記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，盡管企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)普遍遇到缺流動(dòng)資金,、缺高素質(zhì)勞動(dòng)力,、缺高效價(jià)廉的物流等困難,，但在中央推出微刺激措施的基礎(chǔ)上，基層政府和企業(yè)也在努力創(chuàng)新探索解困路徑,。一些基層干部同時(shí)呼吁相關(guān)國(guó)家政策的覆蓋面有“名”更要有“實(shí)”,。
穩(wěn)工有賴產(chǎn)城融合
柏兆電子是為華碩等知名電腦廠商生產(chǎn)主板的臺(tái)資企業(yè)，制造經(jīng)理陳誠(chéng)琴說,，企業(yè)前年從沿海轉(zhuǎn)移到吉安后,，最大的困難不是來自生產(chǎn)，而是臺(tái)灣高管子女入學(xué)的問題,，“很多管理人員都是拖家?guī)Э谶^來的,，園區(qū)沒有學(xué)校，小孩上學(xué)怎么辦,？現(xiàn)在公司不得不考慮自己籌建幼兒園,。”位于撫州市的江鈴輕汽有限公司總經(jīng)理王勇說,，公司剛招了一百多名大學(xué)生,，最擔(dān)心的就是他們留不下來，政府給了3棟公租房安置,，但年輕人說園區(qū)里連個(gè)球場(chǎng)都沒有,，下班了干什么？
企業(yè)普遍反映,，園區(qū)離城區(qū)遠(yuǎn),，生活不便，是許多務(wù)工人員難留下的重要原因,，而產(chǎn)城融合對(duì)企業(yè)穩(wěn)工很有幫助,。但記者在一些工業(yè)園區(qū)調(diào)研看到，園區(qū)在加速發(fā)展升級(jí)的同時(shí),，公共服務(wù)配套滯后問題凸顯,，尤其是老園區(qū)產(chǎn)城融合改造難題還有待破解,。國(guó)家級(jí)井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任舒海波說，開發(fā)區(qū)務(wù)工人員已超過3萬人,，相當(dāng)于一個(gè)中等城鎮(zhèn)的人口規(guī)模,，未來還將繼續(xù)增加，而目前園區(qū)在教育,、醫(yī)療,、住房等方面仍然存在問題，比如園區(qū)一所中心幼兒園都沒有,，國(guó)家在教育布點(diǎn)中就沒把工業(yè)園區(qū)考慮進(jìn)去，現(xiàn)在建所學(xué)校全靠園區(qū)的自有資金,。
為了推動(dòng)產(chǎn)城融合,，基層市縣進(jìn)行了一些有益探索。撫州市南城縣“園區(qū)辦社會(huì)”,、“以政府小投入撬動(dòng)民間大投資”,。南城縣河?xùn)|工業(yè)園區(qū)主任廖建成介紹，南城縣在2011年對(duì)1.8萬畝的河?xùn)|工業(yè)園區(qū)規(guī)劃之初,，就開始按照?qǐng)@區(qū)3萬用工人員來打造占地600畝的鳳凰工業(yè)新城作為園區(qū)配套的生活新城,。
南城縣委書記胡領(lǐng)高說，政府投資1個(gè)億,，撬動(dòng)了11個(gè)億的民間投入,，推進(jìn)融合需要機(jī)制體制和模式的創(chuàng)新，我們尤其注重在推進(jìn)產(chǎn)城融合的投融資模式上結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行探索,。
陳誠(chéng)琴說,，無論是老工業(yè)園區(qū)還是新規(guī)劃的園區(qū)，都要把它改造或建設(shè)成工業(yè)新城,，讓打工仔成為新市民,、新消費(fèi)群體。調(diào)研中,，一些基層干部反映在推進(jìn)產(chǎn)城融合中遇到一些困難,，亟須國(guó)家從政策層面加以破解。南城縣河?xùn)|工業(yè)園區(qū)主任廖建成說,，國(guó)土部十年前制定的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定,，工業(yè)項(xiàng)目的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過項(xiàng)目總用地面積的7％，這個(gè)比例目前已不能適應(yīng)產(chǎn)城融合的需要,，應(yīng)考慮進(jìn)行微調(diào),，同時(shí)政策應(yīng)明確以園區(qū)為單位統(tǒng)一建設(shè)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，減少土地浪費(fèi),。
職教與生產(chǎn)脫節(jié)困局待破
高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人短缺是中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的難題,。吉安市副市長(zhǎng)劉賢清說，中部地區(qū)招工難是結(jié)構(gòu)性缺工，勞動(dòng)力資源并不少,，但缺少有一定技能的高素質(zhì)技工,，這是制約大型企業(yè)入駐中部的關(guān)鍵因素。撫州市副市長(zhǎng)周小平認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)最大壓力是人才壓力，目前,，中部地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要,，成為制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。
井開區(qū)管委會(huì)主任鄧淑斌認(rèn)為,，職業(yè)教育與生產(chǎn)需求脫節(jié),，是目前要著重破解的問題。吉安市為此大膽推進(jìn)了職業(yè)教育的改革,。投資9.8億元建設(shè)的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院9月正式招生,，學(xué)院籌備辦主任肖鑫介紹，學(xué)院管理模式有三大創(chuàng)新：一是委托被譽(yù)為職業(yè)教育“北大清華”的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理,，雙方共享教學(xué)和實(shí)踐資源,；二是學(xué)院將49％的股份出讓給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)行校企合作，讓企業(yè)高管當(dāng)老師,、企業(yè)當(dāng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地,；三是吉安市出臺(tái)政策鼓勵(lì)畢業(yè)生本地就業(yè)。對(duì)本地就業(yè)的畢業(yè)生,，吉安將在3年內(nèi)每月給予500元生活補(bǔ)貼,，提供一套40平方米公租房，其家人戶口可遷入吉安市,。
降低物流成本應(yīng)先完善交通
在調(diào)研中,，基層縣市和企業(yè)普遍反映，交通不便導(dǎo)致物流成本偏高,，制約了中部地區(qū)發(fā)展升級(jí)的效率,。吉安市商務(wù)局介紹，江西省鐵海聯(lián)運(yùn),、高速公路以及零擔(dān)物流的成本都偏高,，鐵海聯(lián)運(yùn)價(jià)格在去年兩次上漲的基礎(chǔ)上，今年又上漲了11.9％,，極大壓縮了生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)空間,。
撫州市副市長(zhǎng)周小平分析說，公路運(yùn)輸每噸貨物一公里的成本是0.45元,，鐵路是0.14元,，水路是0.05元,，航運(yùn)和鐵路運(yùn)輸基本建設(shè)的完備性，直接影響一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)水平,。因?yàn)槿鄙俦憬莸蔫F路水路交通,，撫州工業(yè)企業(yè)物流成本平均占總成本的20％，高的達(dá)30％,。
吉安市工信委主任譚華說,，中部地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善還需國(guó)家進(jìn)一步加大投入。以高鐵為例,，目前高鐵包圍江西,，但江西境內(nèi)直到9月份才能開通第一條東西向的高鐵，中部只有江西沒有去往北京的高鐵,。上港集團(tuán)九江港務(wù)有限公司副總經(jīng)理劉秀清認(rèn)為,，要發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)中部的輻射作用，需要加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線主要港口對(duì)接的鐵路,、公路、水路網(wǎng)建設(shè),，比如盡快規(guī)劃江西境內(nèi)贛江等有水運(yùn)條件的河道疏浚工程等,。
為破解物流成本居高不下的問題，一些傳統(tǒng)企業(yè)積極利用電子平臺(tái)重造物流體系,。吉安市萬吉物流運(yùn)輸有限公司是家擁有30多輛貨車的小型物流企業(yè),，但他們卻在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)物流“淘寶”模式。他們搭建了一個(gè)物流公共信息平臺(tái),，車主,、貨主、司機(jī)在平臺(tái)上實(shí)名注冊(cè)后,，就可發(fā)布自己的車源,、貨源信息，通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“車找貨”,、“貨找車”,，司機(jī)可以在運(yùn)輸途中就找到返程可運(yùn)的貨物，減少空車率,�,？偨�(jīng)理劉光森介紹，這個(gè)物流“淘寶”可以進(jìn)行網(wǎng)上交易結(jié)算,、司機(jī)身份驗(yàn)證,、車輛實(shí)時(shí)定位、貨物在線投保等,。
政策覆蓋須有“名”有“實(shí)”
江西省8月底出臺(tái)政策支持撫州融入南昌,、對(duì)接海西加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí),，時(shí)任撫州市委書記、新任江西省委常委,、省委秘書長(zhǎng)龔建華說,，撫州將建設(shè)成區(qū)域合作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接區(qū)，把江西生產(chǎn)力布局由“干”字變?yōu)椤疤臁弊�,。撫州市市長(zhǎng)張和平說,，區(qū)域協(xié)作是升級(jí)的重要方面，但省際間的合作需要在相關(guān)省,、市之間建立固定的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制,。
采訪中，基層干部建議說,，近年來國(guó)家出臺(tái)了不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,，中部很多縣市都納入了一個(gè)或多個(gè)戰(zhàn)略中，但一些區(qū)域發(fā)展政策沒有完全覆蓋到區(qū)域內(nèi)所有的地方,。
撫州市工信委主任藍(lán)師龍說,，撫州同處鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū),、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等三大國(guó)家戰(zhàn)略覆蓋區(qū),，卻沒有完整享受到區(qū)域內(nèi)相關(guān)稅收等優(yōu)惠政策，有名無實(shí),。劉賢清說,，國(guó)家在出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略時(shí)曾提出，中部200多個(gè)縣比照西部享受一些優(yōu)惠政策,，但目前西部執(zhí)行15％的企業(yè)所得稅稅率,，中部大部分地區(qū)仍然是25％，希望政策能覆蓋到戰(zhàn)略區(qū)域劃定的所有地區(qū),，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì),。
針對(duì)國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，劉賢清建議,，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的總體布局下,，國(guó)家能不能依據(jù)中部地區(qū)近年形成的較好的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)給中部產(chǎn)業(yè)布局一定扶持,，有選擇地安排,、引導(dǎo)一些新布點(diǎn)企業(yè)到中部落戶。
