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[全球銳評]反壟斷如何才能保證市場自由
2014-12-05    作者:周武英    來源:經濟參考報
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  歐盟再次舉起了反壟斷大棒,,這次雖然沒有指名道姓,,但其指向無人會猜錯:美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌將面臨分拆業(yè)務,、重整歐洲經營模式的壓力。
  對于歐盟的做法,,美國自然針鋒相對,歐盟和歐洲內部也有人替谷歌說話,,指責歐盟破壞了創(chuàng)新和市場自由,。
  谷歌以設計和管理互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎起家,在近20年的時間里發(fā)展成為一家涉及互聯(lián)網(wǎng)搜索,、云計算,、廣告技術等領域,開發(fā)并提供大量基于互聯(lián)網(wǎng)的產品與服務的著名跨國企業(yè),,并在今年取代蘋果成為全球最具價值的商業(yè)品牌,。歐盟此次直指其商業(yè)服務和搜索引擎的捆綁,無疑會對谷歌造成巨大影響,。
  由于技術先進,、管理效率高以及產品質量好等原因產生的規(guī)模擴大,并成為競爭中的優(yōu)勝者無可厚非,,由此產生的自然壟斷也不應給與打擊,,反而應該給予鼓勵。否則,,這樣的反壟斷就起不到保護市場秩序,、保護消費者的作用,,反而將成為保護落后的工具。從這樣的角度看,,大企業(yè),,甚至是企業(yè)巨頭,依靠規(guī)模經濟,,發(fā)揮規(guī)模巨大的優(yōu)勢,,是一種值得支持和鼓勵的現(xiàn)象。
  大型的,、具有競爭優(yōu)勢的企業(yè),,是充分發(fā)揮市場經濟作用、給與市場和企業(yè)自由度,,并結合其它條件的產物,。而具有競爭優(yōu)勢的企業(yè),充分利用其優(yōu)勢,,進行組合營銷,,獲取利潤最大化,也無可厚非,。
  不過反壟斷瞄準的應該不是上述靠規(guī)模,、靠創(chuàng)新來獲取市場地位的企業(yè),而是瞄準濫用壟斷地位的行為,,或者是以不正當手段來獲取壟斷地位的行為,,對這些行為予以禁止和制裁。
  從這個意義上講,,反壟斷和市場自由沒有什么矛盾和沖突的地方,。既然壟斷是靠不正當手段獲取,或者壟斷后用了不該用的手段去獲取更多利益,,那么勢必對市場造成了一定干擾,,影響了市場自由。
  從谷歌案例來看,,谷歌的搜索引擎確實具有優(yōu)勢,,谷歌的服務不僅在歐洲,在全球其他地方都能給與消費者高質量,、便捷,、充分的服務,消費者在市場中可以自由選擇是否采用谷歌服務或者其他服務,。但是了解歐盟對谷歌的擔憂后,,不得不懷疑谷歌或許正是違反了不能濫用壟斷地位,或者不能以不正當手段來獲取壟斷地位的規(guī)則。
  歐盟反壟斷官員曾經列舉谷歌的一些令人擔憂的地方,,比如在“垂直搜索服務”領域,,谷歌將Google Shopping、參觀評論,、新聞以及YouTube等自己的服務鏈接置于其他競爭對手鏈接之上,;在自己提供搜索廣告的網(wǎng)站極力排擠競爭對手的搜索廣告;對于廣告主來說,,很難從谷歌關鍵詞競價廣告系統(tǒng)AdWords中移除它們的廣告等,。
  盡管搜索引擎免費,但是在使用過程中,,消費者看到了使用不正當手段后的結果,,并且有可能因此而產生其他選擇。
  除此之外,,谷歌遭到歐盟的一再“關照”可能或多或少也存在政治或安全方面的考慮,。此前,谷歌曾經對歐盟做過幾次讓步,,不過最終沒能過關,。搜索引擎的力量巨大,使人擔心谷歌掌握的資源過大,,影響到個人隱私和國家安全的保護,,這或許比小企業(yè)利益受損更令人擔憂。
  因此,,市場自由也必須建立于合法的規(guī)則之上,,尤其是在涉及國家利益和安全時。而保護自由則必須建立公正的鑒別和處理壟斷的規(guī)則和制度,。
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