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國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革,，更大程度讓市場定價(jià),；決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力,；確定促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展措施，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè),。
會議指出,，價(jià)格改革牽一發(fā)而動全身，是推進(jìn)市場化改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容�,？s小政府定價(jià)范圍,，實(shí)行公開透明的市場化定價(jià)，有利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,，以合理的價(jià)格信號促進(jìn)市場競爭,，破除壟斷，撬動社會資本投資,，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動轉(zhuǎn)方式,、惠民生。會議確定,，要充分考慮競爭條件和對市場,、社會的影響，以逐步有序的方式,，改革能源,、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制,，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價(jià)格。要抓緊制定價(jià)格改革方案,，做到統(tǒng)籌配套,，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng),。同時(shí)要完善監(jiān)管措施,，維護(hù)良好價(jià)格秩序。
會議強(qiáng)調(diào),，大力減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān),，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，加快萬眾創(chuàng)新步伐,，要在著力落實(shí)好定向減稅政策的同時(shí),，實(shí)施普遍性降費(fèi)。會議決定,，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，一律取消；對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超成本的要切實(shí)降低,；對確需保留的補(bǔ)償非普遍性公共服務(wù)成本的收費(fèi),，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。同時(shí),，減免涉及小微企業(yè),、養(yǎng)老,、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費(fèi)和基金。自2015年1月1日起,，一是取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立,、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，包括企業(yè),、個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)等12項(xiàng)收費(fèi)。二是對小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),。明年1月1日至2017年底,，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，自登記注冊之日起3年內(nèi)免征教育費(fèi)附加,、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)政府性基金,。三是對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè),，自登記注冊之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金,。四是對養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減免土地復(fù)墾費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi),。繼續(xù)對高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)人員、殘疾人和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè),，免收管理,、登記和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。實(shí)施上述措施,，每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元,。會議要求，要進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度,，對保留的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理,，實(shí)時(shí)對外公開,，清單外的收費(fèi)一律取消。在取消,、減免有關(guān)收費(fèi)和基金后,，相關(guān)部門、單位依法履職和事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政統(tǒng)籌安排,。中央財(cái)政要加強(qiáng)監(jiān)督,，確保各級財(cái)政經(jīng)費(fèi)到位，防止以經(jīng)費(fèi)不足為由再出現(xiàn)亂收費(fèi),。
“三中全會要求：完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,。國務(wù)院常務(wù)會議的部署無疑是在貫徹落實(shí)三中全會精神,。未來的價(jià)格改革應(yīng)當(dāng)在前期價(jià)格改革的基礎(chǔ)上有序、穩(wěn)步地予以推進(jìn),。價(jià)格改革的實(shí)施必將提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)資源配置的效率,，給新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供新的動力�,！眹Y委研究中心研究員胡遲對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
胡遲表示，最新的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進(jìn)價(jià)格改革,。這可以看做是深化長期以來一直在進(jìn)行的價(jià)格改革的重要信號,。這里所說的價(jià)格改革主要指能源、交通等公共,、基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制,。經(jīng)過長期的市場化改革，我國經(jīng)濟(jì)中超過95%的產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)已經(jīng)完全“隨行就市”定價(jià),，而余下5%的則是包括水,、石油、天然氣,、電力等十分重要的公共基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格仍然由政府掌控,。這些產(chǎn)品的屬性較為復(fù)雜，一方面其具有市場屬性,，但也含有公共屬性和保障性,。多年來，其改革步伐一致較慢,。另外一個(gè)原因是,，前些年在經(jīng)濟(jì)增長高企時(shí)期，通脹水平較高,，政府唯恐推動這些產(chǎn)品的價(jià)格改革會進(jìn)一步拉升物價(jià)總水平,。應(yīng)該說，目前環(huán)境下,，全面深化這類產(chǎn)品價(jià)格改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。經(jīng)濟(jì)增長放緩，通脹處于溫和水平,，推高物價(jià)水平的壓力已經(jīng)大為緩解,；而且前期也有許多改革的舉措可以作為下一步價(jià)格改革的參考與借鑒。
對于此次常務(wù)會議推出的降費(fèi)舉措,，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)核算中心副主任蔡志洲認(rèn)為既里當(dāng)前又利長遠(yuǎn),。他對對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，實(shí)施積極的財(cái)政政策,，可以采取刺激投資的辦法,，這是從需求管理的,；實(shí)施降費(fèi)減稅則是另外一個(gè)辦法，特別是減免涉及小微企業(yè),、養(yǎng)老,、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費(fèi)和基金，這樣企業(yè)生產(chǎn)過程的負(fù)擔(dān)會大大減輕,。相比較來說,，采取降費(fèi)減稅的措施，會使得經(jīng)濟(jì)從長期看轉(zhuǎn)好,。
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