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12月12日，財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布消息,，決定再次提高汽油、柴油等成品油消費(fèi)稅,。根據(jù)新規(guī),，汽油消費(fèi)稅單位稅額從每升1.12元提高到每升1.14元；柴油消費(fèi)稅單位稅額從每升0.94元提高到每升1.1元,。新規(guī)將自12月13日起執(zhí)行,。
這是繼１１月２９日年內(nèi)首度上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，第二次提高成品油消費(fèi)稅率,。專家稱這反映出油價(jià)連續(xù)下跌導(dǎo)致消費(fèi)稅收入下跌,，對(duì)財(cái)政壓力加大,，而頻繁上調(diào)稅率也表明我國(guó)稅收政策距離稅收法定原則的要求還有一定距離。
11月底以來(lái),，受石油輸出國(guó)組織（OPEC）各成員國(guó)未就減產(chǎn)達(dá)成協(xié)議等因素影響,，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅下跌，12月12日前10個(gè)工作日平均價(jià)格繼續(xù)回落,。按現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制測(cè)算,，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低670元和640元,。而由于汽,、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元，折合每噸影響汽,、柴油價(jià)格分別少降500元和240元,。兩個(gè)因素相抵，國(guó)內(nèi)汽,、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元,。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這次政策調(diào)整提稅選擇在油價(jià)下行時(shí)實(shí)施,，不僅沒(méi)有因提價(jià)導(dǎo)致油價(jià)上漲，還實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步,，兼顧居民和下游企業(yè)的承受能力,。
專家表示，中國(guó)消費(fèi)稅在世界上仍然偏低,�,！碍h(huán)顧世界，各國(guó)對(duì)破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油,，歷來(lái)是重稅的,。”中國(guó)人民大學(xué)教授朱青說(shuō),，調(diào)稅后中國(guó)汽油每升含稅１．４元,，折合不到０．２３美元。而全世界ＯＥＣＤ的３４個(gè)國(guó)家成品油平均每升含消費(fèi)稅大約０．６７美元,，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó),、德國(guó)都在０．７美元、０．８美元,，土耳其達(dá)到１．４美元,。
成品油消費(fèi)稅的調(diào)整是整個(gè)消費(fèi)稅改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在我國(guó)消費(fèi)稅還存在著征收范圍偏窄,、稅基偏小,、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理,、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問(wèn)題。按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍,、環(huán)節(jié),、稅率,，把高耗能,、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”的要求，需要進(jìn)一步改革和完善消費(fèi)稅制度,。
隆眾石化網(wǎng)分析師告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“目前,，我國(guó)成品油消費(fèi)稅還是從煉廠環(huán)節(jié)征收，而最終的改革方向?qū)?huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)終端,。近期成品油消費(fèi)稅的調(diào)整,，也是改革和完善消費(fèi)稅制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。選擇在成品油連續(xù)跌價(jià)的時(shí)機(jī)下調(diào),，相當(dāng)于加稅不加價(jià),，可以讓消費(fèi)稅的改革過(guò)程相對(duì)緩和一些�,！�
此外兩部委還表示,，提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將繼續(xù)統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染,、促進(jìn)節(jié)約能源,、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展�,！澳陜�(nèi)兩次調(diào)整成品油消費(fèi)稅,，對(duì)外釋放出中國(guó)借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用，更強(qiáng)硬的節(jié)能減排政策信號(hào),�,！必�(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)記者了解,，消費(fèi)稅設(shè)立之初,，每年征收的總量并不高。到2008年,，也不過(guò)2568.27億,，占中央政府本級(jí)稅收的8.29%。2009年“燃油費(fèi)改稅”第一年,，消費(fèi)稅總額就猛增了85.4%,，達(dá)4761.22億元，占中央政府本級(jí)稅收的14.27%,，到2013年時(shí),，消費(fèi)稅總額已經(jīng)躍增至8230.27億元,，是2008年3.2倍。這主要是成品油消費(fèi)稅的貢獻(xiàn),。
根據(jù)商務(wù)部石油行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù),，2013年全國(guó)消費(fèi)成品油超過(guò)2.8億噸，其中最大的兩個(gè)品種汽油和柴油分別超過(guò)0.93億噸（1噸約1350升）,、1.7億噸（1噸約1190升）,，按此計(jì)算，2013年征收的成品油消費(fèi)稅在3000億人民幣左右,，占消費(fèi)稅總額的36%,，其稅率稍有增加，都會(huì)極大地增加中央的消費(fèi)稅收入,。
按2013年成品油消費(fèi)的估算,，11月底上調(diào)消費(fèi)稅，成品油稅率提升至少為中央政府增加了460億元的收入,，占原有成品油消費(fèi)稅的15%,。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授朱為群告訴記者：“未隔多時(shí)，成品油消費(fèi)稅又一次提高稅率,，的確反映出油價(jià)下跌下財(cái)政壓力加大,。”
半月內(nèi)成品油兩度提稅,，老百姓不禁擔(dān)心未來(lái)是否會(huì)第三次提稅,。根據(jù)隆眾石化網(wǎng)數(shù)據(jù)計(jì)算，私家車加滿一箱油,，按照55升容量計(jì)算,，需繳納消費(fèi)稅75元。未來(lái)若繼續(xù)提高稅率,，老百姓將承擔(dān)更多消費(fèi)稅,。對(duì)此，兩部委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今后將結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策的需要和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化,，充分考慮各方面的承受能力，統(tǒng)籌研究完善相關(guān)政策措施,。
而朱為群看來(lái),，頻繁提高稅率，也反映出稅收政策調(diào)整離稅收法定原則的要求還有很大距離,。
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