經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn),，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局２８日聯(lián)合宣布,，于２９日起上調(diào)汽油、柴油以及石腦油,、溶劑油、潤(rùn)滑油,、燃料油、航空煤油等成品油消費(fèi)稅,。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我國(guó)緣何選擇此時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅,？調(diào)整會(huì)對(duì)油價(jià)帶來(lái)怎樣的變化,？“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動(dòng)向？
調(diào)稅后油價(jià)會(huì)漲嗎,？
我國(guó)油價(jià)中包含著增值稅,、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等稅費(fèi),。此次調(diào)整究竟會(huì)對(duì)油價(jià)影響幾何？
“此次成品油消費(fèi)稅漲幅和油價(jià)下降幅度相當(dāng),，相抵之后油價(jià)不漲也不跌,�,！必�(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者說(shuō),，近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行,，帶來(lái)的國(guó)內(nèi)油價(jià)降價(jià)空間，為消費(fèi)稅調(diào)整帶來(lái)難得時(shí)機(jī)窗口,。
隨著成品油消費(fèi)稅提高,，同步征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也會(huì)相應(yīng)增加，但專(zhuān)家測(cè)算,，這部分增加的很少,，對(duì)油價(jià)影響不大。
取消小排量摩托車(chē),、汽車(chē)輪胎等消費(fèi)稅誰(shuí)會(huì)受益,？
此次打出的消費(fèi)稅調(diào)整“組合拳”,，涉及取消小排量摩托車(chē)、汽車(chē)輪胎,、酒精等產(chǎn)品的消費(fèi)稅，誰(shuí)將從中受益,？
兩部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，這一調(diào)整主要是適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,，對(duì)一些不適合繼續(xù)征收消費(fèi)稅的應(yīng)稅產(chǎn)品不再征稅。如小排量摩托車(chē)已經(jīng)成為縣以下城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的代步工具,，取消征收消費(fèi)稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負(fù)擔(dān),。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩說(shuō),，汽車(chē)輪胎和酒精主要用于交通運(yùn)輸工具和工業(yè)生產(chǎn)，取消征稅可以有效消除重復(fù)征稅,，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。
為何同步提高石腦油等其他成品油消費(fèi)稅,？
此次在提高汽,、柴油消費(fèi)稅單位稅額的同時(shí),，也相應(yīng)提高石腦油、溶劑油,、潤(rùn)滑油、燃料油,、航空燃油的消費(fèi)稅單位稅額,。這些油品加稅釋放什么信號(hào)？
“石腦油,、溶劑油等油品同屬于石油制品,，同步調(diào)稅主要出于調(diào)節(jié)資源類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排角度考慮�,！眲⑸邢Ｕf(shuō),。
此外，他指出,，由于石腦油等油品成分與汽油相近,，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工可變?yōu)槠⒉裼�,，如果不相�?yīng)提高單位稅額,，將會(huì)造成較大的稅率差異,，可能沖擊正常的油品市場(chǎng)秩序,，出現(xiàn)偷稅逃稅等問(wèn)題，這也是世界許多國(guó)家的通常做法,。
調(diào)稅新增收入將如何使用,？
此次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用,，無(wú)疑也是關(guān)注熱點(diǎn)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此次提高成品油消費(fèi)稅的新增收入,，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，重點(diǎn)用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染,、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金，提高人民健康水平,，改善人民生活環(huán)境,；二是用于促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展,。中央財(cái)政每年將安排專(zhuān)項(xiàng)資金,，保障政府支持新能源汽車(chē)發(fā)展所需資金。
“要解決百姓關(guān)注的大氣污染等環(huán)境問(wèn)題,，需要投入很多財(cái)政資金,，關(guān)鍵要把這些資金用好，用得有效,�,！卑字囟髡f(shuō)。
此時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅釋放什么信號(hào),？
此次中國(guó)調(diào)整成品油消費(fèi)稅在全球并非孤立行動(dòng),，近兩年來(lái)，美國(guó),、法國(guó),、俄羅斯,、意大利等國(guó)家都宣布上調(diào)成品油消費(fèi)稅。如曾遭受洛杉磯光化學(xué)煙霧事件的美國(guó)加州目前有著全美最高的州燃油稅,，并從２０１３年７月１日起將州汽油稅由每加侖３６美分提高到３９．５美分,，遠(yuǎn)高于各州平均每加侖２４美分的水平。
“調(diào)整成品油消費(fèi)稅成為大趨勢(shì),，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的迫切需求,。”劉尚希說(shuō),，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為空氣污染的一大主因,，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求,，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用,，減少大氣污染物排放。
據(jù)悉,，目前我國(guó)大城市一氧化碳,、氮氧化物來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧,、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出,。
白重恩認(rèn)為，我國(guó)已成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó),，石油對(duì)外依存度接近６０％,，尋找石油資源的成本也越來(lái)越高。此次調(diào)整也有利于促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)增長(zhǎng)模式,。
專(zhuān)家指出，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)稅存在的征收范圍偏窄,、稅基偏小,、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問(wèn)題,，此次實(shí)施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施,，有助于更好調(diào)整消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，通過(guò)大排量車(chē)多交稅,、小排量車(chē)少交稅,，更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用,。
