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在11月5日的國務(wù)院常務(wù)會議上,，李克強總理表態(tài),，企業(yè)“見菩薩就燒香”的狀況必須改變，提出“五個一律”削減前置審批,，規(guī)范中介服務(wù),，推行投資項目網(wǎng)上核準,，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進,，放開企業(yè)手腳,，營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,。
行政審批制度改革推進到目前,，毫無疑問已經(jīng)進入了深水區(qū)，到了啃硬骨頭的階段,，阻力可能更大,，“上有政策、下有對策”的花樣可能會更多,。因為“廟”還在,，“菩薩”還在，還需要“香火”來生存,。于是,，一些前置審批項目表面上取消了，但可能變成“前置程序”的形式繼續(xù)存在,。比如，媒體曾經(jīng)報道：恩施州利川市一家企業(yè)去當?shù)赜嘘P(guān)部門指定的一家中介公司做安全評估,，評定安全等級居然是看交錢多少：5萬元一級達標,，3萬元二級達標。到頭來,，實質(zhì)的前置行政審批不僅沒有減少,，而且企業(yè)的負擔還加重了。
更令人期待的是,，李克強總理強調(diào),，各部門都要認真地自我核查，對沒有法律依據(jù)的審批事項一律清理,，努力做到前置審批“法無授權(quán)不可為”,。根據(jù)我國《行政許可法》，有權(quán)設(shè)定行政許可的主體包括“全國人大及其常委會,，國務(wù)院,，省,、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府”,，“各部門”本身就是無權(quán)設(shè)置審批事項的,。
前置審批項目的多少，影響創(chuàng)業(yè),、興業(yè)的活力,。盡管國務(wù)院強調(diào)“推行投資項目網(wǎng)上核準”，但這顯然還是不夠的,。提高行政審批項目的審批效率,，最好的辦法就是“陽光審批”：一則行政審批的目的不在于批不批的問題，而在于符合什么條件可以批,，因此條件,、標準必須具體化、陽光化,，而不能籠統(tǒng),、模糊；二則行政審批的效率本身應(yīng)該法定,，應(yīng)該陽光化,，而且應(yīng)該有明確的罰則，不能任由行政機關(guān)“自由裁定”,。
另外,，李克強總理早就強調(diào)過：“簡政放權(quán)絕不是一放了之，在放權(quán)的同時必須加強市場監(jiān)管,；放和管是兩個輪子,，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來,�,！毕鄬τ凇胺拧保潞蟮摹肮堋彪y度可能更大,，還需要警惕一些政府部門把在“放”的過程中的利益損失通過“管”來彌補,。
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