中共中央政治局委員,、上海市委書(shū)記韓正11月15日上午接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專訪，就中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、“滬港通”開(kāi)通,、上海國(guó)際金融中心建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)話題回答了提問(wèn),。韓正指出,，上海自貿(mào)區(qū)2015年版的負(fù)面清單，會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短,。
在回答中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一系列提問(wèn)時(shí),，韓正說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心意義,，是試驗(yàn)出一整套按照十八屆三中全會(huì)提出的更好處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的創(chuàng)新管理制度�,，F(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有到位，我們要?jiǎng)?chuàng)新的這套制度,，很大部分是對(duì)現(xiàn)有制度的顛覆性改革,，難度就在于此,。“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要探索出一套負(fù)面清單管理模式,。就是負(fù)面清單越來(lái)越短,，不列入清單的內(nèi)容完全由市場(chǎng)主體自主決定；列入清單的,，管理程序,、辦法和制度高度公開(kāi)透明運(yùn)行。政府不再干預(yù)企業(yè)和微觀經(jīng)濟(jì),，而是在市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)施事中事后監(jiān)管,。”中央給上海三年時(shí)間試出一整套制度成果,，全國(guó)人大法律授權(quán)也是三年,，我們希望通過(guò)三年的努力使創(chuàng)新的成果制度化，形成一套成型的制度,，三年內(nèi)分批交出可復(fù)制可推廣的試驗(yàn)成果,。如果上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展只是為了自己發(fā)展，這是無(wú)意義的,，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新制度體系,、更好處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的根本任務(wù),。
韓正說(shuō),，我們要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就必須符合市場(chǎng)規(guī)律,，很多審批是不符合市場(chǎng)規(guī)律的,。我們的目標(biāo)是發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，既然是決定性作用,，政府現(xiàn)有的審批很多是阻礙了市場(chǎng)的決定性作用,。以前置審批為主的政府管理模式，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)下來(lái),，改革開(kāi)放之后,，已有了很大改變，但如今審批還是太多了,，而且也不夠透明,，造成很多問(wèn)題。這次上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革,，是向?qū)徟_(kāi)刀,、革審批的命，從某種意義上講,，革審批的命就是革政府自身的命,，把政府不該管的還給市場(chǎng),、還給企業(yè)，對(duì)國(guó)資,、外資,、民資、所有企業(yè)一視同仁,。
韓正說(shuō),，習(xí)近平總書(shū)記指出，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)28平方公里是國(guó)家的試驗(yàn)田,，要像袁隆平院士那樣培育出良種,，在全國(guó)范圍播撒，我們現(xiàn)在就是按照習(xí)近平總書(shū)記的要求去做,。我們很希望試驗(yàn)的成果能夠推廣到全市,、推廣到全國(guó)更多地方，這樣有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變,，這才是改革的本意,。
“我們很重視各方對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一年的評(píng)估、評(píng)價(jià)和意見(jiàn)建議,。”韓正說(shuō),，運(yùn)行一年來(lái),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的工作進(jìn)展，我們是比較滿意的,�,！斑@好比一張工作單子，我們對(duì)進(jìn)入單子的工作進(jìn)展比較滿意,，但是依然覺(jué)得有些應(yīng)該進(jìn)入單子的還沒(méi)有進(jìn)入,，而進(jìn)入這個(gè)工作單子需要循序漸進(jìn)的過(guò)程，這就是我們2015年,、2016年的任務(wù),。”2014年,，我們對(duì)服務(wù)業(yè),、金融業(yè)開(kāi)放度已進(jìn)一步擴(kuò)大，相信2015年還會(huì)再走一步,。2015年版的負(fù)面清單,，會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短。負(fù)面清單開(kāi)始的時(shí)候縮短相對(duì)容易,，越往后縮短越難,，到一定時(shí)候,，縮短不是主要的，而是列入負(fù)面清單管理的程序,、辦法,、制度，特別是透明度要進(jìn)一步增加,。
在談到11月17日正式啟動(dòng)的滬港通時(shí),，韓正表示，滬港通對(duì)上海,、對(duì)香港,、對(duì)國(guó)家意義重大，對(duì)全球資本市場(chǎng)也是一件非常有意義的事情,。這是內(nèi)地資本市場(chǎng)開(kāi)放的重大舉措,，將使中國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化程度得到提高。我們很希望通過(guò)滬港通這個(gè)橋梁,，推動(dòng)兩地市場(chǎng)發(fā)展,。隨著滬港通的進(jìn)一步發(fā)展，相信還會(huì)有一系列制度創(chuàng)新,。我們現(xiàn)在最關(guān)心滬港通開(kāi)通之后,，風(fēng)險(xiǎn)要有效防范、市場(chǎng)得到持續(xù)發(fā)展,，這是最為關(guān)鍵的,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)實(shí)行額度管理就是為了防止風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中,，可能還會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，只要循序漸進(jìn)，我們有信心不會(huì)出現(xiàn)顛覆性的問(wèn)題,。
“中國(guó)資本市場(chǎng)要健康發(fā)展,，唯一的出路在于改革�,！表n正說(shuō),，我們希望滬港通能夠推動(dòng)境內(nèi)資本市場(chǎng)的改革。滬港通通了以后,，我們會(huì)看到以前并不了解的情況,，遇到以前沒(méi)有遇到的問(wèn)題，而這些情況和問(wèn)題就會(huì)倒逼我們?nèi)ジ母�,，通過(guò)改革,，中國(guó)的資本市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越健康。
韓正表示,，無(wú)論從發(fā)展環(huán)境,、人才集聚,、法治環(huán)境、市場(chǎng)成熟度各方面,，上海和香港還不能比,，香港比上海成熟得多，我們需要向香港學(xué)習(xí),。與成熟市場(chǎng)交流會(huì)帶動(dòng)上�,？焖侔l(fā)展，上海本著借鑒學(xué)習(xí)的心態(tài)來(lái)交流,。
在回答關(guān)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)的提問(wèn)時(shí),，韓正說(shuō)，上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì),、金融,、貿(mào)易、航運(yùn)中心,，是中央確定的,。我們的既定目標(biāo)是到2020年基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融改革必將促進(jìn)上海國(guó)際金融中心發(fā)展,，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,，人民幣國(guó)際化進(jìn)程能夠進(jìn)一步加快。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融改革創(chuàng)新,，完全是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在“一行三會(huì)”具體領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)推進(jìn)的。我們下一步的工作目標(biāo)之一,，就是在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，以漸進(jìn),、有序的方式,，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)合格的個(gè)人開(kāi)設(shè)資本賬戶。無(wú)序的開(kāi)放會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn),，我們不希望出現(xiàn)顛覆性的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,，因此就是開(kāi)放一點(diǎn)、擴(kuò)大一點(diǎn),，開(kāi)放一點(diǎn),、擴(kuò)大一點(diǎn)。2014年開(kāi)放了一點(diǎn)是成功的,，為2015年進(jìn)一步開(kāi)放奠定了基礎(chǔ),。
韓正說(shuō)，未來(lái)幾年上海國(guó)際金融中心建設(shè),，關(guān)鍵看制度創(chuàng)新的力度,。如果上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)制度創(chuàng)新,，經(jīng)過(guò)三年的持續(xù)努力能夠有大的突破，那么上海國(guó)際金融中心建設(shè)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)很大的進(jìn)步,。他坦言：“我認(rèn)為,，當(dāng)前最大的瓶頸是人才�,！�
在被問(wèn)到上海是不是還關(guān)心GDP指標(biāo)時(shí),，韓正說(shuō)，上海在5,、6年前已經(jīng)不再考核區(qū)縣的GDP指標(biāo),。中國(guó)改革開(kāi)放30多年以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了多年快速增長(zhǎng)，上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放24年以來(lái)曾經(jīng)連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律和上海自身的特點(diǎn)告訴我們,，上海當(dāng)前和面向未來(lái)的發(fā)展，必須更加重視品質(zhì),、結(jié)構(gòu)和效益,，必須更加重視對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)。
韓正說(shuō),，上海下一步發(fā)展更重要是依靠科技創(chuàng)新,，我們現(xiàn)在根據(jù)中央的要求，提出加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍,。上海高校有68所,，也是全國(guó)各類(lèi)科研院所最集中的地區(qū)之一，特別是改革開(kāi)放以后,，外資,、國(guó)資、民資投資的產(chǎn)業(yè)類(lèi)研發(fā)中心,，在上海集聚是最多的,。從這個(gè)方面來(lái)講，上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心,，是我們的優(yōu)勢(shì)之一,。
韓正表示，不太關(guān)心GDP數(shù)據(jù)了,，卻更關(guān)心環(huán)境數(shù)據(jù),，“每天早晨起床第一件事情，就是看空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),，晚上睡覺(jué)前也一定要看一下,。”上海首先是做好自己的事情，采取各類(lèi)措施治理影響環(huán)境質(zhì)量的因素,，同時(shí)與江蘇,、浙江、安徽一起建立長(zhǎng)三角三省一市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制�,，F(xiàn)在空氣質(zhì)量好與壞,，還處于人努力、但天要幫忙的階段,，等到今后,，人努力、天幫忙都能維持好的空氣,，那才是我們努力的方向,。作為城市的管理者，我們更關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展之后,，社會(huì)如何能更公平�,，F(xiàn)在人們講要有幸福感，幸福感是什么,？老年人老有所養(yǎng)老有所樂(lè),、蝸居的人有房住、生病能夠找到好醫(yī)院,、孩子上學(xué)有好學(xué)�,！课皇忻竦男腋８卸疾灰粯印Ｗ屵@座城市里的市民有幸福感,，是城市管理者最大的心愿,。
