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沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)須防“同床異夢”
地方政府各打小算盤 區(qū)域合作亟待加強
2014-12-02    作者:    來源:經(jīng)濟參考報
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  沿江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,,在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與落地方面發(fā)揮了積極作用,。《經(jīng)濟參考報》記者沿江采訪上海漕河涇開發(fā)區(qū),、安徽合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、湖北武漢陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和重慶市璧山縣工業(yè)園區(qū)了解到,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需將國家戰(zhàn)略與當?shù)貙嶋H有機結(jié)合,,細化沿線省區(qū)分工協(xié)作,,實現(xiàn)地方政府因地制宜,企業(yè)發(fā)展各得其所,。不過,,也有不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表指出,,沿江各產(chǎn)業(yè)園區(qū)首先要實現(xiàn)理念上的對接,沿線各地需破除思想上的籬笆,,防止出現(xiàn)各打小算盤,,“心知肚明”但“同床異夢”的情況。

  上接國家戰(zhàn)略 下接當?shù)貙嶋H

  記者采訪了解到,,沿江各省推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上是對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄,,難免會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局上的雷同,東中西部需發(fā)揮各自地緣優(yōu)勢,,實現(xiàn)因地制宜,。上海、合肥,、武漢和重慶四地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢,,對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)承進行有益探索。
  上海依托區(qū)域大市場發(fā)揮專業(yè)服務(wù)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢,。上海市漕河涇經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司總顧問陳青洲認為,,近年來,中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整,,成都,、重慶、武漢,、合肥等地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)水平與上海的距離正在縮小,,同時,中西部對東部資本需求也在下降,,因為有好的項目就有好的資金,。未來上海要發(fā)揮帶動作用需體現(xiàn)在專業(yè)服務(wù)和科技創(chuàng)新上。
  近年來,,上�,,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很快,比如航運金融,、服務(wù)貿(mào)易等,而東京,、紐約等國際大都市的發(fā)展方向也是專業(yè)服務(wù),,包括法律、會計,、信息等,,這是大城市的特點,依托區(qū)域性大市場,,提升專業(yè)服務(wù)和科技創(chuàng)新水平,。
  合肥“東張西望”在創(chuàng)新中承接,、于承接中創(chuàng)新。合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以“向東融入,、向西聯(lián)動”的區(qū)域合作目標為指導(dǎo),,著力打造三種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),包括先進制造業(yè),,國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
  安徽省“皖江辦”專職副主任華克思說:“從引入企業(yè)類型看,,主要有三類:一類是市場占有型,,這些企業(yè)看重皖江的廣闊市場輻射力,實現(xiàn)企業(yè)自身的再布局和再調(diào)整,;第二是資源占用型,,這些企業(yè)看中了安徽豐富能源;第三是配套型,,安徽已經(jīng)形成了汽車這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,每個汽車企業(yè)的配套企業(yè)就有幾千家�,!�
  武漢發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢打造物流中轉(zhuǎn)集拼中心,。武漢陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會主任李俊說,武漢的優(yōu)勢在于“九省通衢”,、交通便利,,物流成本較低。陽邏依托港口發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),,結(jié)合正在蓬勃興起的電商行業(yè),,以物流優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。
  2013年,,陽邏引入京東電商,,形成電商加物流模式。京東把華中區(qū)域總部,、電商區(qū)域總部放到陽邏港,。電商不單純是發(fā)展物流,也可以把上游廠家吸引過來,。通過引入京東,,陽邏港吸引了眾多生產(chǎn)加工企業(yè),目前陽邏港已在策劃電商產(chǎn)業(yè)園,。
  此外,,京東依托自主研發(fā)的分揀系統(tǒng)“亞洲一號”,即實現(xiàn)貨物自動分揀,、自動識別,、自動流轉(zhuǎn)系統(tǒng),,將在武漢成立京東全國大數(shù)據(jù)區(qū)域中心。

  理念對接溝通思路 行動對接先易后難

  企業(yè)成功轉(zhuǎn)移升級,,給沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來了實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的新機遇,。重慶市璧山縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任蔣道軍說,園區(qū)在規(guī)劃之初就考慮到它的最終形態(tài),,避免重復(fù)投入,。在引進產(chǎn)業(yè)方面,我們就要發(fā)展能夠留得下來的企業(yè),,比如機器人產(chǎn)業(yè)就是重點發(fā)展的方向,。因為這是重慶電子裝備制造業(yè)未來發(fā)展的重點,即通過自動化設(shè)備的應(yīng)用來降低用工成本,。此外,,無污染、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是重點,。
  不過,,多位受訪產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表認為,理念決定思路,,思路決定道路,,沿江各產(chǎn)業(yè)園區(qū)首先要實現(xiàn)理念上的對接,沿線各地需破除思想上的籬笆,,防止出現(xiàn)各打小算盤,,“心知肚明”但“同床異夢”的情況。
  產(chǎn)業(yè)合理布局離不開沿江各省的分工協(xié)作,�,!把鼐地方政府無法實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)作,關(guān)鍵問題出在于利益之爭,�,!痹虾J新糜尉志珠L道書明說,往年每次召開沿江經(jīng)濟發(fā)展工作會議,,成果最突出的就是旅游行業(yè),,因為旅游利益沖突較小,互有需求相互依托,�,!∩虾J袖詈記芙�(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司總顧問陳青洲說:“中國經(jīng)濟發(fā)展需要形成規(guī)模優(yōu)勢,中國的市場競爭是常態(tài)的,,而競爭主要存在于地方政府之間,具體而言是縣級政府之間的競爭,,這一競爭出現(xiàn)異化,,不但不會促進經(jīng)濟發(fā)展,,反而會造成惡性競爭,重復(fù)建設(shè),,因此加強區(qū)域合作是十分必要的,。”
  《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到,,受訪開發(fā)區(qū)負責人多次提出要對接上海自貿(mào)區(qū),,明確改革的方向和路徑,創(chuàng)新管理方法,,激發(fā)市場活力,,改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式。陳青洲說:“改革畢竟有一個過程,,要推動沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,加強沿江各省分工協(xié)作,可以好做的先做,,比如旅游,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè);能做的快做,,比如勞動,、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;不能做的慢慢統(tǒng)一思想,�,!�
  
  (本稿件由記者唐衛(wèi)彬,、劉亢,、皮曙初、王賢,、賈遠琨,、張翅采寫)

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