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| 焦作交通區(qū)位圖 |
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在太行山南、黃河北岸一塊4071平方公里的風水寶地上，有一座被稱為“山陽”的歷史文化名城——焦作,。這座人口僅360多萬人的城市，以其擁有“華北地區(qū)最大的竹林,、河南省最早供自來水的城市,、河南省最早使用電燈的城市、河南省最早發(fā)現(xiàn)并開采煤炭的地區(qū),、河南省最早的發(fā)電廠,、河南省率先由地市籌資金修建高速公路”以及“我國北方第一個噸糧市、中國優(yōu)秀旅游城市,、中國最佳休閑旅游城市,、國家園林城市”等多個桂冠而備受矚目，更有其被業(yè)界稱為“焦作現(xiàn)象”的產(chǎn)業(yè)轉型經(jīng)驗入編普通高中地理教科書,。
從名不見經(jīng)傳的煤城到名聞遐邇的旅游城市,、山水園林城市，再到全國水生態(tài)文明建設示范市,，焦作市在10多年的轉型過程中,，實現(xiàn)了華麗嬗變，為全省乃至全國資源性城市轉型提供了成功范例,。
走過“寒冷的冬天”
資源型城市,，因資源豐富而興,，因資源枯竭而衰,，這幾乎是經(jīng)濟界的一條鐵律；資源枯竭型城市的轉型是一道世界性難題,。
焦作,，打破了這條鐵律，破解了這道難題,，創(chuàng)造了新世紀的奇跡,。
在焦作，有兩個百分比讓人震驚：一個是,，因煤而興的城市,，去年煤炭工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比僅為3.6％；另一個是,，過去名不見經(jīng)傳的旅游業(yè),，綜合收入占全市GDP超過了10％。
焦作,，黑色已經(jīng)謝幕,，綠色正在崛起。
因煤而興的焦作曾走過了“寒冷的冬天”,。
有人說,，焦作這個名就透著一股煤煙味�,！敖棺鳌焙蝸�,？它因焦姓作坊而得名,；而作坊的主業(yè)就是挖煤燒炭。
煤,，曾經(jīng)是這座城市的命根子,。早在春秋戰(zhàn)國時期，這里豐富的地下煤炭儲藏已為世人所知,，唐,、宋時已有開采。解放前,，焦作所產(chǎn)的“香炭”為英國王室專用,。
到20世紀90年代，焦作擁有煤炭發(fā)掘及配套企業(yè)1200多家,，煤炭工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的90%以上,。全市20多萬人吃著“煤炭飯”。
90年代中后期,，焦作煤炭資源逐漸枯竭,。幾家國有大礦，先后宣告無煤可采而封井報廢,；原煤產(chǎn)量由鼎盛時期的1000多萬噸銳減至400多萬噸,；與煤礦配套的企業(yè)多數(shù)開工不足，虧損嚴重,；下崗職工占全市職工總數(shù)的1/6,。
這座一直被煤的熱能溫暖著的城市，一下子陷入了“寒冷的冬天”,。
從冒煙工業(yè)轉向無煙工業(yè),，焦作選擇了人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展道路。
像所有改革一樣,，城市轉型需要歷史機遇,。焦作人也不回避歷史機遇的千載難逢。焦作抓住了煤炭行業(yè)不景氣的機遇,，又抓住了旅游向山水游轉變的機遇,。
焦作市旅游資源十分豐富，擁有優(yōu)美的自然山水,。1999年,，焦作市做出大力發(fā)展旅游業(yè)的決策；2000年,，確立焦作山水旅游定位,；2001年，完成焦作山水旅游新格局的構建,；2002年,，掀起全市創(chuàng)優(yōu)高潮,；2003年，“焦作山水”,、“云臺山”被評為中國旅游知名品牌,，年底通過國家旅游局創(chuàng)優(yōu)驗收；2004年,，聯(lián)合國教科文組織正式命名云臺山為世界首批地質公園,，“焦作現(xiàn)象”國際研討會在北京召開；2005年,，焦作城市轉型經(jīng)驗入編普通高中地理教科書,；2006年，焦作旅游服務被評為“世界杰出旅游服務品牌”,。2014年,，《云臺山服務標準》成為國家景區(qū)標準。
短短十幾年間,，從“養(yǎng)在深閨少人識”到“云臺山水天下聞”,，焦作的云臺山已成為河南旅游一張亮麗的名片，擁有世界地質公園這一世界級品牌和國家AAAAA級景區(qū)等八個國字號品牌,。
如今,，焦作已基本形成了以云臺山、青天河,、神農(nóng)山,、峰林峽,、青龍峽“五大景區(qū)”為代表的自然山水景觀,，以陳家溝、韓園,、嘉應觀,、月山寺、朱載堉紀念館,、影視城等“十大景點”為代表的歷史人文,、休閑娛樂景觀，開發(fā)出了自然山水游,、歷史文化游,、休閑娛樂游、體育健身游,、科普知識游,、民俗風情游、農(nóng)業(yè)觀光游,、黃河濕地游,、都市風光游等10種旅游產(chǎn)品,。今年國慶節(jié)期間，焦作市各旅游景區(qū)共接待游客203.02萬人次,，同比增長22.32%,；門票收入8378.35萬元，同比增長36.95%,。
旅游業(yè)的發(fā)展不僅塑造了焦作城市的美好形象,，擴大了焦作的知名度，對經(jīng)濟轉型發(fā)展的帶動作用也很可觀,。旅游業(yè)已成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)龍頭,。10年來，焦作市旅游業(yè)綜合收入占全市GDP的比重提高了11個百分點,。據(jù)統(tǒng)計,，2013年，全市共接待游客2955萬人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入233億元,，同比分別增長了13.4%和16.5%，從2008年到2013年,，全市累計接待游客1億人次,、旅游綜合收入近900億元，連續(xù)4年榮獲中國旅游競爭力百強城市稱號,。
十幾年的堅定不移,，十幾年的奮發(fā)圖強，焦作,，正是抓住了城市轉型的突破口,，實現(xiàn)了由“黑色印象”到“綠色主題”的嬗變。
“十大建設”勾勒美好愿景
焦作處在我國南北交匯點,、東西結合部,，有焦枝、焦太,、焦新,、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳,、連 霍,、二廣等國家干線高速連通，區(qū)位優(yōu)勢明顯,。
焦作是傳統(tǒng)的工業(yè)城市,，旅游資源豐富，投資環(huán)境優(yōu)良，也成功地實現(xiàn)了由“黑色印象”到“綠色主題”的轉變,，但是,，焦作人沒有只看著紅火的旅游，市委,、市政府領導清醒地認識到,，資源型城市的轉型是一個系統(tǒng)工程，是思維方式和發(fā)展方式的轉型,，更是整個城市經(jīng)濟體的系統(tǒng)轉變,。
近年來，焦作市搶抓國家糧食生產(chǎn)核心區(qū),、中原經(jīng)濟區(qū),、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略機遇，全面加快了經(jīng)濟轉型示范市和美麗焦作建設步伐,。工業(yè)轉型上,，圍繞打造新型工業(yè)強市目標，發(fā)展壯大裝備制造,、汽車及零部件,、現(xiàn)代循環(huán)化工、鋁深加工,、生物醫(yī)藥,、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉變,。服務業(yè)轉型上,，圍繞打造國際知名旅游城市，加快推進十大文化旅游園區(qū)建設,，推進高端商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設,，推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,。農(nóng)業(yè)轉型上,，圍繞打造全國農(nóng)業(yè)高效示范市目標，實施高標準糧田百千萬建設工程,，加快建設焦作臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變,。城市轉型上,，圍繞建設宜居宜游城市目標，強力實施“14820”城市轉型工程和中心城市三年大提升行動,，深入開展凈化,、硬化、綠化,、美化,、亮化“五化”行動,，推進“藍天工程”“清水工程”“綠地工程”，城市功能和城市形象明顯提升,�,？萍紕�(chuàng)新上，圍繞建設國家創(chuàng)新型試點城市目標,，在全省首家開展企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價,、首家試行創(chuàng)新券制度和科技貸款貼息制度，與北京中關村科技園區(qū),、省中科院科技成果轉移轉化中心實現(xiàn)戰(zhàn)略合作,。
2013年4月份，焦作市委十屆六次全會明確了今后一個時期工作的總體要求是：凝心聚力,、轉型攻堅,、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展,。明確了今后一個時期的工作思路,，就是堅持經(jīng)濟轉型示范市建設一個戰(zhàn)略，突出抓開放,、抓城鎮(zhèn)化,、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢四個重點,，強力推進鐵路,、公路、能源,、水利,、生態(tài)、信息化,、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、教育、文化體育,、開放型經(jīng)濟“十大建設”,。
焦作精心謀劃的“十大建設”，其要義是轉方式,、調結構,、強基礎、促發(fā)展,。以基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶動就業(yè)，改善民生。
“十大建設”作為焦作轉型發(fā)展,、科學發(fā)展重大戰(zhàn)略的延伸和拓展,，涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè),、基礎設施、民生建設等方面,，總投資831.7億元,。
如今，在這片生機勃發(fā)的熱土上,，“十大建設”成為焦作轉型發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎和有力支撐，成為廣大人民群眾的熱切期盼和美好愿景,。
科技創(chuàng)新成為轉型新引擎
當今世界,，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高企業(yè)核心競爭力的關鍵支撐，成為經(jīng)濟轉型的強大引擎,，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能在市場競爭中占領先機,、贏得優(yōu)勢,。
以焦作這座工業(yè)之城的轉型之路為例，無論是從“黑色印象”到“綠色主題”,，還是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，一條清晰的脈絡躍然而出：自主創(chuàng)新正成為焦作全面轉型、加速發(fā)展的強大引擎,。
今年1至9月份,，全市高技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長38.2%，高于全市平均水平27.9個百分點,。2013年,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請857件，增長45.8%,，其中申請發(fā)明專利245件,，增長41.6%。
與之相應的是,，截至2013年年底,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦科技研發(fā)機構131個，比上年增加了14個,；企業(yè)辦機構科技活動人員7831人，比上年增加了615人；科技研發(fā)機構經(jīng)費支出17.9億元,，增長145.2%,。
實踐證明，這些研發(fā)中心源源不斷地研制出的各類新產(chǎn)品,、提供適用的新技術,，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展插上了騰飛的翅膀，成為驅動企業(yè)轉型發(fā)展的強力引擎,。2013年,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費19.3億元，增長22.7%,；研發(fā)新產(chǎn)品項目843項,，增長4.5%；實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值231.3億元,，增長21.2%,；新產(chǎn)品銷售收入211.2億元，增長22.3%,。截至2013年年底,，全市有效發(fā)明專利495件，增長38.3%,；形成國家或行業(yè)標準55項,，增長7.8%。
與此同時,，焦作工業(yè)轉型后勁十足,，還在于對工業(yè)科技創(chuàng)新的重視。去年,，焦作市為加強科技支撐引領作用,，市政府壓縮三公經(jīng)費1000萬元用于科技創(chuàng)新，年度科技三項費用達3650萬元,，居全省第三位,。同時，焦作市在全省首家開展對全市1000余家規(guī)模以上企業(yè)和科技型中小企業(yè)進行綜合評價,，評出創(chuàng)新型企業(yè)100強,，并在全省首家試行創(chuàng)新券制度、科技貸款貼息制度,，發(fā)放創(chuàng)新券5670萬元,、貼息貸款1852萬元。
（本稿件由本報記者章達飛組稿,，由本報記者尚昆侖,、焦作市委宣傳部采寫）
