地處西南腹地、地理中樞的貴州省,多年持續(xù)攻堅交通建設瓶頸,。在國家交通基礎設施建設向西部傾斜的政策支持下,貴州交通基礎設施建設取得突破性進展,。地理中樞成為真正的交通樞紐,并引領新一輪產業(yè)轉移和產業(yè)結構調整,。
值得一提的是,,貴州探索變省級單一舉債建設為“省市州共同出資、建設以市為主,、運營省統(tǒng)一”模式,,變單一依靠貸款建設為應用新型融資工具,爭取更多直接融資產品到交通建設,、養(yǎng)護,、營運、管理領域,,增強交通基礎設施對社會各類資金特別是民營資本的吸納能力,,進一步拉動交通投資,推動貴州經濟社會的全面發(fā)展,。
三大會戰(zhàn)打通交通“動脈血管”
2012年初,,國務院出臺支持貴州發(fā)展的國發(fā)2號文件,提出貴州要堅持把交通基礎設施放在優(yōu)先位置,,加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,,打破交通瓶頸制約。此后,,貴州相繼啟動高速公路,、水運和鐵路集中建設會戰(zhàn),以期在“十二五”末打通交通“動脈血管”,。目前,,貴州快速立體交通網絡已初具雛形,。
據(jù)貴州省交通廳統(tǒng)計,,2013年,貴州建成高速公路651公里,,新增8個縣通高速公路,,形成9個高速公路出省通道,。高速公路通車里程、建設規(guī)模進入西部12省市區(qū)第一方陣,,建設速度位居全國前列,。
貴州省交通廳總規(guī)劃師邱禎國說,2014年,,貴州計劃建成高速公路項目15條(段),,721公里,高速公路通車里程將突破4000公里,。到2015年,,打通集中連片貧困地區(qū)最后的交通瓶頸,成為西部率先實現(xiàn)縣縣通高速目標的省區(qū)之一,。
鐵路方面,,貴廣高鐵開通后貴陽至廣州僅需4小時,將給西南諸省提供一條便捷出海通道,。成都鐵路局客站建設指揮部指揮長劉琨說,,貴州省的高鐵建設已步入快車道,高鐵樞紐貴陽北站將與貴廣高鐵同期啟用,,設15臺32線,,未來幾年還將引入長昆高鐵、渝黔鐵路,、成貴高鐵以及貴開城際和貴陽環(huán)鐵等多條線,。
“今年貴州啟動了水運建設大會戰(zhàn),3年內將投資百億元,。2015年,,貴州北入長江的航運通道烏江將率先貫通,輻射貴陽,、遵義,、銅仁等地多個港口�,!辟F州省交通廳副廳長韓劍波說,,貴州未來的水運發(fā)展目標是構建“兩主四輔”的出省水運通道體系,打通“北入長江,、南下珠江”的兩條出省水運主通道,,構建港口樞紐、船舶產業(yè)和便民水運體系,。
交通中樞撐開“四化同步”空間
在堅持交通引領經濟社會跨越發(fā)展的同時,,貴州制訂了“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用現(xiàn)代化交通體系縮小城市間時空距離,、連通產業(yè)園區(qū)與資源腹地,、暢通毛細血管服務民生,,謀求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步發(fā)展,。
貴州的交通規(guī)劃充分考慮與產業(yè)的對接。邱禎國說,,到2015年,,5100公里高速公路在貴州境內將形成“六橫七縱八聯(lián)”骨架:貴陽市與其他市(州)政府所在地有2條通道連接;與相鄰各�,。▍^(qū),、市)形成2個以上省際通道,高速公路出省通道達15個,;高速公路覆蓋全省規(guī)劃的5個1000億元產業(yè)園區(qū),、10個200億元產業(yè)園區(qū)、20個100億元產業(yè)園區(qū)及數(shù)十個風景名勝區(qū),、農業(yè)產業(yè)園,。
首先,高效的交通走廊將使貴州的城鎮(zhèn)化擺脫唯一特大城市貴陽“小馬拉大車”的尷尬,,增強對滯后地區(qū)的輻射和帶動,。貴州省今年將編制貴陽連接各市州區(qū)域中心城市的高速鐵路網絡規(guī)劃,加快推進城際鐵路建設,。未來,,貴陽將以連接周邊地區(qū)的高速公路和高速鐵路為依托,建設一小時經濟圈,。
第二,,交通條件改善特別是水運通道的打通,將為貴州煤電磷,、煤電鋁,、煤電鋼、煤電化“四個一體化”贏得發(fā)展機遇,。貴州開磷集團首席專家王國維說,,交通大發(fā)展將降低貴州省的物流成本,使貴州的資源,、能源優(yōu)勢向長江經濟帶中下游的中南,、華東地區(qū)輻射,形成差異化發(fā)展和產業(yè)布局,。
第三,,交通為貴州山區(qū)特色農業(yè)和旅游業(yè)打通了最后的瓶頸。貴州省副省長劉遠坤說,貴州是發(fā)展無公害,、綠色和有機農產品的天然理想場所,但過去囿于交通運輸瓶頸,,土生土長的“山珍”要么運不出去,,要么物流成本太高。現(xiàn)在貴州具備了把“山珍”賣向全國的物流條件,,大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)正逢其時,。
立體交通聚集人氣財氣商氣
立體交通網絡的成型,讓貴州的一些遠郊農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為經濟重鎮(zhèn),,讓貴州有望成為港粵游客到西部地區(qū)旅游的首選,,也利用通達全球的“空中廊道”使大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)得以崛起。貴州政商各界普遍對交通改善貴州投資環(huán)境,、引領新一輪產業(yè)轉移,、產業(yè)結構調整充滿期待。
王國維認為,,立體交通網的成型為貴州加快推進優(yōu)勢產業(yè)升級帶來機遇,,磷煤化工等優(yōu)勢產業(yè)依托交通運輸特別是水運條件的改善,將打破過去受陸路限制較多的�,;烽L途運輸制約,,使產品結構向高技術含量和高附加值調整,避免過去一直處于資源和初級產品輸出地的局面,�,!�
“如果沒有產業(yè)支撐,高速公路只會加快資源縣的邊緣化,�,!便~仁市德江縣委書記張珍強說,依托杭瑞高速,、烏江航道,,目前德江規(guī)劃了以生態(tài)茶葉、生物能源等為主的農特產業(yè)園,,以電子,、機械制造等為主的工業(yè)園,以及港口現(xiàn)代物流園,,以期增強發(fā)展動力,。
隨著貴廣高鐵即將開通,黔南州龍里縣到貴陽市僅需10分鐘,。龍里縣委書記胡志峰說,,該縣正依托交通優(yōu)勢,一方面建設輻射貴州的農副產品集散中心和公路信息物流港,另一方面做強高新產業(yè)園區(qū),,搶抓泛珠三角地區(qū)的產業(yè)轉移機遇,。
除了各市縣搶抓產業(yè)布局機遇,貴州省級層面正規(guī)劃打造“兩高”經濟帶,,沿貴陽至廣州高速鐵路,、高速公路貴州段打造一條經濟走廊,涵蓋貴陽,、貴安新區(qū),,黔南州、黔東南州部分縣(市,、區(qū)),。
圍繞高鐵時代,貴州今年集中高鐵沿線的70余個重點項目向珠三角地區(qū)推介,,涉及旅游景區(qū)開發(fā),、旅游城鎮(zhèn)建設、戶外體育運動基地,、溫泉度假酒店以及以智慧旅游云為重點的大數(shù)據(jù)應用等,,總投資達4000億元。
為搶抓國家“一帶一路”和貴州“兩高”(貴廣高鐵,、貴廣高速)經濟帶戰(zhàn)略機遇,,發(fā)揮交通路網直通粵港澳僅3小時的地理優(yōu)勢,黔南州等地正規(guī)劃打造成渝經濟區(qū)和黔中經濟區(qū)連接長三角,、珠三角,、西江經濟帶大通道的商貿物流中心。
專家認為,,立體交通網將帶動沿海產業(yè)轉移向西部內陸縱深配置,,通過快速聚集人氣、財氣,、商氣,,發(fā)展空間潛力巨大的西部地區(qū)將釋放更多紅利。
多元融資破解交通投資饑渴
邱禎國說,,貴州境內修1公里高速公路大約需要投資1億元,,平均橋隧比在45%以上。到2015年,,貴州高速公路建設總投資將達到近4000億元,。為初步打通出省水運通道體系,三年內水運交通固定資產投資在100億元以上,。面對巨大的資金壓力,,貴州積極推進交通投融資改革。
一是擺脫了交通建設省級單一舉債的模式,初步實現(xiàn)“省市州共同出資,、建設以市為主,、運營貴州省統(tǒng)一”。貴州省交通廳財務處處長熊文說,,貴州由省級高速公路投資企業(yè)與地方政府共同組建高速公路建設融資平臺,,實現(xiàn)了地方業(yè)主項目的融資合法化,解決了地方融資平臺不能貸款的問題,。通過融資平臺整合省級和地方資產,,挖掘地方潛力開展融資,,在地方政府的支持下,,采取以土地換資金、以資源換資金等方式,,將高速公路建設貸款抵押,、質押資產延伸至房地產開發(fā)等領域。
二是加強跨區(qū)域,、跨部門綜合協(xié)調,,充分調動各方積極性加快交通建設。將國土,、林業(yè),、環(huán)保、水利,、交通,、扶貧部門的力量匯聚起來,統(tǒng)籌解決群眾水,、電,、路的具體需求。
三是變單一依靠貸款建設,,為創(chuàng)新應用新型融資工具,,爭取更多直接融資產品應用到交通建設、養(yǎng)護,、營運,、管理領域,多種模式為公路建設融資,。貴州省近年來積極推進高速公路項目招商引資,,通過BOT+EPC、BOT+EPC+政府補助,、融資+合作建設等模式,,已建、在建BOT項目18個1398公里、總投資1427億元,。2013年,,利用多種方式融資762億元,同比增長79%,;直接融資等多元化融資到位170億元,。
業(yè)內人士預期,未來將有更多投融資政策出臺,,以增強交通基礎設施對社會各類資金特別是民營資本的吸納能力,。如支持西部省區(qū)推進股權投資,、租賃融資,、債券以及資產證券化籌資,促進融資主體多元化,;創(chuàng)新招商引資模式,,推進高速公路經營權向社會資本開放,;探索交通建設與土地、旅游,、礦產等資源捆綁開發(fā),,穩(wěn)步拓寬投融資渠道;給予地方更多寬松政策,,拓展鐵路沿線綜合土地開發(fā),,車站土地開發(fā)加物業(yè)等方式,以增加鐵路收益來提高融資能力等,。
專家認為,,地方政府對改善交通條件拉動產業(yè)投資的需求、交通建設投融資模式的創(chuàng)新支持等多重因素疊加,,將推動未來幾年內貴州高速公路,、鐵路等投資繼續(xù)保持高位。