【土地流轉(zhuǎn)必須尊重每一戶農(nóng)民的意見,，但是，在實(shí)際操作中,，有的地方采取的辦法是少數(shù)服從多數(shù),，這樣做究竟有沒有合理性?在遇到具體矛盾時(shí)，村干部的智慧和能力就尤其受考驗(yàn),。我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程正在加速,，這意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)告別幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，步入規(guī)�,；�,、現(xiàn)代化的發(fā)展。然而在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的過程中,，不可避免地存在各種沖突,，其中有一個(gè)重要的因素就是，有的地方并沒有遵照農(nóng)民自愿的原則進(jìn)行流轉(zhuǎn),，記者在山東省汶上縣辛店村就發(fā)現(xiàn),，
這里的土地流轉(zhuǎn)遇到了難題�,！�
土地流轉(zhuǎn)遭遇難題化解矛盾考驗(yàn)村干部智慧
當(dāng)央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者見到山東省汶上縣辛店村村民楊文義時(shí),，他正租住在臨村的一處民房里，因?yàn)榧依锏乃漠�土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去,，平常就靠這輛三輪車賺點(diǎn)零花錢,。
記者：他們給你們流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用是多少錢?
山東省汶上縣辛店村村民楊文義：一畝地是1300元。
記者：給你們簽流轉(zhuǎn)的協(xié)議嗎?或者說(shuō)有什么手續(xù)嗎?
楊文義：以生產(chǎn)組流轉(zhuǎn)出去的,。
楊文義告訴記者,，他們的土地流轉(zhuǎn)合同是以村小組的名義簽署的。個(gè)人沒有保留,。他已經(jīng)在這每年4000元租金的民房里住了一年多,，他很想搬遷到新居里，但拆遷后的新房遲遲不能完工,，他認(rèn)為,，這和村里一些人沒有流轉(zhuǎn)土地有關(guān)。
楊文義：現(xiàn)在有個(gè)別戶為了占點(diǎn)小便宜,，覺得個(gè)人虧了就不給流轉(zhuǎn),。
是否像楊文義說(shuō)得那樣，村里的土地有人不愿流轉(zhuǎn)?土地流轉(zhuǎn)和拆遷房又有著怎樣的關(guān)系呢?在楊文義家門口，我們遇到了前來(lái)串門的楊克學(xué),。
記者：你在這里租房子是嗎?
山東省汶上縣辛店村村民楊克學(xué)：我在這里租房子,。
記者：你們家土地流轉(zhuǎn)了嗎?
楊克學(xué)：沒有。
記者：為什么沒有?
楊克學(xué)：我的土地沒有流轉(zhuǎn),。
記者：為什么沒有流轉(zhuǎn)呢?
見記者追問,，楊克學(xué)一直閃爍其詞，最后終于說(shuō)出了實(shí)情,。
楊克學(xué)：土地流轉(zhuǎn),，不是蓋房子，現(xiàn)在允許蓋房子嗎,，在地里蓋房子,。
記者：讓誰(shuí)蓋房子?你們自己?jiǎn)?
楊克學(xué)：不是自己，我們蓋著呢,。
楊克學(xué)告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,，他家六口人有七畝地，就在前幾個(gè)月被通知要改用,，蓋成回遷樓,，因?yàn)闂l件沒有談攏，他沒同意,，一直僵持著�,，F(xiàn)在是村里人替他代種。
記者：給你們租金了嗎?
楊克學(xué)：我沒有領(lǐng),，因?yàn)闋砍兜绞聸]有落實(shí),。
記者：你們想落實(shí)什么?
楊克學(xué)：我們想落實(shí)，你承包種地行,，種地到最后還是我們的地,，到最后蓋樓。
楊克學(xué)家的地到底有沒有被占用蓋樓?他說(shuō)的蓋回遷樓究竟在什么地方,，占地多少呢?隨后，記者找到了汶上縣辛店村的支部書記趙長(zhǎng)洪,。
記者：你們用這個(gè)地蓋樓了,，做建筑了，是這么回事嗎?
山東省汶上縣辛店村支部書記趙長(zhǎng)洪：現(xiàn)在還沒有,，現(xiàn)在還沒有蓋,。
記者：沒有蓋。
趙長(zhǎng)洪：沒有手續(xù),，我們不敢占用土地,。
記者：要蓋什么樓，要做什么事情?
趙長(zhǎng)洪：回遷樓，我們村民的回遷樓,。
趙長(zhǎng)洪告訴記者,，辛店村屬于城鄉(xiāng)接合部，緊鄰105國(guó)道,，從去年開始啟動(dòng)了棚戶區(qū)改造建設(shè),，用地位置在105國(guó)道以東，辰欣路以北,，南店鎮(zhèn)辛店村土地以西的地方,。
辛店村屬于城鄉(xiāng)接合部 緊鄰105國(guó)道
記者：我們村有多少戶老百姓?
趙長(zhǎng)洪：460多戶回遷。
記者：這是幾棟樓?
趙長(zhǎng)洪：8棟,。
記者：不夠住嗎?
趙長(zhǎng)洪：不夠,，還差12棟。
記者：8棟還差12棟,，應(yīng)該是蓋20棟是嗎?
趙長(zhǎng)洪：對(duì),，才夠460多戶呢。20多畝地,。
趙長(zhǎng)洪說(shuō),，現(xiàn)在已經(jīng)蓋好的8棟樓，每棟能入住30多戶,，只能解決一半村民的住房問題,。而所要拓寬的20多畝地，其中包括楊克學(xué)家里的農(nóng)田,，就在樓群的后面,。
記者：就是說(shuō)這邊的房子還需要往后蓋，才夠住,。
趙長(zhǎng)洪：對(duì),，不然沒辦法住，不夠住,，成天開會(huì)給老百姓說(shuō),，你看咱都沒給自己兄弟蓋房子。
趙長(zhǎng)洪隨后帶記者爬上六樓,，指認(rèn)要增加的土地面積,，因?yàn)闆]有跟農(nóng)戶協(xié)商好，這20畝地依然還種著農(nóng)田,，那么趙長(zhǎng)洪所說(shuō)的回遷房是否是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造建設(shè)?他們蓋好的房子是否有國(guó)家各部門的資質(zhì)證明呢?
記者：這些手續(xù)都是正規(guī)手續(xù)嗎?
趙長(zhǎng)洪：都是正規(guī)手續(xù),，通過市環(huán)保局的，有工程施工證,，用地批準(zhǔn)證,，國(guó)土資源局的,，這個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，這個(gè)是規(guī)劃工程許可證,，都是按照標(biāo)準(zhǔn)審批報(bào)的,。
趙長(zhǎng)洪向記者出示棚戶區(qū)改造手續(xù)
在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合下發(fā)的文件當(dāng)中，我們看到2014年棚戶區(qū)改造任務(wù)里,，確實(shí)包含辛店社區(qū)改造項(xiàng)目的內(nèi)容,。
趙長(zhǎng)洪：現(xiàn)在是462戶。
記者：現(xiàn)在有多少戶沒有流轉(zhuǎn)的?
趙長(zhǎng)洪：還有30戶吧,。不到30戶,，29戶吧。
記者：這個(gè)都是來(lái)領(lǐng)錢的,。
趙長(zhǎng)洪：凡是簽字的都是把錢領(lǐng)走的,。
在村里的這份土地流轉(zhuǎn)合同里，趙長(zhǎng)洪解釋說(shuō),，如果要蓋回遷房會(huì)涉及10戶人家的農(nóng)田,。為此，他也很為難,，所以一直在做村民的工作,。
杜志雄，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng),，近期一直深入河南,、安徽、黑龍江等各地調(diào)研土地流轉(zhuǎn)情況,。他分析,，辛店村的回遷房用地問題有可能存在兩方面的原因。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜志雄：第一個(gè)的確有一部分農(nóng)民他就不愿意改變他自己的生活方式,，我就愿意當(dāng)農(nóng)民,，我就愿意采取一種分散居住的方式;另外可能也不排除，就是這部分村民他可能是拿著這件事情來(lái)要求提高這個(gè),，比如說(shuō)流轉(zhuǎn)的租金,。
但不管是因?yàn)槟姆N原因，杜志雄認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)都要在依法,、自愿,、有償?shù)脑瓌t下進(jìn)行，地方政府特別要針對(duì)農(nóng)戶的真實(shí)想法做深入溝通,。而針對(duì)于回遷房用地，屬于國(guó)家積極推進(jìn)的棚戶區(qū)改造安居工程,，杜志雄認(rèn)為,，可以借鑒目前在河南,、西安等地嘗試的“異地安置”的人性化辦法，即能保護(hù)農(nóng)民利益,，又能推進(jìn)棚戶區(qū)建設(shè),。
杜志雄：針對(duì)有一部分農(nóng)民，他就不愿意把土地讓出來(lái),，他就愿意從事農(nóng)業(yè),。那可以通過更上一層的政府協(xié)調(diào)的方式，就是把這部分愿意從事農(nóng)業(yè)的,，你可以把他進(jìn)行一些調(diào)整,，就是從這個(gè)地方、從這個(gè)村,，或者說(shuō)從這個(gè)社區(qū)把他調(diào)整到另外一個(gè)社區(qū),，你給他再安排一塊，同等價(jià)值的這樣的一部分土地也好,，或者說(shuō)包括房子,，因?yàn)樗^去還有房屋問題，所以我覺得還是采取這種比較人性化的這種方式,，我覺得這個(gè)可能是對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益,，然后同時(shí)也維持當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，更重要的事情就是這個(gè)所謂的回遷這樣的一個(gè)項(xiàng)目能夠真正地運(yùn)行,。
辛店村的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中遇到的難題,，可能在許多地方都會(huì)發(fā)生。一方面農(nóng)民個(gè)人自主自愿決定權(quán)需要維護(hù),，另一方面村集體和其他村民的公共利益也應(yīng)該予以解決,。在這個(gè)時(shí)候，村干部化解矛盾的智慧和能力就顯得非常重要,。在采訪中,，我們記者發(fā)現(xiàn)，同樣是在山東省汶上縣,，
就在離辛店村不到20公里的地方,，在土地流轉(zhuǎn)過程中，以汶上縣供銷合作社為經(jīng)營(yíng)主體,，開展土地托管,，解決了以往的“空巢村”無(wú)人種地的難題。
土地托管打破“打工顧不上種地 花錢種地成本高”困局
剛剛打工回來(lái)的徐恩忠正在庭院里收拾著歸倉(cāng)的玉米,。他家的5畝多地全交給了供銷社進(jìn)行“全托管”,，自己啥事不用管，秋收后直接賣糧即可,。但在幾年前村里剛剛開始土地托管時(shí),，他當(dāng)年心里很不踏實(shí),。
山東省汶上縣義橋鎮(zhèn)徐村村民徐恩忠：當(dāng)時(shí)就是說(shuō)，他們說(shuō)種了給個(gè)人,，不一定現(xiàn)在土地一承包,，誰(shuí)知道是流轉(zhuǎn)他們，給他們(還是)個(gè)人種,，原來(lái)就有這個(gè)想法,，到后來(lái)他們有先加入的，慢慢地一看這個(gè)情況很好,。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議,，上面明確標(biāo)明，農(nóng)資,、澆水,、噴藥等全托管服務(wù)。徐恩忠告訴記者,，產(chǎn)量是按以前三年正常年份畝產(chǎn)平均值來(lái)定的,，虧了由縣供銷社補(bǔ)足，超產(chǎn)則歸農(nóng)戶所有,。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議
徐恩忠：個(gè)人種這個(gè)地光耕種得300多塊錢,，雇小農(nóng)戶的機(jī)器家上打藥、播種這些又得幾百,，我們?cè)瓉?lái)光收這個(gè)玉米將近100多,，加下來(lái)得800多塊錢，加在一起,，那還得個(gè)人忙活,，個(gè)人親自動(dòng)手，現(xiàn)在不用個(gè)人動(dòng)手了,，人家直接收了給你拉家來(lái),。
至于土地托管后的實(shí)際收益，徐恩忠有筆賬算得很明白,。家里的土地全托后,，2010年分成是小麥1100元/畝，玉米1200元/畝,，2011年分別漲了100元,。2012年價(jià)格隨市場(chǎng)價(jià)上漲，小麥1400元/畝,，玉米1350元/畝,，去年的小麥、玉米也維持1400元/畝,。而每年他每畝地只需要交七八百元的托管費(fèi)用即可,。關(guān)鍵是農(nóng)忙時(shí)間建筑工地用人也很緊張,。土地托管后他能輕松地再打一份工,。
徐恩忠土地托管后的實(shí)際收益
徐恩忠：我自己打工就是做建筑,，保溫，跟人家干點(diǎn)什么散活,。
記者：大概一個(gè)月的收入能有多少?
徐恩忠：一個(gè)月的收入不一定,，能合六七千塊錢。
和徐恩忠一樣,，徐海清也簽訂了全托管的協(xié)議,。他領(lǐng)著記者來(lái)到自家的七畝田里，土地托管后統(tǒng)一耕種,，統(tǒng)一管理,，打破戶與戶之間的界限，這讓他們的田地也有了變化,，以往的很多田壟都不見了,。
山東省汶上縣義橋鎮(zhèn)徐村村民徐海清：以前就是一個(gè)垅也得這么寬，這個(gè)垅是帶土坡,。
記者：大概可能有將近多少厘米?
徐海清：將近有50厘米,。
記者：50厘米是嗎?之前一畝地有多少垅?
徐海清一畝地里有兩到三個(gè)。
記者：現(xiàn)在一畝地有多少個(gè)?
徐海清：現(xiàn)在沒有了全去掉了,，現(xiàn)在是20米一個(gè),。以前兩米多一個(gè)，以前是兩米多一個(gè),。
徐海清解釋說(shuō),，現(xiàn)在是地下涵管噴灌，去掉了之前戶與戶之間和為澆水設(shè)置的田埂,，每畝地可增加20%的有效種植面積,，可增產(chǎn)200—300斤。
徐海清：原來(lái)個(gè)人種的時(shí)候,，一畝地也得回來(lái),，兩畝地也得回來(lái)，現(xiàn)在不用回來(lái)了,，到時(shí)候收的時(shí)候統(tǒng)一給收,，那邊有兩戶接著賣了，錢就收入了,。
記者：一年打工的收入有多少?
徐海清：四萬(wàn)多塊錢吧,。
徐海清給我們算了這樣一筆賬：土地托管服務(wù)的費(fèi)用低于市場(chǎng)價(jià)格，每畝土地每年減少支出172元;去掉田壟有效種植后,，年畝產(chǎn)量可增加200-300斤,。按每斤糧食1元計(jì)算,，可增收200—300元;外出打工農(nóng)忙時(shí)不回家，每戶可增加收入5000元,。在義橋鎮(zhèn)徐村,，人均土地1.5畝，這樣三項(xiàng)累加每戶每年就可增加收入5558—5708元,。
徐海清給我們算了這樣一筆賬
與徐海清不同的是,，承包了1700畝土地的種糧大戶賈維濤選擇了半托管的服務(wù)。一畝地,，小麥,、玉米兩茬作物，光種子這一項(xiàng)就節(jié)省了很多錢,。
山東省汶上縣種糧大戶賈維濤：現(xiàn)在的玉米種接近省20塊錢,，現(xiàn)在供銷社直接從廠家拿貨，不再需要中間所有流通環(huán)節(jié),，中間需要流通多少環(huán)節(jié),，省級(jí)批發(fā)商、市級(jí)批發(fā)商,、縣級(jí)批發(fā)商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市、零售商五家,，每家都要加價(jià),。
賈維濤給我們拿出了一份土地托管項(xiàng)目?jī)r(jià)格表，從上面可以看出,，大到耕種,，澆地，小到除草,，收菜,。每個(gè)服務(wù)后面都有對(duì)應(yīng)的工時(shí)和價(jià)格。賈維濤說(shuō),，半托管就是訂單服務(wù),，他需要什么，對(duì)方就來(lái)做什么,。特別像他這種規(guī)�,；N植的，更需要供銷社提供的針對(duì)性服務(wù),。
賈維濤：以前打藥的時(shí)候就用這一種機(jī)械,，一天打十畝地，很費(fèi)勁，沒有節(jié)省勞動(dòng)力,，人還受累,，現(xiàn)在我們用飛機(jī)。
記者：這臺(tái)機(jī)器能打多少畝地一天?
賈維濤：一天300畝到400畝地之間,。
有了托管隊(duì)的服務(wù)幫助,，賈維濤準(zhǔn)備明年把土地流轉(zhuǎn)量增加到3000畝。而托管服務(wù)的創(chuàng)建者,，徐鋒也正研究著如何完善托管服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格,。
山東省汶上縣供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)主任徐鋒：以同期市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)，那個(gè)意思就是人工費(fèi)都是變動(dòng)的,，比如說(shuō)機(jī)械了，油錢都是變動(dòng)的,，但是我們有一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格,，統(tǒng)一托管服務(wù)價(jià)格均低于同期市場(chǎng)價(jià)格10%，這是我們總原則,。
徐鋒給我們拿出的這份托管協(xié)議可以看出,，這是由農(nóng)民、縣供銷社以及本村受群眾信任的村民代表或種植大戶,，三方共同簽署土地托管協(xié)議,，而土地托管，不改變土地的承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),、收益權(quán)，由基層供銷社和村"兩委"合辦合作社,，組織農(nóng)民入社,，這就讓農(nóng)民放下顧慮踏實(shí)了很多。汶上縣是農(nóng)業(yè)大縣,，有耕地83萬(wàn)畝,，全縣66萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中有36.2%的人常年外出務(wù)工，縣長(zhǎng)王宏偉告訴記者,，土地托管正在破解“打工顧不上種地,、花錢種地成本高”的困局。
山東省汶上縣人民政府縣長(zhǎng)王宏偉：我們供銷社部門就發(fā)揮他們的職能作用,，采取土地托管的方式,，解決了農(nóng)民外出打工顧不上種地他來(lái)給農(nóng)民打工。目前我們托管了將近10萬(wàn)畝以上,，這樣他們測(cè)算一下我們?nèi)昴軌驗(yàn)檗r(nóng)民節(jié)省經(jīng)費(fèi)2000多萬(wàn),，他們自己流轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)還將近6000萬(wàn)收入。
縣長(zhǎng)王宏偉告訴記者 土地托管正在破解“打工顧不上種地,、花錢種地成本高”的困局
汶上縣供銷合作社開展土地規(guī)�,；⻊�(wù)至今快四年了，建立了耕種,、管理,、收儲(chǔ)、深加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,，截至目前,，全系統(tǒng)共領(lǐng)辦專業(yè)合作社34個(gè)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民600多人,，
托管土地10.6萬(wàn)畝,。大大促進(jìn)了地方土地的流轉(zhuǎn)。但是在這個(gè)過程中并不是一帆風(fēng)順,。汶上縣供銷合作社開展土地規(guī)�,；⻊�(wù)發(fā)展迅速，但供銷社僅僅是負(fù)責(zé)產(chǎn)銷渠道的經(jīng)濟(jì)組織,，并非政府職能機(jī)關(guān),，所以在產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的全程服務(wù)鏈條中就會(huì)涉及與種子,、化肥、農(nóng)機(jī),、水利,、糧食收購(gòu)等多個(gè)部門的分工與利益協(xié)調(diào)。他們?cè)撊绾握腺Y源,，自身又該如何盈利發(fā)展呢?
規(guī)�,；⻊�(wù)一站式農(nóng)資實(shí)現(xiàn)供銷社盈利 農(nóng)民滿意是最大生命力
山東省汶上縣供銷社土地托管服務(wù)隊(duì)何召彬：這個(gè)是8月14號(hào)的，這個(gè)是煙農(nóng)二銨,，這個(gè)是比利時(shí)復(fù)合肥,，還有東平尿素，這幾個(gè)是678元,。
接近年底,，周莊村村主任張慶營(yíng)找到供銷社托管隊(duì)的何召彬，一起來(lái)對(duì)化肥的賬目,。
何召彬：總共是還差3萬(wàn)2千多,，現(xiàn)在你收了多少錢，還有多少錢沒收上來(lái),。
山東省汶上縣周莊村村主任張慶營(yíng)：還有一萬(wàn)多塊錢,。
周莊村的村民購(gòu)買了三萬(wàn)多元的化肥，但這個(gè)時(shí)間大家都沒賣掉糧食，化肥錢有一半沒能到賬,。負(fù)責(zé)托管服務(wù)的何召彬告訴記者,，村民都是先賣糧后付錢，這種拖欠很普遍,。
山東省汶上縣供銷社土地托管服務(wù)隊(duì)何召彬：我們是37個(gè)行政村我負(fù)責(zé)十幾個(gè),。
記者：一個(gè)村將近有幾萬(wàn)塊錢，十幾個(gè)村?
何召彬：現(xiàn)在大概是資金還有20多萬(wàn),。
記者：還沒有回籠?
何召彬：沒有回籠,。
土地托管服務(wù)覆蓋了汶上縣近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及近百個(gè)行政村,。按這樣計(jì)算,，每年汶上縣供銷合作社聯(lián)合社就要備出幾百萬(wàn)元的農(nóng)資資金，但是它們的對(duì)外托管服務(wù)又低于市場(chǎng)價(jià)格10%,。那么供銷社的資金哪里來(lái)?它們究竟靠什么來(lái)盈利呢?
徐鋒：你低于10%你的利潤(rùn)在哪里,，你是靠規(guī)模，原來(lái)耕地在村東頭是五畝,，村西頭是一畝，這一次耕地就是100畝,，這一次耕地是200畝,，節(jié)約效率提高三分之一還高了，我們既給老百姓降低成本,，我們也實(shí)現(xiàn)了盈利,。
而在進(jìn)行跟蹤服務(wù)的過程中，徐鋒還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)大問題,。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐募Z食之前沒有良好的烘干和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備,，經(jīng)常霉變，大大影響了糧食質(zhì)量和價(jià)格,。
徐鋒：特別是汶上這個(gè)地方呢,，小麥和玉米儲(chǔ)存的濕度不能超過14，如果超過了14就發(fā)生霉變,，我們一般小麥?zhǔn)樟酥笤?0到25之間的水分,，玉米是30個(gè)水分，我們就必須烘干,，把這個(gè)水分降到合理儲(chǔ)存的14個(gè)水分,，然后你才能倉(cāng)儲(chǔ)。
徐鋒籌集資金建了倉(cāng)儲(chǔ)糧庫(kù),，并把托管小麥全部按高于市場(chǎng)價(jià)0.02元/公斤的價(jià)格賣給直屬庫(kù),，隨后 他還購(gòu)置了烘干設(shè)備，通過延伸產(chǎn)后服務(wù)，增加盈利,。
徐鋒：這個(gè)烘干塔大的是84萬(wàn),，小的是25萬(wàn)，一天兩個(gè)能夠烘干315噸左右,，能服務(wù)到六百多畝地,。如果要是按斤算這一斤烘干價(jià)格的成本在7分錢左右，一畝地大概就是需要七塊多錢,。
徐鋒告訴記者,，供銷社真正的資金支持來(lái)自于，他們依托土地托管,，流轉(zhuǎn)了2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥基地,，開辦了這個(gè)面食加工廠�,；胤N植的是汶農(nóng)6號(hào)小麥品種,，形成了有種植、有收購(gòu)加工,、有銷售的糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條,。
山東省汶上縣聯(lián)創(chuàng)食品公司負(fù)責(zé)人倪訓(xùn)練：這個(gè)饅頭沒放任何添加劑，不發(fā)白,，而且發(fā)黃,，黃色的，市面的饅頭都是太白,。它添了增白劑了,。
記者：你們種的汶農(nóng)6號(hào)的小麥品種 它能產(chǎn)生什么作用?
倪訓(xùn)練：它這個(gè)面筋度高，它品質(zhì)不發(fā)白,，主要是不發(fā)白,，品質(zhì)好，麥香味濃,。
記者：所以你托管的地里都是這一個(gè)品種?
倪訓(xùn)練：我托管的兩萬(wàn)畝地里全是這個(gè)品種,。
倪訓(xùn)練告訴記者，工廠每天加工饅頭達(dá)到3萬(wàn)斤,，日銷售收入4.2萬(wàn)元,，利潤(rùn)4200元;而公司的員工都是本地的農(nóng)民，在收取地租的同時(shí),，還賺著第二份工資,。
倪訓(xùn)練：一個(gè)月1500元，一月1500多塊錢,，如果干滿一年再加200塊錢,。
記者：他們?cè)敢鈦?lái)這里打工嗎?
倪訓(xùn)練：他們就是附近社區(qū)的,，地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去了，本來(lái)就沒什么事干,。
通過規(guī)�,；⻊�(wù)和一站式農(nóng)資的節(jié)約效益實(shí)現(xiàn)盈利;通過烘干設(shè)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)延伸產(chǎn)后服務(wù)增加盈利，通過糧食深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條提高盈利能力,。徐鋒給我們交了一份去年的盈利情況數(shù)據(jù),。2013年，供銷社實(shí)現(xiàn)收入3214萬(wàn)元,，服務(wù)利潤(rùn)327萬(wàn)元,，為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)支出645萬(wàn)元;土地托管后，在外務(wù)工的農(nóng)民不用回家農(nóng)忙,，增加務(wù)工收入2300多萬(wàn)元;村兩委的積極參與,，增加集體收入123萬(wàn)元。
2013年供銷社盈利情況數(shù)據(jù)
山東省汶上縣人民政府縣長(zhǎng)王宏偉：形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，來(lái)支持扶持供銷社的土地托管流轉(zhuǎn),，增加了農(nóng)民收入，把供銷社盤活了,，把我們的惠農(nóng)資金項(xiàng)目整合使用,，關(guān)鍵是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，而且供銷社的發(fā)展帶動(dòng)村集體的發(fā)展這樣實(shí)現(xiàn)各方面的共贏,，我想這是一條非常好的路子,，當(dāng)然我們這條路子還在探索之中
王宏偉告訴記者，供銷社是負(fù)責(zé)產(chǎn)銷渠道的經(jīng)濟(jì)組織,，在推進(jìn)土地托管的工作中，他們最大的困難就是要和與種子,、化肥,、農(nóng)機(jī)、水利,、糧食收購(gòu)等多個(gè)部門的分工與利益協(xié)調(diào),。縣政府也在積極協(xié)調(diào)各部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。但最終還要農(nóng)民滿意,，還要靠市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)說(shuō)話。
王宏偉：關(guān)鍵它還是一個(gè)市場(chǎng)行為,，政府是一個(gè)扶持引導(dǎo),，不能包辦和代替，也作為一個(gè)市場(chǎng)主體作為一個(gè)運(yùn)營(yíng)的主體跟農(nóng)民對(duì)接,，這樣就有生命力,。
張紅宇,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)。他認(rèn)為以供銷社為經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)村土地托管服務(wù)在當(dāng)前是一種新的嘗試和探索,。而它的生命力最終要取決于是否農(nóng)民受益的根本,。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇：還是聽人民群眾的，農(nóng)民同志認(rèn)同的,，大家認(rèn)同,，而且實(shí)踐中效果也不錯(cuò)的，那么特別是我剛才反復(fù)強(qiáng)調(diào)的,，在這個(gè)過程中沒有改變農(nóng)村土地的用途,，沒有侵犯承包戶的利益，沒有給農(nóng)民的利益造成損失,，沒有影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境,，如果達(dá)到這幾個(gè)，我講的話,，在一個(gè)范圍內(nèi)是可以做一些探索的,。
半小時(shí)觀察：土地流轉(zhuǎn)應(yīng)謀求共贏
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)土地流轉(zhuǎn)呈“加速跑”態(tài)勢(shì),，其占承包地比重在2012年超過20%,，2013年超過四分之一，截至目前則已接近30%,。在這個(gè)過程中,，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的困難和矛盾。那么如何解決這些困難和矛盾,，需要我們?cè)趫?jiān)持土地流轉(zhuǎn)的幾大基本原則的基礎(chǔ)上,，還要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾的創(chuàng)新積極性，發(fā)揮市場(chǎng)的資源調(diào)配性,，只有土地流轉(zhuǎn)的各方都能成為贏家,，這項(xiàng)工作才能順利推進(jìn)。
