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極草“試點(diǎn)產(chǎn)品”身份合法性遭疑
2014-12-17    作者:代秀輝 肖莎    來(lái)源:法治周末
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  一場(chǎng)由王海發(fā)起的,、針對(duì)青海春天極草產(chǎn)品的“打假運(yùn)動(dòng)”正在持續(xù)發(fā)酵,。蟲草素風(fēng)波背后,對(duì)極草身份的質(zhì)疑也隨之而來(lái),。據(jù)青海春天工作人員稱,,極草既不屬于食品也不屬于藥品,,屬于青海市食藥監(jiān)局規(guī)定的試點(diǎn)產(chǎn)品。但“試點(diǎn)產(chǎn)品”這一身份是否合法備受王海和法律界人士的質(zhì)疑,。而專家表示,,對(duì)其身份的界定,還影響著王海以“極草為不安全食品”為由訴青海春天一案的進(jìn)展

  “我們關(guān)注極草已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間了,。我們選擇送檢最初的目的就是為了了解極草產(chǎn)品是否含有蟲草素,,是否存在虛假宣傳行為�,!�12月11日,,在北京市大望路某咖啡廳剛一落座,,具有“打假第一人”之稱的王海就對(duì)記者表示。

  王�,?谥械摹皹O草產(chǎn)品”指的是由青海春天藥用資源科技利用有限公司(以下簡(jiǎn)稱“青海春天”)生產(chǎn)的極草·5X冬蟲夏草系列產(chǎn)品,。

  蟲草素在西醫(yī)醫(yī)理中被認(rèn)為具有抗腫瘤、抗衰老等多種藥理作用,。

  就在不久前,,王海在北京市朝陽(yáng)區(qū)大悅城極草專賣店購(gòu)買了青海春天生產(chǎn)的極草至尊含片一盒(規(guī)格為0.35克/片,81片/瓶),,價(jià)格為29888元,。

  “打開(kāi)包裝后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品并無(wú)相關(guān)的保健品、藥品批號(hào),,也沒(méi)有普通食品生產(chǎn)許可的標(biāo)志,。于是我們另外購(gòu)買了一盒價(jià)值6483元且沒(méi)有開(kāi)封的極草經(jīng)典含片(規(guī)格為0.25克/片,30片/瓶),,在相關(guān)媒體朋友的見(jiàn)證下,,送到北京市理化分析測(cè)試中心進(jìn)行了檢測(cè)�,!蓖鹾Uf(shuō),。

   青海春天的工作人員告訴記者,王海購(gòu)買的這兩款不同價(jià)位的極草產(chǎn)品成分相同,,均由100%冬蟲夏草制成,。

  王海提供給記者的北京市理化分析測(cè)試中心的檢測(cè)報(bào)告顯示,送檢樣本(即6483元且沒(méi)有開(kāi)封的極草產(chǎn)品)并未檢測(cè)出含有蟲草素,。

  自此一場(chǎng)由王海發(fā)起的針對(duì)極草產(chǎn)品的“打假運(yùn)動(dòng)”拉開(kāi)帷幕,,而隨著事件的持續(xù)發(fā)酵,極草產(chǎn)品的身份也越發(fā)遭到質(zhì)疑,。

  極草有無(wú)蟲草素成謎

  “為什么要單獨(dú)針對(duì)極草產(chǎn)品檢測(cè)‘蟲草素’一項(xiàng),?”記者向王海問(wèn)道。

  “相關(guān)專家的研究報(bào)告已經(jīng)證明冬蟲夏草菌并不含有產(chǎn)生蟲草素的相關(guān)RNA基因,。但青海春天在宣傳中則表示含有蟲草素,,檢測(cè)蟲草素的目的就是為了證明極草產(chǎn)品存在虛假宣傳�,!蓖鹾膽牙锾统鲆槐倦S身帶來(lái)的購(gòu)買極草產(chǎn)品時(shí)獲得的宣傳冊(cè),,指著其中一頁(yè)顯示有“蟲草素快速超倍溶出”字樣的圖表道。

  據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,,中科院上海生科院植物生理生態(tài)研究所研究員王成樹(shù)曾發(fā)表關(guān)于蛹蟲草基因組的研究成果,;2013年,其課題組又發(fā)表了關(guān)于冬蟲夏草菌基因組的研究論文,。其研究表明:冬蟲夏草菌的基因組并沒(méi)有合成蟲草素的基因,,所以是不能合成蟲草素的,。

  為此,記者致電中科院上海生科院植物生理生態(tài)研究所,,意圖聯(lián)系王成樹(shù)求證相關(guān)情況,,但該單位工作人員稱其已出差。截至發(fā)稿前,,記者未得到任何回復(fù),。

  記者還試圖就檢測(cè)的相關(guān)問(wèn)題,,聯(lián)系了在王海所提供的那份報(bào)告上簽字的審核人員胡光輝,,對(duì)方以“未經(jīng)單位允許不能私下接受采訪”委婉拒絕了答復(fù)。

  針對(duì)此事,,青海春天近期在其官方網(wǎng)站發(fā)表聲明稱:“我公司極草牌冬蟲夏草純粉片產(chǎn)品均為100%純冬蟲夏草,,如有不實(shí),愿承擔(dān)消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品價(jià)格的百倍賠償,�,!�

  聲明中并未提及蟲草素一事。

  “我們的目的并不是要去證明‘產(chǎn)品不是百分百冬蟲夏草制成’,�,!蓖鹾1硎尽�

  “極草產(chǎn)品肯定是含有蟲草素的,,我們也沒(méi)有虛假宣傳,,王海的檢測(cè)報(bào)告并不具有說(shuō)服力�,!碑�(dāng)記者致電青海春天時(shí),,工號(hào)為“7004”的工作人員這樣表示。

  當(dāng)記者問(wèn)及上述青海春天工作人員“肯定是含有蟲草素的”依據(jù)是什么時(shí),,該工作人員提供了青海春天媒介部門聯(lián)系方式,。

  “因企業(yè)目前處于上市前的緘默期,需遵守國(guó)家和相關(guān)主管部門的法律法規(guī),,嚴(yán)格自律,,因此無(wú)法回復(fù)媒體朋友的采訪。在緘默期結(jié)束后,,我公司將按規(guī)定,,將您所關(guān)心的問(wèn)題以公告的形式進(jìn)行統(tǒng)一完整的回復(fù)�,!鼻嗪4禾烀浇椴控�(fù)責(zé)人陳經(jīng)理答復(fù)記者,。

  北京極草苑商貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱北京極草苑)負(fù)責(zé)人徐先生日前也公開(kāi)表示,王海送檢的極草產(chǎn)品沒(méi)測(cè)出蟲草素是因?yàn)槿藶樵O(shè)定的蟲草素檢測(cè)值為5.63微克(1微克是百萬(wàn)分之一克),,而此設(shè)定檢測(cè)值太高,,檢測(cè)結(jié)果為“未測(cè)出”并不能說(shuō)明蟲草素含量為零,。

  “并非刻意將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為5.63微克的,只是這是送檢機(jī)構(gòu)的方法檢出限,,這一數(shù)值相當(dāng)于20萬(wàn)分之一克,,值已相當(dāng)?shù)汀,!蓖鹾O蛴浾呓忉尩馈?/P>

  “如果極草產(chǎn)品不含有蟲草素,,而青海春天在宣傳中宣稱有蟲草素以達(dá)到誘使消費(fèi)者購(gòu)買的目的,那么其就涉嫌虛假宣傳行為,,購(gòu)買其產(chǎn)品的消費(fèi)者則有權(quán)索賠,。但前提是必須證明其產(chǎn)品沒(méi)有蟲草素。在訴訟中,,雙方須共同委托或法院指定有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出權(quán)威的檢測(cè)報(bào)告加以認(rèn)定,。”北京律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者專業(yè)委員會(huì)主任葛友山告訴記者,。

  極草的身份究竟是什么

  “青海省食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱青海食藥監(jiān)局)明知極草沒(méi)有食品生產(chǎn)許可,、不是保健食品、藥品,,仍然放任其大肆生產(chǎn),、銷售�,!痹谫|(zhì)疑極草是否含有蟲草素時(shí),,王海也將“矛頭”指向了青海食藥監(jiān)局。

  那么,,極草的身份究竟是什么,?

  青海食藥監(jiān)局官網(wǎng)資料顯示,“極草”曾持有“食”字號(hào)衛(wèi)生許可證(2009年食品安全法施行之前是衛(wèi)生許可證,,此后變?yōu)樯a(chǎn)許可證),。然而2010年12月7日,國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于冬蟲夏草不得作為普通食品原料的通知》后,,該文件嚴(yán)禁使用冬蟲夏草作為食品原料生產(chǎn)普通食品,。

  “之所以作此規(guī)定是考慮到其安全性存在不確定因素�,!币晃徊辉妇呙纳綎|省食藥監(jiān)局工作人員向記者透露,。

  不過(guò),在該文件發(fā)布的同一天,,青海省食藥監(jiān)局發(fā)布了《青海省冬蟲夏草中藥飲片炮制規(guī)范》,。

  該文件將“冬蟲夏草純粉片”納入其中,于是極草身份被定性為“中藥飲片”。身份的轉(zhuǎn)變也讓青海春天抓住了機(jī)遇,,在短短幾年中的發(fā)展中,,其從最初的無(wú)名小卒成為了一家經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)高達(dá)50億元的冬蟲夏草行業(yè)的龍頭企業(yè)。

  好景不長(zhǎng),,由于國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳2013年6月發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格中藥飲片炮制規(guī)范及中藥配方顆粒試點(diǎn)研究管理等有關(guān)事宜的通知》,,其中規(guī)定不得將片劑、顆粒劑等常規(guī)按制劑管理的產(chǎn)品作為中藥飲片管理,,并不得為其制定中藥飲片炮制規(guī)范,。

  2014年7月18日,青海藥監(jiān)局撤銷了《青海省冬蟲夏草中藥飲片炮制規(guī)范》,。

  “巧合”的是,,青海食藥監(jiān)局在同一天發(fā)布了《青海省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于冬蟲夏草純粉片相關(guān)事宜的通知(青食藥監(jiān)辦[2014]53號(hào))》。記者在青海食藥監(jiān)局網(wǎng)站上看到了該通知,,其中稱經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定青海春天的“冬蟲夏草純粉片是我省出產(chǎn)的冬蟲夏草經(jīng)加工制成的產(chǎn)品,,作為我省綜合開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源的試點(diǎn)產(chǎn)品,�,;谇嗪4禾煅邪l(fā)的冬蟲夏草純粉片的創(chuàng)新屬性,不歸屬于既有監(jiān)管體系中的藥品,,也不歸屬于既有監(jiān)管體系中的食品或保健食品,,其產(chǎn)品作為滋補(bǔ)類特殊產(chǎn)品進(jìn)行管理”。

  前述工號(hào)為7004的青海春天的工作人員也明確告訴記者:“極草不是普通食品,,不是保健食品,,不是藥品,是試點(diǎn)產(chǎn)品,�,!�

  “極草之所以面臨幾年內(nèi)數(shù)次更換身份的尷尬,問(wèn)題出在相關(guān)部門面對(duì)一個(gè)從未有過(guò)的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品難以給出一個(gè)正當(dāng)?shù)姆缮系纳矸�,,這也是極草面臨的很尷尬的一件事,。”銷售冬蟲夏草的電商西藏商城的創(chuàng)始人竇聯(lián)慶告訴記者,。

  而對(duì)于青海食藥監(jiān)局給出的“試點(diǎn)產(chǎn)品”的身份,,王海并不認(rèn)可。

  “青海食藥監(jiān)局的職權(quán)范圍是監(jiān)督管理‘食品,、藥品,、醫(yī)療器械、化妝品’,,并無(wú)創(chuàng)設(shè)和管理其他產(chǎn)品的權(quán)力,,因此這種做法超越其職權(quán)范圍,沒(méi)有法律依據(jù)�,!蓖鹾1硎�,。

  食品安全律師劉新武也認(rèn)為青海食藥監(jiān)局無(wú)權(quán)創(chuàng)設(shè)該身份。

  “依據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定,,按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定,、公布。國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。據(jù)此,沒(méi)有國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的委托授權(quán),,青海食藥監(jiān)局將極草規(guī)定為‘試點(diǎn)產(chǎn)品’,、為滋補(bǔ)類特殊產(chǎn)品明顯于法無(wú)據(jù)�,!眲⑿挛浔硎�,。

  “這也會(huì)造成極草產(chǎn)品在法律法規(guī)上得不到相應(yīng)的監(jiān)管。從該企業(yè)及整個(gè)冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)的角度看,,他們可以即刻申請(qǐng)有權(quán)力的機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院及其衛(wèi)生部門依法予以制定相關(guān)管理辦法及試點(diǎn)產(chǎn)品滋補(bǔ)類產(chǎn)品的具體規(guī)定,,以獲得法律法規(guī)監(jiān)管�,!眲⑿挛溲a(bǔ)充道,。

  王海訴青海春天要求賠償

  在持續(xù)對(duì)極草表示質(zhì)疑的同時(shí),王海還向法院起訴了青海春天,。

  “北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院已經(jīng)立案受理,。”2014年12月12日,,王海告訴記者,。

  起訴書顯示,12月11日,,王海將青海春天及北京極草苑一并起訴,,要求“判令被告一(北京極草苑)返還貨款29888元;判令二被告(青海春天)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,,10倍賠償原告298880元,。

  王海在起訴書中陳述的理由是,極草含片宣稱和標(biāo)示的原料為100%冬蟲夏草,,卻不是藥品也不是保健食品,,其屬于用非食品原料生產(chǎn)的食品,屬于不安全食品,。

  “不安全食品屬于食品的范疇,,王海的訴求需要以‘極草產(chǎn)品為食品’為前提,,而這需要相關(guān)的權(quán)限部門給予明確的認(rèn)定才行,法院沒(méi)有該權(quán)限,�,!眲⑿挛浔硎尽�

  對(duì)于王海的起訴,,12月12日下午,,記者聯(lián)系青海春天媒介部負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理,其未給予回應(yīng),。

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