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日前,，江西安遠縣原縣委書記鄺光華因犯受賄罪和濫用職權(quán)罪,，被判處有期徒刑17年。這名“稀土重縣”的昔日“父母官”,，因收受賄賂近700萬元,，并向下屬打招呼“關(guān)照”非法開采稀土的親屬,，造成國家巨額損失而身陷囹圄。
鄺光華案揭開了當(dāng)?shù)叵⊥粮瘮『谀坏摹氨揭唤恰�,。在此前后,，安遠縣分管稀土整治工作的縣委原常委魏崧陽,、縣政府原副縣長兼公安局局長廖雪勇、礦管局原局長凌永生等20余名官員紛紛落馬,。
安遠縣是贛州的七個稀土主要生產(chǎn)縣之一,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅安遠縣,，近年來就發(fā)現(xiàn)稀土非法開采礦點多達104個,。贛州市一名辦案人員表示，安遠縣稀土開采的混亂無序,，與縣委書記鄺光華的“示范作用”脫不開干系,。
贛州市中級人民法院一審審理認為，鄺光華身為國家機關(guān)工作人員,，明知其親屬非法開采稀土,，仍違法指示下屬予以關(guān)照，致使非法開采稀土的行為長期沒有被依法查處,，造成國家礦產(chǎn)資源遭受嚴重損失,，屬于違反規(guī)定處理公務(wù)、情節(jié)特別嚴重的行為,，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪,。其親屬的非法開采，最終造成當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源被破壞價值1708萬余元,。
據(jù)辦案人員透露,，安遠縣非法開采稀土混亂局面的背后，有一條清晰的官場黑色腐敗鏈：非法礦主大肆行賄尋求“保護傘”——監(jiān)管干部逐級“進貢”謀求“安全感”——官商勾結(jié),、抱團腐敗形成“利益板塊”,。
其中，2011年至2013年期間,，鄺光華在逢年過節(jié)累計收受縣礦管局原局長凌永生10萬元紅包后,，逐漸對礦管工作放手、放權(quán),，導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵⊥练欠ㄩ_采現(xiàn)象泛濫,。
鄺光華在悔過書中承認：“從2002年冬至2013年夏,，僅在春節(jié),、端午節(jié)、中秋節(jié)三大節(jié)日,，我收受干部所送的錢物達到近百萬元,。”
盜采稀土成本低,、獲利高,。知情人給記者算過一筆賬：非法開采僅需成本每噸6萬元左右,，規(guī)稅費和環(huán)境治理費用均被偷逃，每噸獲利高達5萬－10萬元,，市場行情好時獲利更多,。
在高達100％甚至200％的暴利驅(qū)動下，稀土領(lǐng)域“靠山吃山”的腐敗現(xiàn)象也愈演愈烈,。據(jù)辦案人員介紹,，由于采礦權(quán)和林權(quán)兩權(quán)分離，在腐敗官員的“庇護”下,，一些林地使用權(quán)人與非法開采者相互勾結(jié),，用“林權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃”等名義為非法開采稀土穿上“隱身衣”,。
以安遠縣腐敗窩案為例,，稀土領(lǐng)域“潛規(guī)則”有三種呈現(xiàn)形式：
一是收受賄賂，進行“權(quán)力變現(xiàn)”,。2011年12月至2013年4月,，鄺光華的妹妹鄺玉珍等人集資先后兩次在安遠縣非法開采稀土175噸和108噸，違法銷售獲利4400萬元,。雖然有哥哥鄺光華的“關(guān)照”,，鄺玉珍等人仍按“潛規(guī)則”，先后7次向安遠縣礦管局分管礦產(chǎn)執(zhí)法的副局長謝國富共行賄105萬元,。
二是藏身幕后,，親屬成牟利“代言人”。以親屬名義變相牟利也是腐敗官員的慣用手段,。據(jù)調(diào)查,，安遠稀土腐敗窩案中，涉案的縣委原主要領(lǐng)導(dǎo)庇護縱容5名親屬在其管轄范圍內(nèi)非法開采稀土,。
三是以權(quán)力為“干股”,，參與“分紅”。非法開采者為了避免或減少打擊,，往往采取吸引干部入股等變相行賄方式腐蝕拉攏基層干部,。安遠縣某派出所的一名所長為使自己參股的非法采礦點不受整治，在2012年7月至2013年2月期間,，甚至直接出面向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)先后8次行賄63萬元,。
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