摘要：為了依法保護存款人的合法權(quán)益,，及時防范和化解金融風險,，維護金融穩(wěn)定,，中國人民銀行起草了《存款保險條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。為進一步增強立法的公開性和透明度,，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿及說明全文公布,。
為了建立和規(guī)范存款保險制度,，依法保護存款人的合法權(quán)益,，及時防范和化解金融風險,，維護金融穩(wěn)定，中國人民銀行起草了《存款保險條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）,。為進一步增強立法的公開性和透明度,，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿及說明全文公布,，向社會征求意見,。有關(guān)單位和各界人士可以在2014年12月30日前，通過以下三種方式提出意見：
一,、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn）,，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見,。
二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請在信封上注明“存款保險條例征求意見”字樣。
三,、通過電子郵件方式發(fā)送至：[email protected]。
存款保險條例（征求意見稿）
第一條
為了建立和規(guī)范存款保險制度,，依法保護存款人的合法權(quán)益,，及時防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定,，制定本條例。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)設立的商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收存款的銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下統(tǒng)稱投保機構(gòu)）,，應當依照本條例的規(guī)定投保存款保險,。
投保機構(gòu)在中華人民共和國境外設立的分支機構(gòu),，以及外國銀行在中華人民共和國境內(nèi)設立的分支機構(gòu)不適用前款規(guī)定。但是,，中華人民共和國與其他國家或者地區(qū)之間對存款保險制度另有安排的除外,。
第三條
本條例所稱存款保險，是指投保機構(gòu)向存款保險基金管理機構(gòu)交納保費,，形成存款保險基金,，存款保險基金管理機構(gòu)依照本條例的規(guī)定向存款人償付被保險存款,，并采取必要措施維護存款以及存款保險基金安全的制度。
第四條
被保險存款包括投保機構(gòu)吸收的人民幣存款和外幣存款,。但是,，金融機構(gòu)同業(yè)存款、投保機構(gòu)的高級管理人員在本投保機構(gòu)的存款以及存款保險基金管理機構(gòu)規(guī)定不予保險的其他存款除外,。
第五條
存款保險實行限額償付,，最高償付限額為人民幣50萬元,。中國人民銀行會同國務院有關(guān)部門可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,、存款結(jié)構(gòu)變化、金融風險狀況等因素調(diào)整最高償付限額,，報國務院批準后公布執(zhí)行,。
同一存款人在同一家投保機構(gòu)所有被保險存款賬戶的存款本金和利息合并計算的資金數(shù)額在最高償付限額以內(nèi)的，實行全額償付,；超出最高償付限額的部分,，依法從投保機構(gòu)清算財產(chǎn)中受償。
存款保險基金管理機構(gòu)償付存款人的被保險存款后,，即在償付金額范圍內(nèi)取得該存款人對投保機構(gòu)相同清償順序的債權(quán),。
社會保險基金、住房公積金存款的償付辦法由中國人民銀行會同國務院有關(guān)部門另行制定，報國務院批準,。
第六條 存款保險基金的來源包括：
�,。ㄒ唬┩侗C構(gòu)交納的保費；
�,。ǘ┰谕侗C構(gòu)清算中分配的財產(chǎn),；
（三）存款保險基金管理機構(gòu)運用存款保險基金獲得的收益,；
�,。ㄋ模┢渌戏ㄊ杖搿�
第七條 存款保險基金管理機構(gòu)履行下列職責：
�,。ㄒ唬┲贫úl(fā)布與其履行職責有關(guān)的規(guī)則,；
（二）制定和調(diào)整存款保險費率標準,，報國務院批準,；
（三）確定各投保機構(gòu)的適用費率,；
�,。ㄋ模w集保費；
�,。ㄎ澹┕芾砗瓦\用存款保險基金,；
（六）依照本條例的規(guī)定采取早期糾正措施和風險處置措施,；
�,。ㄆ撸┰诒緱l例規(guī)定的限額內(nèi)及時償付存款人的被保險存款；
�,。ò耍﹪鴦赵号鷾实钠渌氊�,。
存款保險基金管理機構(gòu)由國務院決定。
第八條 本條例施行前已開業(yè)的吸收存款的銀行業(yè)金融機構(gòu),，應當在存款保險基金管理機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)辦理投保手續(xù),。
本條例施行后開業(yè)的吸收存款的銀行業(yè)金融機構(gòu)，應當自工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內(nèi),，按照存款保險基金管理機構(gòu)的規(guī)定辦理投保手續(xù),。
第九條
存款保險費率由基準費率和風險差別費率構(gòu)成。費率標準由存款保險基金管理機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟金融發(fā)展狀況,、存款結(jié)構(gòu)情況以及存款保險基金的累積水平等因素制定和調(diào)整,，報國務院批準后執(zhí)行。
各投保機構(gòu)的適用費率,，由存款保險基金管理機構(gòu)根據(jù)投保機構(gòu)的經(jīng)營管理狀況和風險狀況等因素確定,。
第十條 投保機構(gòu)應當交納的保費,，按照本投保機構(gòu)的被保險存款和存款保險基金管理機構(gòu)確定的適用費率計算，具體辦法由存款保險基金管理機構(gòu)規(guī)定,。
投保機構(gòu)應當按照存款保險基金管理機構(gòu)的要求定期報送被保險存款余額,、存款結(jié)構(gòu)情況以及與確定適用費率、核算保費,、償付存款相關(guān)的其他必要資料,。
投保機構(gòu)應當按照存款保險基金管理機構(gòu)的規(guī)定，每6個月交納一次保費,。
第十一條 存款保險基金的運用,，應當遵循安全、流動,、保值增值的原則,，限于下列形式：
（一）存放中國人民銀行,；
�,。ǘ┩顿Y政府債券、中央銀行票據(jù),、信用等級較高的金融債券及其他高等級債券,；
（三）國務院批準的其他資金運用形式,。
第十二條
存款保險基金管理機構(gòu)應當自每一會計年度結(jié)束之日起3個月內(nèi)編制存款保險基金收支的財務會計報告,、報表，并編制年度報告,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布,。
存款保險基金的收支應當遵守國家統(tǒng)一的財務會計制度，并依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督,。
第十三條 存款保險基金管理機構(gòu)履行職責,，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以進行核查：
�,。ㄒ唬┩侗C構(gòu)風險狀況發(fā)生變化,，可能需要調(diào)整適用費率的，對涉及費率計算的相關(guān)情況進行核查,；
�,。ǘ┩侗C構(gòu)保費交納基數(shù)可能存在問題的，對其存款的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)以及真實性進行核查；
�,。ㄈ⿲ν侗C構(gòu)報送的信息,、資料的真實性進行核查,。
對核查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應當告知銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu),。
第十四條 存款保險基金管理機構(gòu)參加金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，并與中國人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)等金融管理部門,、機構(gòu)建立信息共享機制,。
存款保險基金管理機構(gòu)應當通過信息共享機制獲取有關(guān)投保機構(gòu)的風險狀況、檢查報告和評級情況等監(jiān)督管理信息,。
前款規(guī)定的信息不能滿足控制存款保險基金風險,、保證及時償付、確定差別費率等需要的,，存款保險基金管理機構(gòu)可以要求投保機構(gòu)及時報送其他相關(guān)信息,。
第十五條 存款保險基金管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)投保機構(gòu)存在資本不足等影響存款安全以及存款保險基金安全的情形的，可以對其提出風險警示,。
第十六條
投保機構(gòu)因重大資產(chǎn)損失等原因?qū)е沦Y本充足率大幅度下降,，嚴重危及存款安全以及存款保險基金安全的，投保機構(gòu)應當按照存款保險基金管理機構(gòu),、中國人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的要求及時采取補充資本,、控制資產(chǎn)增長、控制重大交易授信,、降低杠桿率等措施。
投保機構(gòu)有前款規(guī)定情形,，且在存款保險基金管理機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)未改進的,，存款保險基金管理機構(gòu)可以提高其適用費率,。
第十七條
存款保險基金管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)投保機構(gòu)有《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十八條,、第三十九條規(guī)定情形的,，可以建議銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依法采取相應措施。
第十八條 存款保險基金管理機構(gòu)可以選擇下列方式使用存款保險基金,，保護存款人利益：
�,。ㄒ唬┰诒緱l例規(guī)定的限額內(nèi)直接償付被保險存款；
�,。ǘ┪衅渌细裢侗C構(gòu)在本條例規(guī)定的限額內(nèi)代為償付被保險存款,；
（三）為其他合格投保機構(gòu)提供擔保,、損失分攤或者資金支持，以促成其收購或者承擔被接管,、被撤銷或者申請破產(chǎn)的投保機構(gòu)的全部或者部分業(yè)務、資產(chǎn),、負債,。
存款保險基金管理機構(gòu)在擬訂存款保險基金使用方案選擇前款規(guī)定方式時,，應當遵循基金使用成本最小的原則。
第十九條 有下列情形之一的,，存款人有權(quán)要求存款保險基金管理機構(gòu)在本條例規(guī)定的限額內(nèi),，使用存款保險基金償付存款人的被保險存款：
�,。ㄒ唬┐婵畋ｋU基金管理機構(gòu)擔任投保機構(gòu)的接管組織；
�,。ǘ┐婵畋ｋU基金管理機構(gòu)實施被撤銷投保機構(gòu)的清算,；
（三）人民法院裁定受理對投保機構(gòu)的破產(chǎn)申請,；
�,。ㄋ模┙�(jīng)國務院批準的其他情形。
存款保險基金管理機構(gòu)應當依照本條例的規(guī)定及時,、足額償付存款,。
第二十條 存款保險基金管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
�,。ㄒ唬┻`反規(guī)定收取保費,；
（二）違反規(guī)定使用,、運用存款保險基金,；
（三）違反規(guī)定不及時,、足額償付存款,；
（四）濫用職權(quán),、玩忽職守的其他行為,。
存款保險基金管理機構(gòu)的工作人員貪污受賄、泄露國家秘密或者所知悉的商業(yè)秘密,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
第二十一條
投保機構(gòu)有下列情形之一的，由存款保險基金管理機構(gòu)責令限期改正,；逾期不改正或者情節(jié)嚴重的,，予以記錄并作為調(diào)整該投保機構(gòu)的適用費率的依據(jù)：
（一）未依法投保,；
�,。ǘ┪匆婪皶r、足額交納保費,；
�,。ㄈ┪窗凑找�(guī)定報送信息,、資料或者報送虛假的信息、資料,；
�,。ㄋ模┚芙^或者妨礙存款保險基金管理機構(gòu)依法進行的核查；
�,。ㄎ澹┓恋K存款保險基金管理機構(gòu)實施存款保險基金使用方案,。
投保機構(gòu)有前款規(guī)定情形的，存款保險基金管理機構(gòu)可以對投保機構(gòu)的主管人員和直接責任人員予以公示,。投保機構(gòu)有前款第二項規(guī)定情形的,，存款保險基金管理機構(gòu)還可以按日加收未交納保費部分0.05%的滯納金。
第二十二條 本條例施行前,，已被國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依法決定撤銷或者人民法院已受理破產(chǎn)申請的吸收存款的銀行業(yè)金融機構(gòu),，不適用本條例。
第二十三條 本條例自 年 月 日起施行,。
