國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見
國發(fā)〔2014〕52號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構：
工商登記制度改革極大地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情,，小型微型企業(yè)數(shù)量快速增長，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用,，但在發(fā)展中也面臨一些困難和問題。為切實扶持小型微型企業(yè)(含個體工商戶)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見,。
一、充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的引導作用,，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小型微型企業(yè)納入支持范圍,。(財政部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部、商務部,、工商總局等部門負責)
二,、認真落實已經(jīng)出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)形勢發(fā)展的需要研究出臺繼續(xù)支持的政策。小型微型企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目,，進口項目自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設備,，按照有關規(guī)定免征關稅。(財政部會同稅務總局,、工商總局,、工業(yè)和信息化部、海關總署等部門負責)
三,、加大中小企業(yè)專項資金對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(微型企業(yè)孵化園,、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等)建設的支持力度,。鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團發(fā)展。(財政部,、工業(yè)和信息化部,、科技部、商務部,、工商總局等部門負責)
四,、對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照規(guī)定給予社會保險補貼,。自工商登記注冊之日起3年內(nèi),，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小型微型企業(yè),，免征殘疾人就業(yè)保障金,。(人力資源社會保障部會同財政部、中國殘聯(lián)等部門負責)
五,、鼓勵各級政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金積極支持小型微型企業(yè),。積極引導創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金,、種子基金投資小型微型企業(yè),。符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔保貸款扶持政策。(財政部會同發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、證監(jiān)會、科技部,、商務部,、人力資源社會保障部等部門負責)
六、進一步完善小型微型企業(yè)融資擔保政策,。大力發(fā)展政府支持的擔保機構,，引導其提高小型微型企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模,，合理確定擔保費用。進一步加大對小型微型企業(yè)融資擔保的財政支持力度,，綜合運用業(yè)務補助,、增量業(yè)務獎勵、資本投入,、代償補償,、創(chuàng)新獎勵等方式，引導擔保,、金融機構和外貿(mào)綜合服務企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務,。(銀監(jiān)會會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、科技部、商務部,、人力資源社會保障部,、人民銀行、稅務總局等部門負責)
七,、鼓勵大型銀行充分利用機構和網(wǎng)點優(yōu)勢,，加大小型微型企業(yè)金融服務專營機構建設力度。引導中小型銀行將改進小型微型企業(yè)金融服務和戰(zhàn)略轉型相結合,，科學調(diào)整信貸結構,，重點支持小型微型企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。引導銀行業(yè)金融機構針對小型微型企業(yè)的經(jīng)營特點和融資需求特征,，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,。各銀行業(yè)金融機構在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風險的前提下，單列小型微型企業(yè)信貸計劃,。在加強監(jiān)管前提下,，大力推進具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。(銀監(jiān)會會同人民銀行,、發(fā)展改革委,、財政部、工業(yè)和信息化部,、科技部、商務部等部門負責)
八,、高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的,，其檔案可由當?shù)厥小⒖h一級的公共就業(yè)人才服務機構免費保管,。(人力資源社會保障部,、工業(yè)和信息化部,、工商總局等部門負責)
九、建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制,。依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，在企業(yè)自愿申報的基礎上建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息,。通過統(tǒng)一的信用信息平臺,，匯集工商注冊登記、行政許可,、稅收繳納,、社保繳費等信息，推進小型微型企業(yè)信用信息共享,，促進小型微型企業(yè)信用體系建設,。通過信息公開和共享，利用大數(shù)據(jù),、云計算等現(xiàn)代信息技術,，推動政府部門和銀行、證券,、保險等專業(yè)機構提供更有效的服務,。從小型微型企業(yè)中抽取一定比例的樣本企業(yè)，進行跟蹤調(diào)查,，加強監(jiān)測分析,。(工商總局、發(fā)展改革委,、稅務總局,、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部,、人民銀行,、質檢總局、統(tǒng)計局等部門負責)
十,、大力推進小型微型企業(yè)公共服務平臺建設,，加大政府購買服務力度，為小型微型企業(yè)免費提供管理指導,、技能培訓,、市場開拓、標準咨詢,、檢驗檢測認證等服務,。(工業(yè)和信息化部會同財政部、科技部,、商務部,、質檢總局等部門負責)
各地區(qū),、各部門要結合本地區(qū)、本部門實際,，在落實好已有的小型微型企業(yè)扶持政策的基礎上,，加大對政策的解讀、宣傳力度,，簡化辦事流程,，提高服務效率。各地區(qū),、各部門要確保政策盡快落實,，并適時提出進一步措施。
國務院
2014年10月31日
