|
江蘇省人大常委會(huì)日前聽(tīng)取了關(guān)于《江蘇省大氣污染防治條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告,，這部地方性法規(guī)有望于明年正式出臺(tái),。草案再次明確采取控制機(jī)動(dòng)車保有量等措施防治大氣污染，并且規(guī)定,，政府采取控制機(jī)動(dòng)車保有量的措施,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾的意見(jiàn),，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并在實(shí)施三十日以前向社會(huì)公告,。
機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng),，城市交通越來(lái)越擁堵，路車矛盾越來(lái)越突出,，汽車限牌（控制機(jī)動(dòng)車保有量）已成不少地方治堵,、治污的重要手段。但一些城市出臺(tái)限牌措施的方式存在問(wèn)題,，比如突擊限牌,、“半夜雞叫”，讓民眾措手不及,。
平心而論,，搞“半夜雞叫”式突擊限牌，確有一定理由或某種苦衷：如果事先征求社會(huì)意見(jiàn),，可能會(huì)遭到民眾反對(duì),，最后限不了牌；如果事先廣而告之,，必定會(huì)引發(fā)汽車搶購(gòu)風(fēng)潮,，限牌也就失去了意義。
可是,，機(jī)動(dòng)車限牌涉及廣大民眾的切身利益,，民眾對(duì)此理當(dāng)擁有知情權(quán),、表達(dá)權(quán)、參與權(quán),。相關(guān)法律法規(guī)和中央政令也有明確要求,，政府作出涉及民眾利益的重大決策前，必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或通過(guò)合適方式征求社會(huì)意見(jiàn),。顯然,，像機(jī)動(dòng)車限牌這樣的事宜，僅由幾個(gè)人在密室里謀劃一番就拍板決定,，并在一夜之間強(qiáng)令民眾遵從,，既是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和中央政令的違背，也是對(duì)民眾知情權(quán),、表達(dá)權(quán),、參與權(quán)的侵犯。
尊重民意不能停留在口頭上,，也不是僅僅體現(xiàn)在那些上下同心,、皆大歡喜的決策中，而是恰恰體現(xiàn)在當(dāng)政府意志與民眾意愿不一致時(shí),，政府將作出何種選擇,，是“以權(quán)力為本”還是“以權(quán)利為本”。
這正是江蘇省上述規(guī)定可喜可贊之處,，它體現(xiàn)了“以權(quán)利為本”,，以法規(guī)的形式要求地方政府將尊重民意放在第一位，將權(quán)利置于權(quán)力之上,。
在機(jī)動(dòng)車限牌決策過(guò)程中,，哪怕因?yàn)楣_(kāi)征求意見(jiàn)而最終限不了牌，哪怕因?yàn)樘崆肮娑l(fā)搶購(gòu)風(fēng)潮,，也要保證民眾的知情權(quán),、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)落到實(shí)處,。相比民眾的權(quán)利受到侵犯,、政府的公信力受到損害，哪怕付出這些“代價(jià)”也是值得的,、必要的,。
|
