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在11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理表態(tài),，企業(yè)“見菩薩就燒香”的狀況必須改變,，提出“五個(gè)一律”削減前置審批，規(guī)范中介服務(wù),，推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn),，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進(jìn)，放開企業(yè)手腳,，營(yíng)造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
行政審批制度改革推進(jìn)到目前,，毫無(wú)疑問(wèn)已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū),，到了啃硬骨頭的階段，阻力可能更大,，“上有政策,、下有對(duì)策”的花樣可能會(huì)更多。因?yàn)椤皬R”還在,，“菩薩”還在,，還需要“香火”來(lái)生存。于是,，一些前置審批項(xiàng)目表面上取消了，但可能變成“前置程序”的形式繼續(xù)存在,。比如,，媒體曾經(jīng)報(bào)道：恩施州利川市一家企業(yè)去當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指定的一家中介公司做安全評(píng)估，評(píng)定安全等級(jí)居然是看交錢多少：5萬(wàn)元一級(jí)達(dá)標(biāo),，3萬(wàn)元二級(jí)達(dá)標(biāo),。到頭來(lái)，實(shí)質(zhì)的前置行政審批不僅沒(méi)有減少,，而且企業(yè)的負(fù)擔(dān)還加重了,。
更令人期待的是，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),，各部門都要認(rèn)真地自我核查,，對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的審批事項(xiàng)一律清理，努力做到前置審批“法無(wú)授權(quán)不可為”,。根據(jù)我國(guó)《行政許可法》,，有權(quán)設(shè)定行政許可的主體包括“全國(guó)人大及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院,，省,、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì),，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府”,，“各部門”本身就是無(wú)權(quán)設(shè)置審批事項(xiàng)的,。
前置審批項(xiàng)目的多少，影響創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的活力,。盡管國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)“推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)”,，但這顯然還是不夠的。提高行政審批項(xiàng)目的審批效率,，最好的辦法就是“陽(yáng)光審批”：一則行政審批的目的不在于批不批的問(wèn)題,，而在于符合什么條件可以批，因此條件,、標(biāo)準(zhǔn)必須具體化,、陽(yáng)光化，而不能籠統(tǒng),、模糊,；二則行政審批的效率本身應(yīng)該法定，應(yīng)該陽(yáng)光化,，而且應(yīng)該有明確的罰則,，不能任由行政機(jī)關(guān)“自由裁定”。
另外,，李克強(qiáng)總理早就強(qiáng)調(diào)過(guò)：“簡(jiǎn)政放權(quán)絕不是一放了之,，在放權(quán)的同時(shí)必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；放和管是兩個(gè)輪子,，只有兩個(gè)輪子都做圓了,，車才能跑起來(lái)�,！毕鄬�(duì)于“放”,，事后的“管”難度可能更大，還需要警惕一些政府部門把在“放”的過(guò)程中的利益損失通過(guò)“管”來(lái)彌補(bǔ),。
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