一年內(nèi)兩修政府核準投資項目目錄
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一年之內(nèi)，政府核準投資項目目錄兩次修改,。在18日發(fā)改委召開的“政府核準的投資項目目錄（2014年本）（以下簡稱《目錄（2014年本）》）”新聞發(fā)布會上,，發(fā)改委首先明確了將重大工程建設(shè)作為定向調(diào)控的重要抓手,。
發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民提出，在具體實施中共有七個重大工程包,，分別是信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程,、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保,、清潔能源,、糧食水利、交通,、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程,。“國家重大項目產(chǎn)業(yè)布局基本完成,�,！卑l(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟說,。
據(jù)介紹，一方面,，發(fā)改委創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制,。選擇在生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利,、市政,、交通、能源,、信息,、社會事業(yè)等領(lǐng)域，重點吸引社會資本特別是民間資本參與,，提出了創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制,、鼓勵社會投資的一系列改革措施。另一方面,，發(fā)改委仍然在“持續(xù)深入推進投資體制改革,，努力解決‘誰來投’、‘怎么投’的問題,�,！�
李樸民尤其強調(diào)了調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資。按照處理好政府與市場,、中央與地方,、重點與一般、政府投資與社會投資的關(guān)系,，在安排中央預(yù)算內(nèi)投資的過程中,，突出“五個重點”：重點安排公益性和基礎(chǔ)性項目，著力增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給,；重點安排補短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)的項目，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),；重點安排重大工程建設(shè),，集中力量辦大事；重點安排中央事權(quán)范圍的項目,，加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支持力度,；重點支持社會資本參與的建設(shè)項目，發(fā)揮中央投資引導帶動作用,。
自今年3月起，發(fā)改委網(wǎng)站公布的審批項目進度開始加快,，部分高速公路網(wǎng),、機場和軌道交通項目開始獲集中審批通過,，一批重點區(qū)域、重點行業(yè)項目逐步推出,。在9月底之前,，發(fā)改委集中批復(fù)了相當部分的鐵路和機場建設(shè)項目。
此外,，在《目錄（2014年本）》中,，企業(yè)松綁的力度非常之大。投資司副司長羅國三總結(jié)認為,，項目核準制度改革主要有以下幾項內(nèi)容,，一是精簡前置，二是規(guī)范中介,，三是在線辦理,，四是改串聯(lián)為并聯(lián)。
對企業(yè)而言,，不到一年時間,，國務(wù)院兩次修訂核準目錄，大幅地取消下放,，“備案的范圍會越來越多,，核準的范圍會越來越少。當然這里還有一個環(huán)節(jié),，就是過去的審批制下,，政府要批3到4個環(huán)節(jié)，但是核準和備案的話政府只審查一個環(huán)節(jié),�,！绷_國三說。
《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》于2013年12月初發(fā)布,，時隔不到一年,，《目錄（2014年本）》再次修訂出臺�,！赌夸洠�2014年本）》共取消,、下放38項核準權(quán)限，其中取消核準改為備案15項,、下放地方政府核準23項,。經(jīng)測算，中央層面核準的項目數(shù)量將進一步減少40%,，連同2013年減少的60%,，共將減少76%。
2004年以后發(fā)改委進行了一個測算，在全社會固定資產(chǎn)投資項目的個數(shù)里,，大概不到10%屬于政府投資項目實行審批制,，不到15%實行核準制，剩下的超過75%都是實行的備案制,。
在企業(yè)的境外投資領(lǐng)域,，《目錄（2014年本）》對于境外投資放開的尺度之大，羅國三用了“在境外投資的管理體制上的一次具有重大意義的改革舉措”來形容,。
根據(jù)測算,，按照現(xiàn)在的規(guī)定去比照2013年的數(shù)據(jù)，大概99%左右的項目都取消了核準,，改為備案,。只有幾個項目是需要按照特殊規(guī)定來進行核準，企業(yè)對外投資的便利性得到了極大提高,。
