“正常年份棉花畝產(chǎn)有600斤左右,，但今年頂多也就320斤�,！焙襄⒖h澧東村的種棉大戶王煥金指著稀稀落落的棉花地,，一臉愁容地說。他說,，從1977年開始種棉花,，除了發(fā)洪水的年份，從來沒遇到這么差的收成,。
這不單單是王煥金一個(gè)人的遭遇,。在洞庭湖平原等南方棉花主產(chǎn)區(qū)，由于政策調(diào)整和自然災(zāi)害影響,，當(dāng)?shù)孛藁óa(chǎn)量比正常年景減少了接近一半,，棉價(jià)也跌到近年來的谷底，導(dǎo)致棉企不敢買棉,，棉農(nóng)不愿賣棉,。
今年，我國(guó)取消了連續(xù)實(shí)行三年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策,，棉花市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化,，進(jìn)入到“后收儲(chǔ)時(shí)代”——棉花價(jià)格將逐步回歸市場(chǎng),。“后收儲(chǔ)時(shí)代”正在給南方棉區(qū)帶來一場(chǎng)大考,。
棉農(nóng)：干了一年還要倒貼
素有“魚米之鄉(xiāng)”稱號(hào)的洞庭湖平原,，位于我國(guó)中部地區(qū)，橫跨湖南,、湖北兩省,，是我國(guó)重要的商品棉基地，也是湘鄂兩個(gè)棉花生產(chǎn)大省的棉花主產(chǎn)區(qū),。眼下正值當(dāng)?shù)孛藁ǖ氖召?gòu)季節(jié),，記者卻看不到太多收獲的喜悅。
“今年棉花產(chǎn)量嚴(yán)重減少”是洞庭湖平原大多數(shù)棉農(nóng)的反映,。湖南省棉花種植第二大縣安鄉(xiāng)縣的供銷社等部門做過調(diào)查,，當(dāng)?shù)亟衲昝藁▎萎a(chǎn)比正常年份下降了40%左右。
這種情況在臨近的湖北省公安縣,、松滋縣也不同程度存在,。公安縣夾竹園鎮(zhèn)的棉農(nóng)楊俊說，鎮(zhèn)里的棉花單產(chǎn)是近年來最低的,。
異常氣候是造成產(chǎn)量減少的“罪魁禍?zhǔn)住�,。記者從湖南省氣象局了解到，今年棉花移栽初期,，干旱少雨耽誤了棉花生長(zhǎng),，中后期陰雨寡照導(dǎo)致枯黃萎病發(fā)生、蕾鈴脫落嚴(yán)重,、棉花掛桃嚴(yán)重減少,。加上去年的歷史罕見干旱，這已經(jīng)是洞庭湖平原連續(xù)第二年遭遇自然災(zāi)害,。
屋漏偏逢連夜雨,，產(chǎn)量創(chuàng)多年來最低的同時(shí)，棉花價(jià)格也跌到了近年來的最低點(diǎn),。在湘鄂兩省多地,，目前棉花販子進(jìn)村的收購(gòu)價(jià)是每斤籽棉2.6元至2.9元之間，是近6年來最低的價(jià)格,。
安鄉(xiāng)縣棉花信息中心主任胡祖文說,，前三年，棉農(nóng)賣出均價(jià)約為每斤3.8元,，按畝產(chǎn)600斤算,，每畝毛收入2280元；今年,，棉農(nóng)賣出價(jià)為2.7元,，按畝產(chǎn)350斤算,，每畝毛收入945元。
“收成差,，價(jià)格低,，棉農(nóng)損失很大！”胡祖文說,。
安鄉(xiāng)縣志中村的李文林算了一筆賬，每畝地的種子,、化肥,、農(nóng)藥、基膜,、土地流轉(zhuǎn),、雇工撿棉花等各種成本加在一起，要685元,。另外,，自己在每畝地至少投3個(gè)工，按每個(gè)工日100元算,，投工300元,。
“每畝棉花成本985元，按現(xiàn)在的價(jià)賣,，每畝收入才945元,，等于我干了一年，還要倒貼錢,！”李文林說,。
企業(yè)不愿收 棉農(nóng)不愿賣
價(jià)格掉到近6年來的最低谷，棉農(nóng)普遍存在惜售心理,。在華湘棉業(yè)小渡口分公司,，往年這個(gè)時(shí)候，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者總能看到從公司大門到倉(cāng)庫(kù),，排著上千米的長(zhǎng)隊(duì),，倉(cāng)庫(kù)前半個(gè)足球場(chǎng)大的廣場(chǎng)，車輛擁擠,，人聲鼎沸,。但這次記者前往，偌大的場(chǎng)地,，竟然空無一人,。
小渡口分公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理龐海清說，“老百姓嫌價(jià)格太低,，不愿意賣棉花,�,！彼麄児窘衲觊_秤收棉以來，總共也就收了30萬(wàn)噸,，往年同期,，至少已經(jīng)收購(gòu)600萬(wàn)噸。
澧縣的棉花販子胡開友說起這個(gè),，也是愁眉苦臉,。他天天下鄉(xiāng)收棉花，常常開著空車去,，開著空車回,。他說，“為了省下油錢,，從昨天開始,，我改成了開摩托車下鄉(xiāng)，確定哪家人賣棉花我再開貨車上門,�,！�
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，往年一旦棉農(nóng)惜售,，加工企業(yè)會(huì)坐不住,，會(huì)上門主動(dòng)收購(gòu)。令人奇怪的是,，今年棉農(nóng)不愿賣的同時(shí),，企業(yè)也不愿收購(gòu)。在安鄉(xiāng)縣,，截至11月初,，全縣9家大型棉花加工企業(yè)，沒有一家開秤收購(gòu),，只有一些家庭作坊和小企業(yè)零零星星地進(jìn)行收購(gòu),。
湖北松滋銀豐棉業(yè)的負(fù)責(zé)人王家龍說，整個(gè)松滋市6家大型棉花加工企業(yè),，4家前不久才開秤收購(gòu),，但收的不多�,！岸际窍笳餍缘厥找稽c(diǎn),，收購(gòu)量也就往年同期的5%�,！�
這些加工企業(yè)為什么寧愿?jìng)}庫(kù)空置,、機(jī)器閑置、工人休息，也不愿意買來棉花加工,？很多加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人反映,，按現(xiàn)在的行情，不僅農(nóng)民虧錢,，加工企業(yè)也虧錢,。
陳少華、王家龍算了一筆詳細(xì)賬：棉花販子收來籽棉后,，送到加工廠的價(jià)格在3.05元至3.15元之間,，按衣分率為38%（即100斤籽棉軋出38斤皮棉）、棉籽價(jià)格為每斤1元的標(biāo)準(zhǔn)折算,，一噸皮棉的收成成本約為1.33萬(wàn)元,，還要算上加工費(fèi)用、營(yíng)銷辦公費(fèi)用,、貸款財(cái)務(wù)費(fèi)用約1200元，一噸皮棉的成本約為1.45萬(wàn)元,。
陳少華說,，“按現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)，一噸皮棉賣1.4萬(wàn)元,，等于我每收購(gòu)加工一噸皮棉,，就要虧500元，這種生意誰(shuí)愿意做,？還不如閑下來等等看,。”
觀望情緒或引發(fā)“棉市亂”
業(yè)內(nèi)人士指出,，之所以造成“農(nóng)民不愿賣,，企業(yè)不愿收”的僵局，是因?yàn)槊藁ㄅR時(shí)收儲(chǔ)政策取消后,，新棉價(jià)格完全由市場(chǎng)決定,，國(guó)內(nèi)棉價(jià)要與國(guó)際棉價(jià)基本接軌。這種情況下,，一方面,，農(nóng)民種植成本高，價(jià)格低了,，自然不賣,。另一方面，國(guó)內(nèi)棉價(jià)雖然下降了,，但與國(guó)際棉價(jià)相比,，仍然處于高價(jià)位。我國(guó)棉紡企業(yè)屬于外向型制造企業(yè)，要“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，肯定不敢大肆買國(guó)內(nèi)棉花,。夾在中間的加工企業(yè)處于“兩難”境地，既不能關(guān)門歇業(yè),，又不敢大肆收購(gòu),。
不少基層干部擔(dān)憂，如果任目前的僵局持續(xù),，很可能會(huì)帶來多重風(fēng)險(xiǎn),。今年棉農(nóng)出現(xiàn)虧損已經(jīng)顯而易見，目前棉農(nóng)惜售觀望,，還存在進(jìn)一步加大損失的風(fēng)險(xiǎn),。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)農(nóng)民將棉花存放在家里,，希望等到價(jià)格回升,。在安鄉(xiāng)縣安全鄉(xiāng)，棉農(nóng)們這段時(shí)間是“睡覺吃飯娛樂,，通通為棉花讓路”,，將臥室、餐廳,、堂屋全部用來存放棉花,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來到種棉大戶李文林家里，只見他家里的堂屋,、臥室兩間大房子都堆滿了棉花,。這些房間平時(shí)用于吃飯和睡覺，現(xiàn)在為了堆放棉花,，一家人只能到廚房里擺張小桌子,，擠著吃飯。
為了等待價(jià)格回升,，棉農(nóng)讓出自己吃飯睡覺的場(chǎng)所,，用于棉花存放，但也承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn),。最令人擔(dān)憂的是火災(zāi)隱患,。安鄉(xiāng)縣供銷社主任周全告訴記者，籽棉存放在防火,、防蟲害鼠害等方面都有很高的要求,，農(nóng)戶普遍不具備相應(yīng)的消防工具，一旦發(fā)生火災(zāi),，會(huì)給農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,，甚至危及人的生命。
棉農(nóng)李文林也對(duì)此非常擔(dān)心，他說,，“5000斤棉花堆在家里,，最怕的就是火，平時(shí)家里人說話都不敢提個(gè)‘火’字,！”
由于缺少專業(yè)的保管看護(hù),，棉花在農(nóng)戶家中存放久了，除了嚴(yán)重的安全隱患外,，灰塵,、油污等多種因素都會(huì)導(dǎo)致棉花自然品級(jí)下降，造成棉農(nóng)虧損進(jìn)一步加大,。周全告訴記者,，據(jù)測(cè)算，籽棉在農(nóng)民家中存放一年,，顏色變暗,，至少要降一個(gè)等級(jí)，每噸籽棉價(jià)格會(huì)減少六七百元,，如果回潮率太高還很容易發(fā)生霉變,，這樣損失就更大了。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，按照目前的市場(chǎng)走勢(shì)，棉價(jià)很難回升,，肯定會(huì)影響棉農(nóng)來年的種植意愿,。目前“賣棉難”持續(xù)，加工企業(yè)觀望慎收,、棉農(nóng)觀望惜售,、紡織企業(yè)壓縮庫(kù)存，等到了年底,，農(nóng)民不得不大量賣棉時(shí),，很可能出現(xiàn)“棉市亂”。
棉花補(bǔ)貼細(xì)則久候不至
記者了解到,，目前的收購(gòu)僵局,，反映為價(jià)格“倒掛”：按生產(chǎn)成本核算，棉農(nóng)認(rèn)為,，價(jià)格必須在每斤3元以上,，才能不虧本；加工企業(yè)認(rèn)為,，下游的棉紡織企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，國(guó)內(nèi)棉價(jià)必須與國(guó)際棉價(jià)基本接軌，否則自己加工了棉花，紡織企業(yè)也不會(huì)購(gòu)買,。
多家棉花加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，“如果要收購(gòu)，籽棉進(jìn)廠價(jià)在2.7元以下,，和國(guó)際棉價(jià)的差距才不會(huì)太大,。”
湖南省棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀躍鋼指出,，要打破目前的棉花收購(gòu)僵局,，化解潛藏的一系列風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)內(nèi)地棉花補(bǔ)貼的細(xì)則,。
此前,，有關(guān)部委已明確將對(duì)內(nèi)地9省棉花生產(chǎn)者予以每噸皮棉2000元的定額補(bǔ)貼。賀躍鋼說,，按照這一標(biāo)準(zhǔn)折算,，大約是每斤籽棉能有0.37元的補(bǔ)貼金額，一定程度上能減少棉農(nóng)和加工企業(yè)存在的價(jià)格“倒掛”,。
但是,，因?yàn)榧?xì)則沒有出臺(tái)，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金沒有落實(shí),，補(bǔ)貼辦法沒有明確,，地方政府難以操作。一名地方干部說,，“中央只說每噸2000元補(bǔ)貼,，但一直沒有明確怎么補(bǔ)，比方說是直接補(bǔ)給棉農(nóng)呢,，還是通過收購(gòu)企業(yè)間接補(bǔ)給棉農(nóng),？細(xì)則不明確，政策就成為‘水中月’,�,！�
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府私下通知棉農(nóng)暫時(shí)不要賣棉花,，等待補(bǔ)貼細(xì)則出臺(tái)再說,。一名基層干部說，“農(nóng)民現(xiàn)在把棉花賣了,，到時(shí)候萬(wàn)一拿不到補(bǔ)貼,，又要來找我們上訪鬧事，我們也是萬(wàn)不得已出此下策,�,！�
常德市銀鑫棉麻有限公司副總經(jīng)理潘文濤認(rèn)為,，目前的收購(gòu)僵局對(duì)棉農(nóng)和加工企業(yè)都不利，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)內(nèi)地棉花補(bǔ)貼細(xì)則,，讓棉花加工企業(yè)和棉農(nóng)吃個(gè)“定心丸”,。
還有基層干部建議，補(bǔ)貼細(xì)則不僅要盡快出臺(tái),，內(nèi)容也要“接地氣”,，比如內(nèi)地棉花多為散戶種植，按照產(chǎn)量補(bǔ)貼更為合適,，按照面積補(bǔ)貼的話,，核查成本太高。
散戶大量退出 轉(zhuǎn)型艱難
過去3年,，我國(guó)政府實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ),，穩(wěn)定了棉花市場(chǎng)，但也持續(xù)遭遇棉花品質(zhì)下降,、棉紡業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大的尷尬,。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在國(guó)際棉花市場(chǎng)供過于求,、國(guó)產(chǎn)棉成本居高不下,、國(guó)家棉花儲(chǔ)備過高的背景下，我國(guó)實(shí)施棉花“新政”,，希望以此促使長(zhǎng)期低迷的棉花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提高國(guó)內(nèi)棉花的質(zhì)量，縮減國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差,，增加國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在棉花種植環(huán)節(jié),，轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)是：部分成本高、效益低的小農(nóng)種植戶退出,，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)�,；C(jī)械化種植,，以此降低成本,，增加效益。
今年春耕時(shí)節(jié),，記者在南方棉區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，政策調(diào)整效果比較明顯。部分棉農(nóng)擔(dān)心沒有了政府“兜底”,，今年棉花不好賣,，價(jià)格低,，于是不再種植棉花，當(dāng)?shù)氐拿藁ǚN植面積隨之大幅下降,。以湖南棉花生產(chǎn)大縣澧縣為例,，去年當(dāng)?shù)孛藁ǚN植面積38萬(wàn)畝，今年下降到了25萬(wàn)畝,，下降比例超過了1/3,。在湖北公安縣，不少傳統(tǒng)棉田改種了水稻,、南瓜,、蔬菜、芝麻,、玉米等,。
但是，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷的大背景下,，棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型之路走得比較艱難,，部分嘗試轉(zhuǎn)型的棉農(nóng)損失較重。在湖南棉花第一生產(chǎn)大縣華容縣,，不少棉農(nóng)今年改種南瓜,，結(jié)果到了收獲季節(jié)，南瓜嚴(yán)重滯銷,，大量南瓜爛在地里,，農(nóng)民血本無歸。
在公安縣,，棉農(nóng)楊俊反映當(dāng)?shù)厮慈鄙�,，水利設(shè)施破舊，灌溉困難,，以前種棉花不需要經(jīng)常澆水,，還能應(yīng)付，今年改種水稻和蔬菜,，遭遇了嚴(yán)重缺水的問題,。“光是澆水花的錢,，就是其他地方的好幾倍,！”楊俊告訴記者。
記者了解到,，華容縣,、公安縣的狀況在南方棉區(qū)各地不同程度存在，棉農(nóng)普遍反映轉(zhuǎn)型太困難,。湖南省棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀躍鋼擔(dān)憂,，今年還只是部分棉農(nóng)改種其他作物,，就出了這么多問題，鑒于目前的“賣棉難”,，明年肯定會(huì)有更多棉農(nóng)改種其他作物,，到時(shí)候再出今年的問題，造成的負(fù)面影響將更大,。
多名基層干部告訴記者,，最近下到鄉(xiāng)里，最怕棉農(nóng)問“明年種什么好”,，“收儲(chǔ)政策取消了,，棉農(nóng)遇到很多困難，我們想幫他們,，但又不知道怎么幫,？”
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英建議，要綜合各部門的力量,，為棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型做好配套服務(wù),，比方說要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道建設(shè)等,，為棉農(nóng)改種其他作物提供基礎(chǔ)設(shè)施條件,。也要為棉農(nóng)提供市場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，防止棉農(nóng)“一窩蜂”式改種某種作物,，導(dǎo)致供過于求,，最后物賤傷農(nóng)。
作坊式加工企業(yè)擾亂市場(chǎng)
我國(guó)的棉花加工環(huán)節(jié)同樣需要轉(zhuǎn)型升級(jí),。賀躍鋼告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，當(dāng)前我國(guó)棉花加工產(chǎn)能是全國(guó)棉花產(chǎn)量的三倍，加工行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
以澧縣為例,，澧縣湘鄂棉業(yè)的負(fù)責(zé)人陳少華介紹說,，全縣有8家400型棉花加工企業(yè)（指棉花夾包為400公斤的棉企，以下簡(jiǎn)稱“400型”）,，還有眾多200型棉花加工企業(yè)（指棉花夾包在200公斤以下的棉企，以下簡(jiǎn)稱“200型”）,，以及大量的“兩小一土”作坊（指使用國(guó)家早已明令禁止的小皮棍機(jī),、小鋸齒機(jī)和土打包機(jī)的棉花加工作坊）。
“按照澧縣的棉花產(chǎn)量,，其實(shí)只需要3家400型就夠了,，現(xiàn)在加工廠太多,，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，效益都差,�,！标惿偃A說。
新的政策實(shí)施后,，加工行業(yè)面臨重新洗牌,，也要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不過,，記者采訪發(fā)現(xiàn),，棉花加工領(lǐng)域目前出現(xiàn)了一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的倒退現(xiàn)象，將阻礙這個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。
澧縣供銷社副主任郭永生介紹說,，400型棉企、200型棉企,、“兩小一土”是棉花加工領(lǐng)域的三大主體,。400型棉企技術(shù)先進(jìn)、工藝規(guī)范,，加工的棉花質(zhì)量有保證,，產(chǎn)品質(zhì)量在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力，其生產(chǎn)技術(shù)得到政府部門的大力提倡,�,！皟尚∫煌痢辈话凑諊�(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行收購(gòu)、加工,，加工工藝不規(guī)范,，以次充好，極大地?cái)_亂了正常的棉花市場(chǎng)秩序,，降低了棉花產(chǎn)品的質(zhì)量,。200型棉企則按老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收棉加工，棉花質(zhì)量難以得到保障,，我國(guó)各地要求200型棉企要逐步退出市場(chǎng),。
前幾年，國(guó)家指定的棉花收儲(chǔ)企業(yè)必須是400型棉企,，棉農(nóng)自動(dòng)將棉花賣給400型企業(yè),，200型棉企和“兩小一土”失去了生存空間，逐漸銷聲匿跡,。但是今年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)被取消,，棉價(jià)降低，得益于工藝簡(jiǎn)單,、生產(chǎn)成本低,，甚至無照經(jīng)營(yíng)可以逃避稅費(fèi),，200型棉企和“兩小一土”反而可以“重出江湖”，開始收購(gòu)加工,。
湖北松滋銀豐棉業(yè)的負(fù)責(zé)人王家龍說,，公安縣獅子口鎮(zhèn)有25家棉企，只有6家有棉花收購(gòu)加工許可證,，其他的都是無證經(jīng)營(yíng)的200型和“兩小一土”,。王家龍認(rèn)為，在目前特殊的市場(chǎng)行情下,，它們具有成本優(yōu)勢(shì),，可以大肆收購(gòu)，獲得發(fā)展,，長(zhǎng)此以往,，必然積壓400型企業(yè)的生存空間，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”,。
多家棉花企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁,，棉花加工行業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就不能忽視這種倒退的現(xiàn)象,，必須加強(qiáng)對(duì)“200型”和“兩小一土”的打擊,，清理整頓棉花加工市場(chǎng)，讓400型棉企的轉(zhuǎn)型升級(jí)擁有公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,。
