經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究批準(zhǔn),，財政部、國家稅務(wù)總局２８日聯(lián)合宣布,，于２９日起上調(diào)汽油,、柴油以及石腦油、溶劑油,、潤滑油,、燃料油、航空煤油等成品油消費(fèi)稅。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，我國緣何選擇此時調(diào)整成品油消費(fèi)稅,？調(diào)整會對油價帶來怎樣的變化？“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動向,？
調(diào)稅后油價會漲嗎,？
我國油價中包含著增值稅、消費(fèi)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等稅費(fèi),。此次調(diào)整究竟會對油價影響幾何？
“此次成品油消費(fèi)稅漲幅和油價下降幅度相當(dāng),，相抵之后油價不漲也不跌,。”財政部財科所所長劉尚希對記者說,，近期國際市場油價震蕩下行,，帶來的國內(nèi)油價降價空間，為消費(fèi)稅調(diào)整帶來難得時機(jī)窗口,。
隨著成品油消費(fèi)稅提高,，同步征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也會相應(yīng)增加，但專家測算,，這部分增加的很少,，對油價影響不大。
取消小排量摩托車,、汽車輪胎等消費(fèi)稅誰會受益,？
此次打出的消費(fèi)稅調(diào)整“組合拳”，涉及取消小排量摩托車,、汽車輪胎,、酒精等產(chǎn)品的消費(fèi)稅，誰將從中受益,？
兩部門負(fù)責(zé)人介紹,，這一調(diào)整主要是適應(yīng)我國生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，對一些不適合繼續(xù)征收消費(fèi)稅的應(yīng)稅產(chǎn)品不再征稅,。如小排量摩托車已經(jīng)成為縣以下城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的代步工具,，取消征收消費(fèi)稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負(fù)擔(dān)。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩說,，汽車輪胎和酒精主要用于交通運(yùn)輸工具和工業(yè)生產(chǎn),，取消征稅可以有效消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本,。
為何同步提高石腦油等其他成品油消費(fèi)稅,？
此次在提高汽,、柴油消費(fèi)稅單位稅額的同時，也相應(yīng)提高石腦油,、溶劑油,、潤滑油、燃料油,、航空燃油的消費(fèi)稅單位稅額,。這些油品加稅釋放什么信號？
“石腦油,、溶劑油等油品同屬于石油制品,，同步調(diào)稅主要出于調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排角度考慮,�,！眲⑸邢Ｕf。
此外,，他指出,，由于石腦油等油品成分與汽油相近，經(jīng)過簡單加工可變?yōu)槠�,、柴油,，如果不相�?yīng)提高單位稅額，將會造成較大的稅率差異,，可能沖擊正常的油品市場秩序,，出現(xiàn)偷稅逃稅等問題，這也是世界許多國家的通常做法,。
調(diào)稅新增收入將如何使用？
此次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額,，由此增加的稅收收入將如何使用,，無疑也是關(guān)注熱點(diǎn)。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此次提高成品油消費(fèi)稅的新增收入,，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，重點(diǎn)用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染,、應(yīng)對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平,，改善人民生活環(huán)境,；二是用于促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展,。中央財政每年將安排專項資金,，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金,。
“要解決百姓關(guān)注的大氣污染等環(huán)境問題，需要投入很多財政資金,，關(guān)鍵要把這些資金用好,，用得有效�,！卑字囟髡f,。
此時調(diào)整成品油消費(fèi)稅釋放什么信號？
此次中國調(diào)整成品油消費(fèi)稅在全球并非孤立行動,，近兩年來,，美國、法國,、俄羅斯,、意大利等國家都宣布上調(diào)成品油消費(fèi)稅。如曾遭受洛杉磯光化學(xué)煙霧事件的美國加州目前有著全美最高的州燃油稅,，并從２０１３年７月１日起將州汽油稅由每加侖３６美分提高到３９．５美分,，遠(yuǎn)高于各州平均每加侖２４美分的水平。
“調(diào)整成品油消費(fèi)稅成為大趨勢,，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的迫切需求,。”劉尚希說,，機(jī)動車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因,，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求,，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用,，減少大氣污染物排放。
據(jù)悉,，目前我國大城市一氧化碳,、氮氧化物來自機(jī)動車尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧,、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出,。
白重恩認(rèn)為，我國已成為世界第一大石油進(jìn)口國,，石油對外依存度接近６０％,，尋找石油資源的成本也越來越高。此次調(diào)整也有利于促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推動我國經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)增長模式,。
專家指出，針對當(dāng)前我國消費(fèi)稅存在的征收范圍偏窄,、稅基偏小,、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理,、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題，此次實施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施,，有助于更好調(diào)整消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣,，通過大排量車多交稅、小排量車少交稅,，更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi),、促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。
