【土地流轉(zhuǎn)必須尊重每一戶農(nóng)民的意見,，但是,，在實際操作中,，有的地方采取的辦法是少數(shù)服從多數(shù)，這樣做究竟有沒有合理性?在遇到具體矛盾時,，村干部的智慧和能力就尤其受考驗,。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程正在加速，這意味著中國農(nóng)業(yè)告別幾千年小農(nóng)經(jīng)濟，步入規(guī)�,；�,、現(xiàn)代化的發(fā)展。然而在實施土地流轉(zhuǎn)的過程中,，不可避免地存在各種沖突,，其中有一個重要的因素就是，有的地方并沒有遵照農(nóng)民自愿的原則進行流轉(zhuǎn),，記者在山東省汶上縣辛店村就發(fā)現(xiàn),，
這里的土地流轉(zhuǎn)遇到了難題�,！�
土地流轉(zhuǎn)遭遇難題化解矛盾考驗村干部智慧
當央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者見到山東省汶上縣辛店村村民楊文義時,，他正租住在臨村的一處民房里，因為家里的四畝土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去,，平常就靠這輛三輪車賺點零花錢,。
記者：他們給你們流轉(zhuǎn)土地費用是多少錢?
山東省汶上縣辛店村村民楊文義：一畝地是1300元。
記者：給你們簽流轉(zhuǎn)的協(xié)議嗎?或者說有什么手續(xù)嗎?
楊文義：以生產(chǎn)組流轉(zhuǎn)出去的,。
楊文義告訴記者,，他們的土地流轉(zhuǎn)合同是以村小組的名義簽署的。個人沒有保留,。他已經(jīng)在這每年4000元租金的民房里住了一年多,，他很想搬遷到新居里，但拆遷后的新房遲遲不能完工,，他認為，這和村里一些人沒有流轉(zhuǎn)土地有關(guān),。
楊文義：現(xiàn)在有個別戶為了占點小便宜,，覺得個人虧了就不給流轉(zhuǎn)。
是否像楊文義說得那樣,，村里的土地有人不愿流轉(zhuǎn)?土地流轉(zhuǎn)和拆遷房又有著怎樣的關(guān)系呢?在楊文義家門口,，我們遇到了前來串門的楊克學。
記者：你在這里租房子是嗎?
山東省汶上縣辛店村村民楊克學：我在這里租房子,。
記者：你們家土地流轉(zhuǎn)了嗎?
楊克學：沒有,。
記者：為什么沒有?
楊克學：我的土地沒有流轉(zhuǎn)。
記者：為什么沒有流轉(zhuǎn)呢?
見記者追問,，楊克學一直閃爍其詞,，最后終于說出了實情。
楊克學：土地流轉(zhuǎn),，不是蓋房子,，現(xiàn)在允許蓋房子嗎，在地里蓋房子。
記者：讓誰蓋房子?你們自己嗎?
楊克學：不是自己,，我們蓋著呢,。
楊克學告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，他家六口人有七畝地,，就在前幾個月被通知要改用,，蓋成回遷樓，因為條件沒有談攏,，他沒同意,，一直僵持著。現(xiàn)在是村里人替他代種,。
記者：給你們租金了嗎?
楊克學：我沒有領(lǐng),，因為牽扯到事沒有落實。
記者：你們想落實什么?
楊克學：我們想落實,，你承包種地行,，種地到最后還是我們的地，到最后蓋樓,。
楊克學家的地到底有沒有被占用蓋樓?他說的蓋回遷樓究竟在什么地方,，占地多少呢?隨后，記者找到了汶上縣辛店村的支部書記趙長洪,。
記者：你們用這個地蓋樓了,，做建筑了，是這么回事嗎?
山東省汶上縣辛店村支部書記趙長洪：現(xiàn)在還沒有,，現(xiàn)在還沒有蓋,。
記者：沒有蓋。
趙長洪：沒有手續(xù),，我們不敢占用土地,。
記者：要蓋什么樓，要做什么事情?
趙長洪：回遷樓,，我們村民的回遷樓,。
趙長洪告訴記者，辛店村屬于城鄉(xiāng)接合部,，緊鄰105國道,，從去年開始啟動了棚戶區(qū)改造建設，用地位置在105國道以東,，辰欣路以北,，南店鎮(zhèn)辛店村土地以西的地方。
辛店村屬于城鄉(xiāng)接合部 緊鄰105國道
記者：我們村有多少戶老百姓?
趙長洪：460多戶回遷,。
記者：這是幾棟樓?
趙長洪：8棟,。
記者：不夠住嗎?
趙長洪：不夠,，還差12棟。
記者：8棟還差12棟,，應該是蓋20棟是嗎?
趙長洪：對,，才夠460多戶呢。20多畝地,。
趙長洪說,，現(xiàn)在已經(jīng)蓋好的8棟樓，每棟能入住30多戶,，只能解決一半村民的住房問題,。而所要拓寬的20多畝地，其中包括楊克學家里的農(nóng)田,，就在樓群的后面,。
記者：就是說這邊的房子還需要往后蓋，才夠住,。
趙長洪：對,，不然沒辦法住，不夠住,，成天開會給老百姓說,，你看咱都沒給自己兄弟蓋房子。
趙長洪隨后帶記者爬上六樓,，指認要增加的土地面積,，因為沒有跟農(nóng)戶協(xié)商好，這20畝地依然還種著農(nóng)田,，那么趙長洪所說的回遷房是否是經(jīng)國家批準的棚戶區(qū)改造建設?他們蓋好的房子是否有國家各部門的資質(zhì)證明呢?
記者：這些手續(xù)都是正規(guī)手續(xù)嗎?
趙長洪：都是正規(guī)手續(xù),，通過市環(huán)保局的，有工程施工證,，用地批準證,，國土資源局的，這個項目驗收,，這個是規(guī)劃工程許可證，都是按照標準審批報的,。
趙長洪向記者出示棚戶區(qū)改造手續(xù)
在山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等四部門聯(lián)合下發(fā)的文件當中,，我們看到2014年棚戶區(qū)改造任務里，確實包含辛店社區(qū)改造項目的內(nèi)容,。
趙長洪：現(xiàn)在是462戶,。
記者：現(xiàn)在有多少戶沒有流轉(zhuǎn)的?
趙長洪：還有30戶吧。不到30戶,，29戶吧,。
記者：這個都是來領(lǐng)錢的,。
趙長洪：凡是簽字的都是把錢領(lǐng)走的。
在村里的這份土地流轉(zhuǎn)合同里,，趙長洪解釋說,，如果要蓋回遷房會涉及10戶人家的農(nóng)田。為此,，他也很為難,，所以一直在做村民的工作。
杜志雄,，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長,，近期一直深入河南、安徽,、黑龍江等各地調(diào)研土地流轉(zhuǎn)情況,。他分析，辛店村的回遷房用地問題有可能存在兩方面的原因,。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄：第一個的確有一部分農(nóng)民他就不愿意改變他自己的生活方式,，我就愿意當農(nóng)民，我就愿意采取一種分散居住的方式;另外可能也不排除,，就是這部分村民他可能是拿著這件事情來要求提高這個,，比如說流轉(zhuǎn)的租金。
但不管是因為哪種原因,，杜志雄認為土地流轉(zhuǎn)都要在依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t下進行,，地方政府特別要針對農(nóng)戶的真實想法做深入溝通,。而針對于回遷房用地,，屬于國家積極推進的棚戶區(qū)改造安居工程，杜志雄認為,，可以借鑒目前在河南,、西安等地嘗試的“異地安置”的人性化辦法，即能保護農(nóng)民利益,，又能推進棚戶區(qū)建設。
杜志雄：針對有一部分農(nóng)民,，他就不愿意把土地讓出來,，他就愿意從事農(nóng)業(yè),。那可以通過更上一層的政府協(xié)調(diào)的方式,，就是把這部分愿意從事農(nóng)業(yè)的,，你可以把他進行一些調(diào)整，就是從這個地方,、從這個村,，或者說從這個社區(qū)把他調(diào)整到另外一個社區(qū)，你給他再安排一塊,，同等價值的這樣的一部分土地也好，或者說包括房子,，因為他要過去還有房屋問題,，所以我覺得還是采取這種比較人性化的這種方式,，我覺得這個可能是對于保護農(nóng)民利益,，然后同時也維持當?shù)氐纳鐣�(wěn)定,，更重要的事情就是這個所謂的回遷這樣的一個項目能夠真正地運行。
辛店村的土地流轉(zhuǎn)進程中遇到的難題,，可能在許多地方都會發(fā)生,。一方面農(nóng)民個人自主自愿決定權(quán)需要維護,，另一方面村集體和其他村民的公共利益也應該予以解決,。在這個時候，村干部化解矛盾的智慧和能力就顯得非常重要,。在采訪中,，我們記者發(fā)現(xiàn)，同樣是在山東省汶上縣,，
就在離辛店村不到20公里的地方,，在土地流轉(zhuǎn)過程中,，以汶上縣供銷合作社為經(jīng)營主體,，開展土地托管,，解決了以往的“空巢村”無人種地的難題,。
土地托管打破“打工顧不上種地 花錢種地成本高”困局
剛剛打工回來的徐恩忠正在庭院里收拾著歸倉的玉米,。他家的5畝多地全交給了供銷社進行“全托管”,，自己啥事不用管，秋收后直接賣糧即可,。但在幾年前村里剛剛開始土地托管時,，他當年心里很不踏實,。
山東省汶上縣義橋鎮(zhèn)徐村村民徐恩忠：當時就是說，他們說種了給個人,，不一定現(xiàn)在土地一承包,，誰知道是流轉(zhuǎn)他們，給他們(還是)個人種,，原來就有這個想法,，到后來他們有先加入的，慢慢地一看這個情況很好,。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議,，上面明確標明，農(nóng)資,、澆水,、噴藥等全托管服務。徐恩忠告訴記者,，產(chǎn)量是按以前三年正常年份畝產(chǎn)平均值來定的,，虧了由縣供銷社補足,，超產(chǎn)則歸農(nóng)戶所有,。
徐恩忠給我們拿出了這份土地托管協(xié)議
徐恩忠：個人種這個地光耕種得300多塊錢，雇小農(nóng)戶的機器家上打藥,、播種這些又得幾百，我們原來光收這個玉米將近100多,，加下來得800多塊錢,，加在一起,，那還得個人忙活,，個人親自動手,，現(xiàn)在不用個人動手了,，人家直接收了給你拉家來,。
至于土地托管后的實際收益，徐恩忠有筆賬算得很明白,。家里的土地全托后,，2010年分成是小麥1100元/畝,，玉米1200元/畝,，2011年分別漲了100元。2012年價格隨市場價上漲,，小麥1400元/畝,，玉米1350元/畝，去年的小麥、玉米也維持1400元/畝,。而每年他每畝地只需要交七八百元的托管費用即可。關(guān)鍵是農(nóng)忙時間建筑工地用人也很緊張,。土地托管后他能輕松地再打一份工,。
徐恩忠土地托管后的實際收益
徐恩忠：我自己打工就是做建筑，保溫，跟人家干點什么散活。
記者：大概一個月的收入能有多少?
徐恩忠：一個月的收入不一定,，能合六七千塊錢。
和徐恩忠一樣,，徐海清也簽訂了全托管的協(xié)議,。他領(lǐng)著記者來到自家的七畝田里,，土地托管后統(tǒng)一耕種,，統(tǒng)一管理,，打破戶與戶之間的界限,，這讓他們的田地也有了變化，以往的很多田壟都不見了,。
山東省汶上縣義橋鎮(zhèn)徐村村民徐海清：以前就是一個垅也得這么寬，這個垅是帶土坡,。
記者：大概可能有將近多少厘米?
徐海清：將近有50厘米。
記者：50厘米是嗎?之前一畝地有多少垅?
徐海清一畝地里有兩到三個,。
記者：現(xiàn)在一畝地有多少個?
徐海清：現(xiàn)在沒有了全去掉了,，現(xiàn)在是20米一個,。以前兩米多一個，以前是兩米多一個,。
徐海清解釋說,，現(xiàn)在是地下涵管噴灌,，去掉了之前戶與戶之間和為澆水設置的田埂，每畝地可增加20%的有效種植面積,，可增產(chǎn)200—300斤,。
徐海清：原來個人種的時候,，一畝地也得回來，兩畝地也得回來,，現(xiàn)在不用回來了,，到時候收的時候統(tǒng)一給收，那邊有兩戶接著賣了,，錢就收入了。
記者：一年打工的收入有多少?
徐海清：四萬多塊錢吧,。
徐海清給我們算了這樣一筆賬：土地托管服務的費用低于市場價格,，每畝土地每年減少支出172元;去掉田壟有效種植后,，年畝產(chǎn)量可增加200-300斤。按每斤糧食1元計算,，可增收200—300元;外出打工農(nóng)忙時不回家,，每戶可增加收入5000元,。在義橋鎮(zhèn)徐村,，人均土地1.5畝,，這樣三項累加每戶每年就可增加收入5558—5708元,。
徐海清給我們算了這樣一筆賬
與徐海清不同的是，承包了1700畝土地的種糧大戶賈維濤選擇了半托管的服務,。一畝地,，小麥、玉米兩茬作物,，光種子這一項就節(jié)省了很多錢,。
山東省汶上縣種糧大戶賈維濤：現(xiàn)在的玉米種接近省20塊錢,，現(xiàn)在供銷社直接從廠家拿貨,，不再需要中間所有流通環(huán)節(jié)，中間需要流通多少環(huán)節(jié),，省級批發(fā)商,、市級批發(fā)商、縣級批發(fā)商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市,、零售商五家，每家都要加價,。
賈維濤給我們拿出了一份土地托管項目價格表,，從上面可以看出，大到耕種,，澆地,，小到除草,，收菜。每個服務后面都有對應的工時和價格,。賈維濤說,，半托管就是訂單服務，他需要什么,，對方就來做什么,。特別像他這種規(guī)模化種植的,，更需要供銷社提供的針對性服務,。
賈維濤：以前打藥的時候就用這一種機械，一天打十畝地,，很費勁,，沒有節(jié)省勞動力，人還受累,，現(xiàn)在我們用飛機,。
記者：這臺機器能打多少畝地一天?
賈維濤：一天300畝到400畝地之間。
有了托管隊的服務幫助,，賈維濤準備明年把土地流轉(zhuǎn)量增加到3000畝,。而托管服務的創(chuàng)建者，徐鋒也正研究著如何完善托管服務內(nèi)容和服務價格,。
山東省汶上縣供銷合作社聯(lián)合社理事會主任徐鋒：以同期市場價格為準,，那個意思就是人工費都是變動的，比如說機械了,，油錢都是變動的,，但是我們有一個市場價格，統(tǒng)一托管服務價格均低于同期市場價格10%,，這是我們總原則,。
徐鋒給我們拿出的這份托管協(xié)議可以看出，這是由農(nóng)民,、縣供銷社以及本村受群眾信任的村民代表或種植大戶,，三方共同簽署土地托管協(xié)議，而土地托管,，不改變土地的承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán),，由基層供銷社和村"兩委"合辦合作社,，組織農(nóng)民入社，這就讓農(nóng)民放下顧慮踏實了很多,。汶上縣是農(nóng)業(yè)大縣,，有耕地83萬畝,，全縣66萬農(nóng)業(yè)人口中有36.2%的人常年外出務工，縣長王宏偉告訴記者,，土地托管正在破解“打工顧不上種地,、花錢種地成本高”的困局。
山東省汶上縣人民政府縣長王宏偉：我們供銷社部門就發(fā)揮他們的職能作用,，采取土地托管的方式,，解決了農(nóng)民外出打工顧不上種地他來給農(nóng)民打工。目前我們托管了將近10萬畝以上,，這樣他們測算一下我們?nèi)昴軌驗檗r(nóng)民節(jié)省經(jīng)費2000多萬,，他們自己流轉(zhuǎn)的經(jīng)費還將近6000萬收入。
縣長王宏偉告訴記者 土地托管正在破解“打工顧不上種地,、花錢種地成本高”的困局
汶上縣供銷合作社開展土地規(guī)�,；⻊罩两窨焖哪炅耍⒘烁N,、管理,、收儲、深加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,，截至目前,，全系統(tǒng)共領(lǐng)辦專業(yè)合作社34個，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民600多人,，
托管土地10.6萬畝,。大大促進了地方土地的流轉(zhuǎn)。但是在這個過程中并不是一帆風順,。汶上縣供銷合作社開展土地規(guī)�,；⻊瞻l(fā)展迅速，但供銷社僅僅是負責產(chǎn)銷渠道的經(jīng)濟組織,，并非政府職能機關(guān),，所以在產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的全程服務鏈條中就會涉及與種子,、化肥,、農(nóng)機,、水利、糧食收購等多個部門的分工與利益協(xié)調(diào),。他們該如何整合資源,，自身又該如何盈利發(fā)展呢?
規(guī)模化服務一站式農(nóng)資實現(xiàn)供銷社盈利 農(nóng)民滿意是最大生命力
山東省汶上縣供銷社土地托管服務隊何召彬：這個是8月14號的,，這個是煙農(nóng)二銨,，這個是比利時復合肥,，還有東平尿素，這幾個是678元,。
接近年底,，周莊村村主任張慶營找到供銷社托管隊的何召彬，一起來對化肥的賬目,。
何召彬：總共是還差3萬2千多,，現(xiàn)在你收了多少錢，還有多少錢沒收上來,。
山東省汶上縣周莊村村主任張慶營：還有一萬多塊錢,。
周莊村的村民購買了三萬多元的化肥，但這個時間大家都沒賣掉糧食,，化肥錢有一半沒能到賬,。負責托管服務的何召彬告訴記者，村民都是先賣糧后付錢,，這種拖欠很普遍,。
山東省汶上縣供銷社土地托管服務隊何召彬：我們是37個行政村我負責十幾個。
記者：一個村將近有幾萬塊錢,，十幾個村?
何召彬：現(xiàn)在大概是資金還有20多萬,。
記者：還沒有回籠?
何召彬：沒有回籠。
土地托管服務覆蓋了汶上縣近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，涉及近百個行政村,。按這樣計算，每年汶上縣供銷合作社聯(lián)合社就要備出幾百萬元的農(nóng)資資金,，但是它們的對外托管服務又低于市場價格10%,。那么供銷社的資金哪里來?它們究竟靠什么來盈利呢?
徐鋒：你低于10%你的利潤在哪里，你是靠規(guī)模,，原來耕地在村東頭是五畝,，村西頭是一畝，這一次耕地就是100畝,，這一次耕地是200畝,，節(jié)約效率提高三分之一還高了，我們既給老百姓降低成本,，我們也實現(xiàn)了盈利,。
而在進行跟蹤服務的過程中，徐鋒還發(fā)現(xiàn)了一個大問題,。因為當?shù)氐募Z食之前沒有良好的烘干和倉儲設備,，經(jīng)常霉變，大大影響了糧食質(zhì)量和價格。
徐鋒：特別是汶上這個地方呢,，小麥和玉米儲存的濕度不能超過14,，如果超過了14就發(fā)生霉變，我們一般小麥收了之后在20到25之間的水分,，玉米是30個水分,，我們就必須烘干，把這個水分降到合理儲存的14個水分,，然后你才能倉儲,。
徐鋒籌集資金建了倉儲糧庫，并把托管小麥全部按高于市場價0.02元/公斤的價格賣給直屬庫,，隨后 他還購置了烘干設備,，通過延伸產(chǎn)后服務，增加盈利,。
徐鋒：這個烘干塔大的是84萬,，小的是25萬，一天兩個能夠烘干315噸左右,，能服務到六百多畝地,。如果要是按斤算這一斤烘干價格的成本在7分錢左右，一畝地大概就是需要七塊多錢,。
徐鋒告訴記者,，供銷社真正的資金支持來自于，他們依托土地托管,，流轉(zhuǎn)了2萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地,，開辦了這個面食加工廠�,；胤N植的是汶農(nóng)6號小麥品種,，形成了有種植、有收購加工,、有銷售的糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條,。
山東省汶上縣聯(lián)創(chuàng)食品公司負責人倪訓練：這個饅頭沒放任何添加劑，不發(fā)白,，而且發(fā)黃,，黃色的，市面的饅頭都是太白,。它添了增白劑了,。
記者：你們種的汶農(nóng)6號的小麥品種 它能產(chǎn)生什么作用?
倪訓練：它這個面筋度高，它品質(zhì)不發(fā)白,，主要是不發(fā)白,，品質(zhì)好,，麥香味濃,。
記者：所以你托管的地里都是這一個品種?
倪訓練：我托管的兩萬畝地里全是這個品種,。
倪訓練告訴記者，工廠每天加工饅頭達到3萬斤,，日銷售收入4.2萬元,，利潤4200元;而公司的員工都是本地的農(nóng)民，在收取地租的同時,，還賺著第二份工資,。
倪訓練：一個月1500元，一月1500多塊錢,，如果干滿一年再加200塊錢,。
記者：他們愿意來這里打工嗎?
倪訓練：他們就是附近社區(qū)的，地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去了,，本來就沒什么事干,。
通過規(guī)模化服務和一站式農(nóng)資的節(jié)約效益實現(xiàn)盈利;通過烘干設備糧食倉儲延伸產(chǎn)后服務增加盈利,，通過糧食深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條提高盈利能力,。徐鋒給我們交了一份去年的盈利情況數(shù)據(jù)。2013年,，供銷社實現(xiàn)收入3214萬元,，服務利潤327萬元，為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)支出645萬元;土地托管后,，在外務工的農(nóng)民不用回家農(nóng)忙,，增加務工收入2300多萬元;村兩委的積極參與，增加集體收入123萬元,。
2013年供銷社盈利情況數(shù)據(jù)
山東省汶上縣人民政府縣長王宏偉：形成一個聯(lián)動機制,，來支持扶持供銷社的土地托管流轉(zhuǎn)，增加了農(nóng)民收入,，把供銷社盤活了,，把我們的惠農(nóng)資金項目整合使用，關(guān)鍵是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,，而且供銷社的發(fā)展帶動村集體的發(fā)展這樣實現(xiàn)各方面的共贏,，我想這是一條非常好的路子，當然我們這條路子還在探索之中
王宏偉告訴記者,，供銷社是負責產(chǎn)銷渠道的經(jīng)濟組織,，在推進土地托管的工作中，他們最大的困難就是要和與種子,、化肥,、農(nóng)機,、水利、糧食收購等多個部門的分工與利益協(xié)調(diào),�,？h政府也在積極協(xié)調(diào)各部門形成聯(lián)動機制。但最終還要農(nóng)民滿意,，還要靠市場運作來說話,。
王宏偉：關(guān)鍵它還是一個市場行為，政府是一個扶持引導,，不能包辦和代替,，也作為一個市場主體作為一個運營的主體跟農(nóng)民對接，這樣就有生命力,。
張紅宇,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長。他認為以供銷社為經(jīng)濟主體的農(nóng)村土地托管服務在當前是一種新的嘗試和探索,。而它的生命力最終要取決于是否農(nóng)民受益的根本,。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇：還是聽人民群眾的，農(nóng)民同志認同的,，大家認同,，而且實踐中效果也不錯的，那么特別是我剛才反復強調(diào)的,，在這個過程中沒有改變農(nóng)村土地的用途,，沒有侵犯承包戶的利益，沒有給農(nóng)民的利益造成損失,，沒有影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境,，如果達到這幾個，我講的話,，在一個范圍內(nèi)是可以做一些探索的,。
半小時觀察：土地流轉(zhuǎn)應謀求共贏
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，近年來我國土地流轉(zhuǎn)呈“加速跑”態(tài)勢,，其占承包地比重在2012年超過20%,，2013年超過四分之一，截至目前則已接近30%,。在這個過程中,，會出現(xiàn)各種各樣的困難和矛盾。那么如何解決這些困難和矛盾,，需要我們在堅持土地流轉(zhuǎn)的幾大基本原則的基礎上,，還要進一步發(fā)動群眾的創(chuàng)新積極性，發(fā)揮市場的資源調(diào)配性,，只有土地流轉(zhuǎn)的各方都能成為贏家,，這項工作才能順利推進,。
