國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見
國(guó)辦發(fā)〔2014〕49號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口,，有利于增加有效供給、滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需求,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，也有利于用好外匯儲(chǔ)備,，促進(jìn)國(guó)際收支平衡,，提升開放合作水平。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)進(jìn)口提出如下意見：
一,、繼續(xù)鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。加快調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大進(jìn)口信貸支持力度,，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),。積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。抓緊修訂完善科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策,。
二,、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口。完善國(guó)家儲(chǔ)備體系,，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備,。鼓勵(lì)企業(yè)加快海外投資,。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，支持境外能源資源開發(fā),，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性資源回運(yùn)，穩(wěn)定能源資源供應(yīng),，提高市場(chǎng)保障能力,。在有效管理的前提下，適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口,。
三,、合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。加快與相關(guān)國(guó)家就水產(chǎn)品,、水果,、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂檢驗(yàn)檢疫協(xié)議，積極推動(dòng)合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊(cè),。支持具備條件的國(guó)內(nèi)流通企業(yè)整合進(jìn)口和國(guó)內(nèi)流通業(yè)務(wù),，減少中間環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌,。
四,、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)急需的咨詢,、研發(fā)設(shè)計(jì),、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí),、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口和旅游進(jìn)口,。加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國(guó)際磋商與合作,。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。
五,、進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理,。調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作,。適時(shí)調(diào)整自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類,，加快自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。不斷優(yōu)化海關(guān)稅收征管程序,。
六,、進(jìn)一步提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)行24小時(shí)和節(jié)假日預(yù)約通關(guān),。在京津冀,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、廣東省海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革工作,。繼續(xù)完善檢驗(yàn)檢疫制度,，擴(kuò)大采信第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果及其標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn),，縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間,。
七、大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái),。加大對(duì)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的政策支持,，支持大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)，完善進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái),。抓緊總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，加快出臺(tái)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見,。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場(chǎng)所的作用,，擴(kuò)大相關(guān)商品進(jìn)口。組織和支持舉辦進(jìn)口展覽會(huì),、洽談會(huì),。發(fā)揮進(jìn)口促進(jìn)電子信息平臺(tái)作用，交流市場(chǎng)信息,，加強(qiáng)進(jìn)口政策宣傳,。
八、積極參與多雙邊合作,。加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，發(fā)揮中國(guó)與沿線國(guó)家各自的比較優(yōu)勢(shì)，挖掘合作潛力,，拓展合作領(lǐng)域,，抓緊收獲早期成果，鼓勵(lì)企業(yè)到沿線國(guó)家投資加工生產(chǎn)并擴(kuò)大加工產(chǎn)品進(jìn)口,。積極簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議,，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平。通過(guò)民間多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,，加強(qiáng)中外貿(mào)促機(jī)構(gòu),、商會(huì)間的交流，促進(jìn)和組織企業(yè)開展對(duì)接活動(dòng),，擴(kuò)大貿(mào)易合作機(jī)會(huì),。
各地區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快職能轉(zhuǎn)變,，簡(jiǎn)化行政審批,，健全工作機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題,。有關(guān)部門要抓緊制訂具體工作方案,，明確時(shí)限，確保在2014年年內(nèi)發(fā)揮政策效應(yīng),。商務(wù)部要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和督促檢查,，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2014年10月23日
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