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圖為鄂爾多斯市精恒汽車制造有限公司生產(chǎn)車間,。
（資料圖片） |
編者按：近年來(lái)，受房地產(chǎn)滯銷、煤炭?jī)r(jià)格下跌,、民間借貸凸顯等問(wèn)題困擾，經(jīng)濟(jì)增速曾連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó)的鄂爾多斯市倍受關(guān)注。記者近日在鄂爾多斯市多地采訪發(fā)現(xiàn),， 盡管發(fā)展遇到多重困難和挑戰(zhàn)，當(dāng)前鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn),，百余個(gè)億元以上重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，以裝備制造、高新技術(shù)等為代表的非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初顯成效,，民生保障水平也在不斷提高,。
“今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，鄂爾多斯市積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,、抓改革、惠民生,、保穩(wěn)定,，全市經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),。與此同時(shí),，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到穩(wěn)步推進(jìn)初顯成效�,！倍鯛柖嗨故姓貢L(zhǎng)張占林說(shuō),。
平穩(wěn)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在近日舉行的前三季度鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)上，張占林秘書長(zhǎng)用一組數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明：前三季度,，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3010億元,，增長(zhǎng)7.8%，增速較全國(guó),、全區(qū)分別高0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn),。其中，一產(chǎn)增加值36.7億元,，增長(zhǎng)2.5%,；二產(chǎn)1839.7億元，增長(zhǎng)9.5%,；三產(chǎn)1133.6億元,，增長(zhǎng)5.1%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1464.8億元,，增長(zhǎng)10.7%,；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3048.3億元，增長(zhǎng)4.4%,；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)424.9億元,，下降13.6%。
張占林告訴記者,，前三季度,，全市獲國(guó)家,、自治區(qū)批復(fù)和出具“路條”的重大項(xiàng)目19項(xiàng)，數(shù)量居各盟市之首,，其中國(guó)家11項(xiàng)（包括前期工作7項(xiàng)）,，總投資1320億元。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)的“南大門”烏審旗,，多個(gè)重大項(xiàng)目正在加緊建設(shè),，當(dāng)?shù)刎S富的煤炭、天然氣資源吸引了中煤,、中石化等大型企業(yè)前來(lái)投產(chǎn),。烏審旗旗委書記牧人告訴記者，大型項(xiàng)目的落地生根對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量,、提升產(chǎn)業(yè)層次,、增加財(cái)政收入、吸納城鄉(xiāng)就業(yè),、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大,。
需要特別指出的是，鄂爾多斯市在大力發(fā)展清潔能源,、現(xiàn)代煤化工等資源型產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，積極推進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)等非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效,。1至9月份，非煤產(chǎn)業(yè)投資達(dá)1630億元,，增長(zhǎng)11.5%,，占工業(yè)總投資的79%；實(shí)現(xiàn)增加值594億元,，同比增長(zhǎng)16.7%,，占規(guī)模以上工業(yè)總量的40.5%，較去年同期提高6.8個(gè)百分點(diǎn),；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.1%,，同比提高 13.2個(gè)百分點(diǎn),。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效漸顯的同時(shí),，財(cái)政和金融運(yùn)行基本平穩(wěn)。1至10月份,，全市累計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入307.5億元,，同比下降10%，但降幅較前三季度收窄4.3個(gè)百分點(diǎn),。1至9月份,，全市公共財(cái)政預(yù)算支出完成338.4億元,，增長(zhǎng)12.3%�,！〈送�,，民生保障水平也在不斷提高。1至9月份,，全市完成民生投入281.6億元,，增長(zhǎng)14.3%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83.2%,。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行傳遞積極信號(hào)
張占林說(shuō),，盡管今年以來(lái)鄂爾多斯市發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)比較多，但通過(guò)努力,，整體經(jīng)濟(jì)仍然保持了穩(wěn)定運(yùn)行態(tài)勢(shì),，一些重點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展、新突破,。不過(guò),，他同時(shí)坦言，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行因素影響,，也存在一些困難和問(wèn)題,。一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。二是部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還很困難,。三是部分重大項(xiàng)目推進(jìn)速度不夠理想,。四是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、民間借貸,、房地產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定等方面任務(wù)還很艱巨。
值得注意的是,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利趨勢(shì)和積極因素正在增多,。張占林分析說(shuō)，首先,，從發(fā)展環(huán)境看,，今年以來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列“微刺激”政策，比如,，增加西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資,、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)等,，這些政策效應(yīng)將逐步釋放,，對(duì)于鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的拉動(dòng)作用。
其次,，從發(fā)展前景看,，國(guó)家“十三五”能源規(guī)劃初步確定了“五基兩帶”格局,，將重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯盆地等五個(gè)重點(diǎn)能源基地和東部核電帶、近海油氣開(kāi)發(fā)帶,，這一規(guī)劃的實(shí)施將有力帶動(dòng)鄂爾多斯市清潔能源和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
再者，從發(fā)展趨勢(shì)看,，本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈逐季回升態(tài)勢(shì),，三季度GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資增速分別較一季度回升0.5個(gè),、1.2個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)，較上半年回升0.2個(gè),、0.9個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn),。
綜合分析，后兩個(gè)月鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素將逐漸增多,，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。
多措并舉助力“爬坡過(guò)坎”
對(duì)于如何應(yīng)對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，張占林表示,，鄂爾多斯正處在一個(gè)“爬坡過(guò)坎”的特殊發(fā)展時(shí)期,。下一步將按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路要求和市委三屆五次全委會(huì)議精神，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度,，構(gòu)筑煤電,、煤制油、煤制氣,、煤電鋁,、非煤等五大產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是煤電產(chǎn)業(yè)鏈條,。目前,，全市電力裝機(jī)容量已達(dá)到1535萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模529萬(wàn)千瓦,。蒙西至天津南,、上海廟至山東兩條電力外送通道及13個(gè)配套電源點(diǎn)項(xiàng)目正在推進(jìn)，有望盡快開(kāi)工建設(shè),。預(yù)計(jì)到2017年,，全市電力裝機(jī)總規(guī)模將突破3000萬(wàn)千瓦。
二是煤制油產(chǎn)業(yè)鏈條,。目前,，已形成煤制油產(chǎn)能124萬(wàn)噸,，神華煤制油第二,、三條生產(chǎn)線,、伊泰120萬(wàn)噸精細(xì)化學(xué)品和200萬(wàn)噸煤制油等項(xiàng)目加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2017年,，全市形成300萬(wàn)噸煤制油生產(chǎn)規(guī)模,。
三是煤制氣產(chǎn)業(yè)鏈條。目前,，匯能20億立方米煤制氣一期項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn),，北控、中海油,、河北建投,、新蒙、華星5個(gè)總規(guī)模240億立方米煤制氣項(xiàng)目正在推進(jìn),，渤�,；ぁ熬C合基地”項(xiàng)目確定投資意向。預(yù)計(jì)到2017年,，全市形成300億立方米煤制氣,、300億立方米常規(guī)天然氣生產(chǎn)規(guī)模。
四是煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈條,。目前,，已有鑫恒、蒙西2個(gè)氧化鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn),，形成粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)能140萬(wàn)噸,，大唐、神華,、中鋁等項(xiàng)目加快推進(jìn),。預(yù)計(jì)到2017年，全市形成300萬(wàn)噸粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模,。
五是非煤產(chǎn)業(yè)鏈條,。目前，全市已形成17萬(wàn)輛汽車,、15萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī),、15萬(wàn)臺(tái)變速器生產(chǎn)能力，累計(jì)引進(jìn)汽車零部件配套生產(chǎn)企業(yè)35家,。預(yù)計(jì)到2017年,，全市形成50萬(wàn)輛汽車、50萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī),、30萬(wàn)臺(tái)變速器生產(chǎn)能力,。同時(shí)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要突破口,，大力培育發(fā)展文化旅游,、金融,、物流、休閑娛樂(lè),、養(yǎng)生健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次，力爭(zhēng)到2017年全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元,。
“后兩個(gè)月是全市上下奮力沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,。我們將調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，抓好重大項(xiàng)目建設(shè),，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民實(shí)事，保障財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革等工作措施,，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)�,！睆堈剂终f(shuō),。
鄂爾多斯市房管局：多種舉措消化存量商品房
“截至2014年9月底，全市待銷售商品住宅494.49萬(wàn)平方米,、3.8萬(wàn)套,。其中，中心城區(qū)待銷售商品住宅471.13萬(wàn)平方米,、3.42萬(wàn)套,。預(yù)計(jì)2至3年可以將存量房源逐步消化。與此同時(shí),，通過(guò)回購(gòu)房源,、企業(yè)整合重組、協(xié)調(diào)信貸支持,、包聯(lián)推進(jìn)項(xiàng)目等多種舉措,，推進(jìn)在建工程收尾完工，大面積出現(xiàn)‘爛尾樓盤’的可能性微乎其微,�,！苯眨鯛柖嗨故蟹抗芫忠晃回�(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),。
據(jù)其介紹,，今年1至9月份，全市商品房銷售面積220.53萬(wàn)平方米,，其中商品住宅銷售139.54萬(wàn)平方米,、10280套。全市商品住宅成交均價(jià)為4372.73元/平方米。中心城區(qū)（東勝,、康巴什,、阿鎮(zhèn)）商品房銷售面積141.25萬(wàn)平方米，其中商品住宅銷售85.56萬(wàn)平方米,、6305套,。中心城區(qū)商品住宅成交均價(jià)為4940.97元/平方米,。
針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的波動(dòng),，他告訴記者，鄂爾多斯市及時(shí)采取了一系列調(diào)控措施,，在控制增量的同時(shí),，積極消化存量商品房，包括引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理降價(jià)促銷,，鼓勵(lì)團(tuán)購(gòu),，把符合條件的商品房由政府進(jìn)行回購(gòu)轉(zhuǎn)為保障房、回遷安置房等,。具體措施包括五個(gè)方面：
第一,，積極消化存量商品房。比如,，鼓勵(lì)團(tuán)體性購(gòu)房,，引導(dǎo)入駐鄂爾多斯的國(guó)有大型企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)單位為本單位職工團(tuán)購(gòu)商品住房,，購(gòu)買職工公寓,、集體宿舍或者辦公用房；回購(gòu)商品房作為城市棚戶區(qū)改造安置房和保障性住房,。截至目前,，已經(jīng)購(gòu)買安置房源7666套；將部分保障性住房建設(shè)任務(wù)由新建改為回購(gòu),，購(gòu)買符合區(qū)位,、戶型、價(jià)格等條件的商品房作為限價(jià)商品房,、公共租賃房等,，進(jìn)一步拓展保障性住房房源；引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)讓利銷售,，鼓勵(lì)企業(yè)以租代售,、租售并舉，多種舉措消化存量,。2013年,，全市通過(guò)團(tuán)購(gòu)、回購(gòu)、舉辦房展會(huì)方式消化存量房達(dá)4405套,。
第二,，為有序推進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)整合重組，提高市場(chǎng)集中度,，制定了工作方案,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)從三個(gè)方面進(jìn)行整合重組：一是房地產(chǎn)企業(yè)之間的整合，二是房地產(chǎn)項(xiàng)目之間的整合,，三是引入投資企業(yè)與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)企業(yè)合作,，完成在建項(xiàng)目收尾。
第三,，從嚴(yán)控制商品房開(kāi)發(fā)規(guī)模,。根據(jù)自身實(shí)際，在促進(jìn)存量房消化,，保證保障性住房及城市棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目正常推進(jìn)的同時(shí),，從嚴(yán)控制增量，決定三年內(nèi)不再新建商品房,。
第四,，推動(dòng)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)融合。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)建設(shè)的理念,，加快推進(jìn)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),，將城鎮(zhèn)作為園區(qū)的生活后勤基地,，積極消化存量商品房，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng),。
第五,，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度。不斷強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,，提高市場(chǎng)透明度,，穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。一是建立和完善監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范工作流程,，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，保證監(jiān)管到位,。二是全面加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理,，實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督市場(chǎng)銷售情況,、資金運(yùn)行情況和債務(wù)抵頂情況,，及時(shí)查處項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類違法違規(guī)行為,。三是加強(qiáng)企業(yè)信用檔案管理，對(duì)有不良行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),，及時(shí)記入企業(yè)信用檔案,，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。
對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)和外界有關(guān)樓市會(huì)否出現(xiàn)大面積爛尾的擔(dān)憂,，該負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，近年來(lái),，鄂爾多斯市面臨著國(guó)家支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,、自治區(qū)建設(shè)“五大基地”、扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、自治區(qū)人民政府又出臺(tái)了《內(nèi)蒙古銀行業(yè)支持鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列利好因素,，發(fā)展后勁很足,、潛力大,。尤其是隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)多元化較快推進(jìn),，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)落地和發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)工人將大量進(jìn)入，城市人口還將持續(xù)增加,，住房剛性需求仍然較大,。在2013年的大環(huán)境下，鄂爾多斯市仍銷售21000多套住宅,，預(yù)計(jì)2至3年可以將存量房源逐步消化,。同時(shí)，通過(guò)回購(gòu)房源,、企業(yè)整合重組,、協(xié)調(diào)信貸支持、包聯(lián)推進(jìn)項(xiàng)目等多種舉措,，推進(jìn)在建工程收尾完工,，大面積出現(xiàn)“爛尾樓盤”的可能性微乎其微。
鄂爾多斯市公安局：全力化解民間借貸 經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展
“截至目前,，鄂爾多斯市對(duì)非法集資案件的打擊,、懲治工作已經(jīng)從艱難維穩(wěn)期轉(zhuǎn)入了處置資產(chǎn)攻堅(jiān)期。未發(fā)生有影響的群體性上訪事件及因民間借貸滋生的惡性案（事）件,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序平穩(wěn)發(fā)展,。”在近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，鄂爾多斯市公安局一位負(fù)責(zé)人如是表示,。
自民間借貸問(wèn)題爆發(fā)以來(lái),，鄂爾多斯市公安機(jī)關(guān)已經(jīng)移送起訴了非法集資類案件148件，正式刑事案件的挽損率約43.31%,，高于全國(guó)平均水平,。通過(guò)公安機(jī)關(guān)追繳挽回經(jīng)濟(jì)損失256億元，已發(fā)到債權(quán)人手中10.3億元,，通過(guò)化解債務(wù)107.7億元,，追繳扣押未處置的涉案資產(chǎn)約138億元。
為了保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、政治,、社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定，鄂爾多斯市公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中遵循早介入,、早預(yù)警,，預(yù)防為主、維穩(wěn)首要的原則,，辦理案件依法低調(diào),、統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正，對(duì)造成不良影響及重大損失的案件依法嚴(yán)厲打擊,，最大限度保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn),。具體工作包括四個(gè)方面：
一是強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)。2011年在東勝區(qū)率先成立了“打擊非法吸收公眾存款辦公室”,，制定出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)打擊非法集資犯罪行動(dòng)方案》,，2012年，市政府下發(fā)《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于成立市處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,，將處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局,，辦公室下設(shè)輿情應(yīng)對(duì)組、案件協(xié)調(diào)組,、情報(bào)信息組,、金融監(jiān)控組、綜合摸排組,、材料綜合組等六個(gè)組全面開(kāi)展處置非法集資工作,，2013年7月辦公室改設(shè)在市政法委。2014年?yáng)|勝區(qū)政府又進(jìn)一步成立了非法集資資產(chǎn)聯(lián)合處置組,，專門從事非法集資案件處置工作,。
二是化解初期擠兌狂潮。2011年9月份,，通過(guò)舉辦沙龍,、講座等活動(dòng),，以“實(shí)物抵債、債轉(zhuǎn)股,、降息,、緩付息”等方式化解了“黑名單”短信引發(fā)的大規(guī)模民間借貸擠兌狂潮，避免了非法聚集,、暴力催貸,、擠兌銀行、哄搶財(cái)物等事件的發(fā)生,。
三是依法嚴(yán)打震懾,。首先，建檔立卡,、實(shí)施管控,。對(duì)所有摸排出的涉及民間借貸企業(yè)分類建檔監(jiān)管處置；其次,，及時(shí)矯正,、清退債務(wù)。對(duì)于消極躲避的集資參與人和轉(zhuǎn)移隱匿資產(chǎn)的融資人,，依法采取刑事強(qiáng)制措施矯正融資人員態(tài)度,，責(zé)令其限期清退融資款項(xiàng),，截至目前,，全市已追繳不積極清償債務(wù)融資人資產(chǎn)58億元；再者,，對(duì)于資不抵債,、群眾反映強(qiáng)烈、無(wú)經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)背景,、有出逃可能的融資企業(yè),、人員采取快立、快偵,、快訴的方案,，把非法集資犯罪造成的損失降低到最低程度；最后,，針對(duì)因民間借貸滋生各類違法行為,，采取“三必懲、十四必罰”的措施,，堅(jiān)持“露頭就打”,，堅(jiān)決遏制蔓延，并形成長(zhǎng)效機(jī)制,。
四是強(qiáng)化輿論引導(dǎo),，注重疏導(dǎo)民意,。充分利用各類報(bào)紙、電視,、街面宣傳屏,、政府門戶網(wǎng)站、微博,、微信等平臺(tái),，引導(dǎo)集資參與人依法反映訴求。同時(shí),，建立集資參與人短信平臺(tái),，及時(shí)公開(kāi)案情資產(chǎn)，公布案件進(jìn)度,。
鄂爾多斯市化解民間借貸工作經(jīng)歷了由慌亂到平穩(wěn),、粗放到精細(xì)、易到攻堅(jiān)的深刻變化,。在接下來(lái)的工作中,，公安機(jī)關(guān)將加快案件偵、審進(jìn)程,，減少案件存量,，全力追贓挽損；同時(shí),，督促企業(yè)通過(guò)重組整合,、債權(quán)置換、調(diào)整房?jī)r(jià)等方式自主解決,，引導(dǎo)業(yè)主接受現(xiàn)實(shí),，與企業(yè)共謀出路、解決困境,；對(duì)因特殊情況導(dǎo)致生活陷入困境的群眾,，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助,；整合公檢法司等部門宣傳力量,，以經(jīng)常化,、多渠道,、廣覆蓋的方式開(kāi)展以處置非法集資為主題的教育宣傳活動(dòng)，幫助人民群眾了解其真正危害,。
鄂爾多斯市煤炭局：煤炭行業(yè)已釋放利好信號(hào)
“近期,，煤炭行業(yè)已經(jīng)釋放出了一些利好信號(hào)。預(yù)計(jì)全市的動(dòng)力煤價(jià)格到年底會(huì)平均上漲20至30元/噸,，全年綜合平均價(jià)可達(dá)到231元/噸,，銷量基本與去年持平,。”鄂爾多斯市煤炭局副調(diào)研員梁永杰介紹說(shuō),。
梁永杰告訴記者,，1至10月份，全市煤炭綜合平均價(jià)格約226元/噸,，同比降低41元/噸,，降幅15.4%。10月份,，全市煤炭綜合平均價(jià)格213元/噸,，同比降低32元，降幅13.1%,，環(huán)比上漲8元,，漲幅3.9%。
在談及煤炭市場(chǎng)走勢(shì)時(shí),，梁永杰說(shuō),，雖然目前全國(guó)煤炭市場(chǎng)低迷，但是從整體上看,，煤炭仍然是我國(guó)的主體能源,，在能源消費(fèi)中占一次能源總消費(fèi)量的60%以上。更為關(guān)鍵的是,，近期,，煤炭行業(yè)已經(jīng)釋放出了一些利好信號(hào)。
一方面,，國(guó)家發(fā)改委要求今年全年減少煤炭進(jìn)口量5000萬(wàn)噸,，各大電廠均有減少進(jìn)口煤的指標(biāo)。并且從10月15日開(kāi)始,，國(guó)家征收進(jìn)口煤關(guān)稅，每噸平均增加20元左右,，進(jìn)口煤優(yōu)勢(shì)不再明顯,，數(shù)量繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)11,、12月份,，進(jìn)口煤會(huì)下降到2000萬(wàn)噸以下水平。
另一方面,，雨季已過(guò),，水電出力減弱，沿海地區(qū)火電壓力加大,，這在一定程度上增加了煤炭需求,，利于拉動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)好,。與此同時(shí)，北方取暖期到來(lái),，煤炭消耗增加,。
此外，宏觀經(jīng)濟(jì)“微刺激”政策逐步顯現(xiàn),，工業(yè)用電需求也有望得到進(jìn)一步改善,，進(jìn)而增加電煤需求。
需要指出的是,，國(guó)家組織實(shí)施的煤炭行業(yè)脫困措施也利于市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖,。一是要求2014年9至12月，全國(guó)壓減煤炭產(chǎn)量1.5億噸,；二是國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》（發(fā)改電［2014］226號(hào)）,，要求所有未經(jīng)核準(zhǔn)但已建成并組織生產(chǎn)的煤礦一律停產(chǎn)，所有未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的煤礦不得投入生產(chǎn),。
隨著這些政策的落實(shí),，煤炭的有效供給將收窄，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)量將會(huì)減少,�,！笆苌鲜隼靡蛩氐挠绊懀A(yù)計(jì)全市的動(dòng)力煤價(jià)格到年底會(huì)平均上漲20至30元/噸,，全年綜合平均價(jià)可達(dá)到231元/噸,，銷量基本與去年持平�,！薄×河澜苷f(shuō),。
據(jù)梁永杰透露，鄂爾多斯下一步將采取幾個(gè)方面的應(yīng)對(duì)舉措：
一是,，成立全市煤炭銷售服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織煤炭供需企業(yè)對(duì)接洽談，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),，增加銷量,，繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研分析，及時(shí)為煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供指導(dǎo),，引導(dǎo)煤炭企業(yè)建立營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),，增強(qiáng)企業(yè)自身開(kāi)拓市場(chǎng)能力。
二是,，組織伊泰,、伊東、匯能、滿世,、烏蘭,、蒙泰、恒東,、嘉燁等市內(nèi)大型煤炭企業(yè)與35家終端用戶座談對(duì)接,，力爭(zhēng)完成第三屆鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)運(yùn)需懇談會(huì)上新簽訂的4053萬(wàn)噸合同新增量，1至10月份已完成兌現(xiàn)合同3000萬(wàn)噸,。
三是,，與區(qū)內(nèi)北聯(lián)電、大唐等發(fā)電企業(yè)對(duì)接,，召開(kāi)座談會(huì),，協(xié)調(diào)增加采購(gòu)量，推動(dòng)相互之間簽訂年度煤電長(zhǎng)協(xié)合同,，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系,。
四是，發(fā)揮大型煤炭企業(yè)銷售的主渠道作用,，近期將組織神東,、伊泰等企業(yè)與市內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，增加外購(gòu)煤量,，引導(dǎo)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,。
