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江蘇省人大常委會(huì)日前聽取了關(guān)于《江蘇省大氣污染防治條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告,，這部地方性法規(guī)有望于明年正式出臺(tái),。草案再次明確采取控制機(jī)動(dòng)車保有量等措施防治大氣污染,，并且規(guī)定，政府采取控制機(jī)動(dòng)車保有量的措施,，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,，并在實(shí)施三十日以前向社會(huì)公告,。
機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長，城市交通越來越擁堵,，路車矛盾越來越突出,，汽車限牌（控制機(jī)動(dòng)車保有量）已成不少地方治堵、治污的重要手段,。但一些城市出臺(tái)限牌措施的方式存在問題,，比如突擊限牌、“半夜雞叫”,，讓民眾措手不及,。
平心而論，搞“半夜雞叫”式突擊限牌,，確有一定理由或某種苦衷：如果事先征求社會(huì)意見,，可能會(huì)遭到民眾反對(duì)，最后限不了牌,；如果事先廣而告之,，必定會(huì)引發(fā)汽車搶購風(fēng)潮，限牌也就失去了意義,。
可是,，機(jī)動(dòng)車限牌涉及廣大民眾的切身利益，民眾對(duì)此理當(dāng)擁有知情權(quán),、表達(dá)權(quán),、參與權(quán),。相關(guān)法律法規(guī)和中央政令也有明確要求，政府作出涉及民眾利益的重大決策前,，必須召開聽證會(huì)或通過合適方式征求社會(huì)意見,。顯然，像機(jī)動(dòng)車限牌這樣的事宜,，僅由幾個(gè)人在密室里謀劃一番就拍板決定,，并在一夜之間強(qiáng)令民眾遵從，既是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和中央政令的違背,，也是對(duì)民眾知情權(quán),、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)的侵犯,。
尊重民意不能停留在口頭上,，也不是僅僅體現(xiàn)在那些上下同心、皆大歡喜的決策中,，而是恰恰體現(xiàn)在當(dāng)政府意志與民眾意愿不一致時(shí),，政府將作出何種選擇，是“以權(quán)力為本”還是“以權(quán)利為本”,。
這正是江蘇省上述規(guī)定可喜可贊之處,，它體現(xiàn)了“以權(quán)利為本”，以法規(guī)的形式要求地方政府將尊重民意放在第一位,，將權(quán)利置于權(quán)力之上,。
在機(jī)動(dòng)車限牌決策過程中，哪怕因?yàn)楣_征求意見而最終限不了牌,，哪怕因?yàn)樘崆肮娑l(fā)搶購風(fēng)潮,，也要保證民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán),、參與權(quán)落到實(shí)處,。相比民眾的權(quán)利受到侵犯、政府的公信力受到損害,，哪怕付出這些“代價(jià)”也是值得的,、必要的。
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