摘要：為進一步完善我國銀行業(yè)杠桿率監(jiān)管政策框架,，中國銀監(jiān)會對《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》（銀監(jiān)會2011年第3號令,，以下簡稱《辦法》）進行了修訂,，現向社會公開征求意見,。
據銀監(jiān)會消息，近日,，為進一步完善我國銀行業(yè)杠桿率監(jiān)管政策框架,，中國銀監(jiān)會對《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》（銀監(jiān)會2011年第3號令，以下簡稱《辦法》）進行了修訂,，現向社會公開征求意見。銀監(jiān)會將根據各界反饋意見,，進一步修改完善后適時發(fā)布,。
2010年12月，巴塞爾委員會發(fā)布了《第三版巴塞爾協議》,，引入簡單,、透明、不具有風險敏感性的杠桿率指標,，作為風險加權的資本充足率的有益補充,。杠桿率是指商業(yè)銀行持有的、符合有關規(guī)定的一級資本凈額與商業(yè)銀行調整后的表內外資產余額的比率,。杠桿率水平越高,，表明商業(yè)銀行資本越充足，其抵御風險的能力越強,�,！兜谌姘腿麪枀f議》發(fā)布后，相關國家監(jiān)管當局和銀行反映,，由于各國會計準則存在差異,，對杠桿率框架下衍生產品、證券融資交易等敞口的計量方法存在不同理解,，影響了全球實施的一致性,。同時，巴塞爾委員會對國際銀行監(jiān)管理念和資本監(jiān)管框架進行了反思,，提出監(jiān)管框架應當進一步簡化,，提高規(guī)則的可比性和一致性。2014年1月,，經巴塞爾委員會決策委員會審議通過,，巴塞爾委員會發(fā)布了《第三版巴塞爾協議杠桿率框架和披露要求》。
中國銀監(jiān)會高度重視杠桿率監(jiān)管工作,。2011年6月,，根據《第三版巴塞爾協議》，中國銀監(jiān)會發(fā)布了《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》（銀監(jiān)會2011年第3號令）,。2014年,，根據巴塞爾委員會修訂后的杠桿率國際規(guī)則,，結合近年來《辦法》實施情況，中國銀監(jiān)會在廣泛調研,、充分論證,、認真測算的基礎上，對《辦法》進行了修訂,。
修訂后的《辦法》共分5章,、25條和3個附件，明確了杠桿率監(jiān)管的基本原則,、杠桿率的計算方法,、披露要求和監(jiān)督管理等。3個附件分別為《衍生產品資產余額的計算方法》,、《證券融資交易資產余額的計算方法》和《杠桿率的披露模板》,。
修訂后的《辦法》在維持原基本框架和杠桿率監(jiān)管要求的同時，對調整后的表內外資產（杠桿率分母）的計量辦法進行了調整,，主要包括：一是改變了貿易融資,、承兌匯票、保函等表外項目的計量方法,，原《辦法》規(guī)定,，除可隨時無條件撤銷的貸款承諾按10%的信用轉換系數計算外，其他表外項目按照100%的信用轉換系數計算,。修訂后的《辦法》將表外項目的計量方法調整為采用《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》規(guī)定的信用風險權重法下的表外項目信用轉換系數計算,，但不得低于10%，即根據具體項目,，分別采用10%,、20%、50%和100%的信用轉換系數,。二是根據杠桿率國際規(guī)則,，進一步明確了衍生產品和證券融資交易等敞口的計量方法，在計算衍生產品資產時,，除《辦法》規(guī)定的合格保證金外,，不允許扣減抵質押品；在計算證券融資交易資產時,，同時考慮證券融資交易的會計資產和交易對手信用風險,。三是為進一步提高透明度，《辦法》對商業(yè)銀行的杠桿率披露提出了更為明確,、嚴格的要求,，即境內外已經上市的商業(yè)銀行，以及未上市但上一年年末并表總資產超過1萬億元人民幣的商業(yè)銀行應當按季披露杠桿率指標信息,，每半年按照《辦法》規(guī)定的模板披露杠桿率相關信息,；其他商業(yè)銀行應當按發(fā)布財務報告的頻率披露杠桿率指標信息,。
定量測算結果顯示，總體上,，根據修訂后的《辦法》,，我國商業(yè)銀行的杠桿率水平將有所提升，修訂后的《辦法》不會提高我國商業(yè)銀行的資本要求,。
