(guī)模確定,。
五,、基地內(nèi)煤炭資源普查和必要的詳查，由國家出資完成,。在此基礎上,，組織編制礦區(qū)總體規(guī)劃，整合分散的礦業(yè)權,，規(guī)范勘查開發(fā)秩序,，促進煤炭資源合理有序開發(fā)。圍繞重點開發(fā)礦區(qū)及近期建設項目開展煤炭資源勘探,，滿足基地開發(fā)需要,。做好煤層氣勘查和評價工作，加快推進煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用示范工程建設,。
六,、要按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的要求，大力推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,，淘汰落后產(chǎn)能,，培育大型煤炭企業(yè)集團，實現(xiàn)煤炭資源的集約化,、規(guī)�,；_發(fā)�,；貎�(nèi)已經(jīng)存在的小煤礦不再配置資源,，通過制定實施資源整合和兼并重組規(guī)劃，推進小煤礦的資源整合,、兼并重組和聯(lián)合改造,；對非法生產(chǎn)煤礦及不符合規(guī)劃、安全無保障,、布局不合理,、浪費資源、破壞環(huán)境的小煤礦要依法予以關閉,。
七,、要做好基地內(nèi)煤炭開發(fā)與疆內(nèi)外煤炭市場、煤炭轉化項目的銜接,，合理安排煤礦項目建設時序,，優(yōu)先建設大型,、特大型露天煤礦。煤礦項目要采用先進采煤工藝和技術裝備,，提高采煤機械化水平,、煤礦回采率和勞動效率。嚴格實行項目法人責任制,、招標投標制,、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質量,。新建煤礦必須配套建設相應規(guī)模的選煤廠,。轉化項目要按照“園區(qū)化、集約化,、循環(huán)化,、現(xiàn)代化、專業(yè)化”的原則有序推進,，防止一哄而上,。
八,、加快基地內(nèi)運輸通道建設,，完善煤炭集疏運系統(tǒng)，做好礦區(qū)鐵路與煤炭外運通道的銜接,。礦區(qū)輔助,、附屬設施要統(tǒng)一規(guī)劃、集中布置,，生活服務設施盡量依托社會,。鐵路、公路,、工業(yè)園區(qū),、火電項目、電力通道,、油氣管道等設施建設應當避免壓覆煤炭資源,。
九、統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配置,，加強水利工程建設,，實行最嚴格水資源管理制度，進一步落實基地建設供水水源和水量,。要依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力和水資源支撐條件,，合理確定建設項目及規(guī)模。建設項目要采用先進節(jié)能,、節(jié)水技術,。
十,、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好煤礦瓦斯,、煤層自燃等重大災害防治工作,，有效防范重特大事故。實施露天礦邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測,，防止地質災害的發(fā)生,。加強職業(yè)危害防治，改善井下作業(yè)環(huán)境,，提高勞動保護用品質量和標準,，全面提升職業(yè)健康保障水平。
十一,、加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,，落實環(huán)境保護“三同時”制度。要加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度,，處理好煤炭開發(fā)與環(huán)境保護的關系,，做好礦區(qū)綠化、生產(chǎn)生活污染物處理,、資源綜合利用,、地質災害防治、土地復墾和采煤沉陷區(qū)治理,，做到開發(fā)一片,、復墾一片，塌陷一片,、綠化一片,，實施煤田火區(qū)綜合治理，建設一批生態(tài)文明示范礦區(qū),。
十二,、基地內(nèi)新建、改擴建煤礦項目必須納入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。要依據(jù)批復的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃適時安排煤礦項目開展前期工作和核準,。嚴格執(zhí)行國家項目核準程序，清理整頓違規(guī)項目,。做好現(xiàn)有煤礦改擴建,、升級改造與新建煤礦產(chǎn)能的銜接，保障煤炭供需平衡,。由你區(qū)核準的煤礦項目,，要嚴格把關，吐哈,、準東,、伊犁三大區(qū)內(nèi)原則上停止核準新建中小型煤礦項目,。
十三、你委要加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析,，適時組織開展規(guī)劃評估,，做好與國家能源發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的銜接。
國家發(fā)展改革委
2014年3月6日
