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| 焦作交通區(qū)位圖 |
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在太行山南,、黃河北岸一塊4071平方公里的風(fēng)水寶地上,，有一座被稱為“山陽”的歷史文化名城——焦作,。這座人口僅360多萬人的城市,，以其擁有“華北地區(qū)最大的竹林、河南省最早供自來水的城市,、河南省最早使用電燈的城市,、河南省最早發(fā)現(xiàn)并開采煤炭的地區(qū)、河南省最早的發(fā)電廠,、河南省率先由地市籌資金修建高速公路”以及“我國(guó)北方第一個(gè)噸糧市,、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳休閑旅游城市,、國(guó)家園林城市”等多個(gè)桂冠而備受矚目，更有其被業(yè)界稱為“焦作現(xiàn)象”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)入編普通高中地理教科書,。
從名不見經(jīng)傳的煤城到名聞遐邇的旅游城市,、山水園林城市，再到全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)示范市,，焦作市在10多年的轉(zhuǎn)型過程中,，實(shí)現(xiàn)了華麗嬗變，為全省乃至全國(guó)資源性城市轉(zhuǎn)型提供了成功范例,。
走過“寒冷的冬天”
資源型城市,，因資源豐富而興，因資源枯竭而衰,，這幾乎是經(jīng)濟(jì)界的一條鐵律,；資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型是一道世界性難題,。
焦作，打破了這條鐵律,，破解了這道難題,，創(chuàng)造了新世紀(jì)的奇跡。
在焦作,，有兩個(gè)百分比讓人震驚：一個(gè)是,，因煤而興的城市，去年煤炭工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比僅為3.6％,；另一個(gè)是,，過去名不見經(jīng)傳的旅游業(yè)，綜合收入占全市GDP超過了10％,。
焦作,，黑色已經(jīng)謝幕，綠色正在崛起,。
因煤而興的焦作曾走過了“寒冷的冬天”,。
有人說，焦作這個(gè)名就透著一股煤煙味,�,！敖棺鳌焙蝸恚克蚪剐兆鞣欢妹�,；而作坊的主業(yè)就是挖煤燒炭,。
煤，曾經(jīng)是這座城市的命根子,。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,，這里豐富的地下煤炭?jī)?chǔ)藏已為世人所知，唐,、宋時(shí)已有開采,。解放前，焦作所產(chǎn)的“香炭”為英國(guó)王室專用,。
到20世紀(jì)90年代,，焦作擁有煤炭發(fā)掘及配套企業(yè)1200多家，煤炭工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的90%以上,。全市20多萬人吃著“煤炭飯”,。
90年代中后期，焦作煤炭資源逐漸枯竭,。幾家國(guó)有大礦,，先后宣告無煤可采而封井報(bào)廢；原煤產(chǎn)量由鼎盛時(shí)期的1000多萬噸銳減至400多萬噸,；與煤礦配套的企業(yè)多數(shù)開工不足,，虧損嚴(yán)重,；下崗職工占全市職工總數(shù)的1/6。
這座一直被煤的熱能溫暖著的城市,，一下子陷入了“寒冷的冬天”,。
從冒煙工業(yè)轉(zhuǎn)向無煙工業(yè)，焦作選擇了人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展道路,。
像所有改革一樣,，城市轉(zhuǎn)型需要?dú)v史機(jī)遇。焦作人也不回避歷史機(jī)遇的千載難逢,。焦作抓住了煤炭行業(yè)不景氣的機(jī)遇,，又抓住了旅游向山水游轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。
焦作市旅游資源十分豐富,，擁有優(yōu)美的自然山水,。1999年，焦作市做出大力發(fā)展旅游業(yè)的決策,；2000年,，確立焦作山水旅游定位；2001年,，完成焦作山水旅游新格局的構(gòu)建,；2002年，掀起全市創(chuàng)優(yōu)高潮,；2003年,，“焦作山水”、“云臺(tái)山”被評(píng)為中國(guó)旅游知名品牌,，年底通過國(guó)家旅游局創(chuàng)優(yōu)驗(yàn)收,；2004年，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式命名云臺(tái)山為世界首批地質(zhì)公園,，“焦作現(xiàn)象”國(guó)際研討會(huì)在北京召開,；2005年，焦作城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)入編普通高中地理教科書,；2006年,，焦作旅游服務(wù)被評(píng)為“世界杰出旅游服務(wù)品牌”。2014年,，《云臺(tái)山服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》成為國(guó)家景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
短短十幾年間,，從“養(yǎng)在深閨少人識(shí)”到“云臺(tái)山水天下聞”,，焦作的云臺(tái)山已成為河南旅游一張亮麗的名片，擁有世界地質(zhì)公園這一世界級(jí)品牌和國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)等八個(gè)國(guó)字號(hào)品牌,。
如今,，焦作已基本形成了以云臺(tái)山,、青天河、神農(nóng)山,、峰林峽,、青龍峽“五大景區(qū)”為代表的自然山水景觀，以陳家溝,、韓園,、嘉應(yīng)觀、月山寺,、朱載堉紀(jì)念館,、影視城等“十大景點(diǎn)”為代表的歷史人文、休閑娛樂景觀,，開發(fā)出了自然山水游,、歷史文化游、休閑娛樂游,、體育健身游,、科普知識(shí)游、民俗風(fēng)情游,、農(nóng)業(yè)觀光游,、黃河濕地游、都市風(fēng)光游等10種旅游產(chǎn)品,。今年國(guó)慶節(jié)期間,，焦作市各旅游景區(qū)共接待游客203.02萬人次，同比增長(zhǎng)22.32%,；門票收入8378.35萬元,，同比增長(zhǎng)36.95%。
旅游業(yè)的發(fā)展不僅塑造了焦作城市的美好形象,，擴(kuò)大了焦作的知名度,，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動(dòng)作用也很可觀。旅游業(yè)已成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)龍頭,。10年來,，焦作市旅游業(yè)綜合收入占全市GDP的比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2013年,，全市共接待游客2955萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入233億元,，同比分別增長(zhǎng)了13.4%和16.5%,，從2008年到2013年，全市累計(jì)接待游客1億人次、旅游綜合收入近900億元,，連續(xù)4年榮獲中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市稱號(hào),。
十幾年的堅(jiān)定不移，十幾年的奮發(fā)圖強(qiáng),，焦作,，正是抓住了城市轉(zhuǎn)型的突破口，實(shí)現(xiàn)了由“黑色印象”到“綠色主題”的嬗變,。
“十大建設(shè)”勾勒美好愿景
焦作處在我國(guó)南北交匯點(diǎn),、東西結(jié)合部，有焦枝,、焦太,、焦新、月侯四條鐵路,，高速公路與京港澳,、連 霍、二廣等國(guó)家干線高速連通,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,。
焦作是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，旅游資源豐富,，投資環(huán)境優(yōu)良,，也成功地實(shí)現(xiàn)了由“黑色印象”到“綠色主題”的轉(zhuǎn)變，但是,，焦作人沒有只看著紅火的旅游,，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到,，資源型城市的轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程,，是思維方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，更是整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,。
近年來,，焦作市搶抓國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū),、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,，全面加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)步伐。工業(yè)轉(zhuǎn)型上,，圍繞打造新型工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo),，發(fā)展壯大裝備制造、汽車及零部件,、現(xiàn)代循環(huán)化工,、鋁深加工,、生物醫(yī)藥,、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群,，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型上,，圍繞打造國(guó)際知名旅游城市,，加快推進(jìn)十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高端商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和金融,、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型上,，圍繞打造全國(guó)農(nóng)業(yè)高效示范市目標(biāo),，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬建設(shè)工程，加快建設(shè)焦作臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。城市轉(zhuǎn)型上，圍繞建設(shè)宜居宜游城市目標(biāo),，強(qiáng)力實(shí)施“14820”城市轉(zhuǎn)型工程和中心城市三年大提升行動(dòng),，深入開展凈化、硬化,、綠化,、美化、亮化“五化”行動(dòng),，推進(jìn)“藍(lán)天工程”“清水工程”“綠地工程”,，城市功能和城市形象明顯提升�,？萍紕�(chuàng)新上,，圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市目標(biāo)，在全省首家開展企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià),、首家試行創(chuàng)新券制度和科技貸款貼息制度,，與北京中關(guān)村科技園區(qū)、省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作,。
2013年4月份,，焦作市委十屆六次全會(huì)明確了今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求是：凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān),、爭(zhēng)創(chuàng)一流,、綠色發(fā)展。明確了今后一個(gè)時(shí)期的工作思路,，就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)略,，突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新,、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)四個(gè)重點(diǎn),，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、公路,、能源,、水利、生態(tài),、信息化,、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育,、文化體育,、開放型經(jīng)濟(jì)“十大建設(shè)”。
焦作精心謀劃的“十大建設(shè)”,，其要義是轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ),、促發(fā)展,。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè),，改善民生,。
“十大建設(shè)”作為焦作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略的延伸和拓展,，涵蓋了工業(yè),、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生建設(shè)等方面，總投資831.7億元,。
如今,，在這片生機(jī)勃發(fā)的熱土上，“十大建設(shè)”成為焦作轉(zhuǎn)型發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐,，成為廣大人民群眾的熱切期盼和美好愿景。
科技創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型新引擎
當(dāng)今世界,，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐,，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,，誰就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)先機(jī),、贏得優(yōu)勢(shì)。
以焦作這座工業(yè)之城的轉(zhuǎn)型之路為例,，無論是從“黑色印象”到“綠色主題”,，還是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，一條清晰的脈絡(luò)躍然而出：自主創(chuàng)新正成為焦作全面轉(zhuǎn)型,、加速發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。
今年1至9月份，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)38.2%,，高于全市平均水平27.9個(gè)百分點(diǎn)。2013年,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)857件,，增長(zhǎng)45.8%，其中申請(qǐng)發(fā)明專利245件,，增長(zhǎng)41.6%,。
與之相應(yīng)的是，截至2013年年底,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦科技研發(fā)機(jī)構(gòu)131個(gè),，比上年增加了14個(gè)；企業(yè)辦機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員7831人,，比上年增加了615人,；科技研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出17.9億元，增長(zhǎng)145.2%,。
實(shí)踐證明,，這些研發(fā)中心源源不斷地研制出的各類新產(chǎn)品、提供適用的新技術(shù),，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展插上了騰飛的翅膀,，成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力引擎。2013年,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)19.3億元,，增長(zhǎng)22.7%；研發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目843項(xiàng),，增長(zhǎng)4.5%,；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值231.3億元，增長(zhǎng)21.2%,；新產(chǎn)品銷售收入211.2億元,，增長(zhǎng)22.3%。截至2013年年底,，全市有效發(fā)明專利495件,，增長(zhǎng)38.3%,；形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，增長(zhǎng)7.8%,。
與此同時(shí),，焦作工業(yè)轉(zhuǎn)型后勁十足，還在于對(duì)工業(yè)科技創(chuàng)新的重視,。去年,，焦作市為加強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)作用，市政府壓縮三公經(jīng)費(fèi)1000萬元用于科技創(chuàng)新,，年度科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)3650萬元,，居全省第三位。同時(shí),，焦作市在全省首家開展對(duì)全市1000余家規(guī)模以上企業(yè)和科技型中小企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，評(píng)出創(chuàng)新型企業(yè)100強(qiáng)，并在全省首家試行創(chuàng)新券制度,、科技貸款貼息制度,，發(fā)放創(chuàng)新券5670萬元、貼息貸款1852萬元,。
（本稿件由本報(bào)記者章達(dá)飛組稿,，由本報(bào)記者尚昆侖、焦作市委宣傳部采寫）
