“平時村里基本上看不到年輕人的身影,。”江西省萍鄉(xiāng)市職業(yè)種糧農(nóng)民陳茂盛不無擔(dān)憂地說,，他已經(jīng)55歲了,，當(dāng)前中老年人種田已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，現(xiàn)在的田好歹還有人種,，再過十來年,，等我們這些人老了、種不動了,，誰來種田就真成為一個問題了,。
職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊，資金,、技術(shù)等實力比較雄厚,，經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力也強于一般的農(nóng)民�,！督�(jīng)濟參考報》記者近日在江西,、安徽,、四川、湖北等地進行調(diào)研,，采訪了眾多新型職業(yè)農(nóng)民,。他們表示，在國家越來越重視“三農(nóng)”,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加速的新形勢下,，農(nóng)業(yè)是有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民也可以是體面的職業(yè),。但在經(jīng)營中，他們卻遭遇了土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、貸款困難、保險制度不健全等困難,，需要國家加大扶持,。同時，由于當(dāng)前農(nóng)村留守種田的農(nóng)民仍以中老年人居多,，年輕人外出打工不愿回鄉(xiāng)種田,，他們也擔(dān)心將來“找不到合適的人來種田”，農(nóng)業(yè)依然后繼乏人,�,！�
“基礎(chǔ)設(shè)施不完善，種田依舊很苦很累”
種糧大戶凌繼河說,，現(xiàn)在農(nóng)田分散在一家一戶,，流轉(zhuǎn)制度又不健全，很難做到集中連片,，而且基礎(chǔ)設(shè)施也很薄弱,，機械化水平難以提高，種田依然很苦很累,。
凌繼河是江西省南昌市遠近聞名的種糧大戶,，目前共承包了18000多畝農(nóng)田，聘請了127名農(nóng)民,。他告訴記者,，在成為種糧大戶前，他曾是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)民老板,，開過酒店,，賣過建材，做過手機批發(fā),，在返鄉(xiāng)種田前,，他原本設(shè)想在農(nóng)業(yè)機械化推廣普及的今天,，種田應(yīng)該很輕松，但幾年下來,，他發(fā)現(xiàn)種田依舊很苦很累,，而其主要原因則在于當(dāng)前我國土地流轉(zhuǎn)制度不健全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施太薄弱,。
“現(xiàn)在農(nóng)機這么發(fā)達,，理論上種田可以完全機械化，但現(xiàn)實就是實現(xiàn)不了,�,！绷枥^河以水稻收割為例說，現(xiàn)在一些大型收割機自帶空調(diào),，而且可以一邊收割一邊把稻谷直接打到拖拉機里,，但這種機械在我們這些小田塊里根本施展不開，現(xiàn)在我們用的還是小型收割機,，需要邊收割邊把稻谷裝袋,，然后還要人力扛到拖拉機上，非常辛苦,。
南昌市安義縣西路村農(nóng)民劉高美為凌繼河管理了1000多畝田,，年收入超過20萬元。他告訴記者,，去年他在外打工的侄子見他種田賺錢,，執(zhí)意要回來種田，“一年下來也掙了六七萬塊錢,，但今年就不想再種了,，因為七八月農(nóng)忙時三四十度的高溫，他們受不了”,。
“如今,，通過規(guī)模化經(jīng)營,，一些職業(yè)農(nóng)民獲得了較好的規(guī)模效益,，但要想讓農(nóng)民真正成為一個體面的職業(yè)，不僅需要提高他們的收入,，還需要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件,，降低勞動強度�,！绷枥^河說,。
記者在中部某農(nóng)業(yè)大縣發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?0％以上機耕道建設(shè)滯后,，且農(nóng)田不規(guī)則,、落差大,，機械化操作不方便，降低了機械使用率,。
湖北省荊州市江陵縣農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查也顯示,，當(dāng)?shù)胤N糧大戶承租的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍比較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱,，農(nóng)機化程度偏低,。交通不便、道路不暢,、排灌體系不健全,、設(shè)施不配套、溝渠嚴重淤塞等成為種糧大戶和職業(yè)農(nóng)民迫切希望改善的問題,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、種田依然“很苦很累”,，一些職業(yè)農(nóng)民雖然自己通過規(guī)模化種田獲取了可觀的效益,，但他們普遍不希望自己的下一代繼續(xù)種田,，即便種田的收入比打工更高。
江西省南昌縣蘭新鄉(xiāng)農(nóng)民萬茂華從2011年開始大規(guī)模種田,，年收入超過10萬元,。他28歲的兒子在南昌市一家公司上班，月薪3000多元,。雖然兒子掙的錢遠沒有自己多,，但萬茂華卻不想帶兒子一起種田。他說：“種田太苦太累,，不想讓他們再吃這個苦,。”
“困難多風(fēng)險大,，希望有更多扶持”
江西省九江市星子縣農(nóng)民袁松松告訴記者,，現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民成長遇到很多困難，亟需政策扶持,，比如當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策不完善,，土地承租關(guān)系不穩(wěn)定，銀行貸款難辦,，職業(yè)農(nóng)民都不敢做中長期規(guī)劃和投入,，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
袁松松以前在深圳公安局光明分局從事秘書工作,，2008年12月底,，袁松松辭去工作,，帶著妻子、女兒回到星子縣承包了數(shù)百畝農(nóng)田種植水稻,，成為一名職業(yè)農(nóng)民,。袁松松告訴記者，現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民成長遇到很多困難,，亟需政策扶持,，比如當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策不完善，土地承租關(guān)系不穩(wěn)定,，職業(yè)農(nóng)民都不敢做中長期規(guī)劃和投入,，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
“在貸款方面也有困難,�,！痹伤烧f，職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地需要有一定的資金,，現(xiàn)在一百畝田一般要四五萬元,，這對于一個農(nóng)民家庭來說是不少的，可現(xiàn)在銀行貸款很難,，農(nóng)民又沒有可抵押的財產(chǎn),，職業(yè)農(nóng)民夢在最開始就被扼殺了。
對于貸款難,，湖北省武漢綠發(fā)源綠色時代農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長王松也深有體會,。他告訴記者，成立合作社以來,，雖然頂著不少光環(huán),，但真正從銀行貸的款不到200萬元，而且還是用自己的房產(chǎn)和車子做抵押,，現(xiàn)在他主要的融資渠道還是靠私人借貸,，利息比銀行高一倍�,！奥殬I(yè)農(nóng)民一般都需要融資支持,，但銀行都是嫌貧愛富。我這里來的領(lǐng)導(dǎo)多,，銀行行長一面跟政府領(lǐng)導(dǎo)承諾支持新型職業(yè)農(nóng)業(yè),，要給貸款，但轉(zhuǎn)過頭又對我們說銀行風(fēng)險控制難,，貸不了款,。”
另外,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣,、市場等影響大,，職業(yè)農(nóng)民承擔(dān)著很大的風(fēng)險，“規(guī)模效益”易變?yōu)椤耙?guī)模虧損”,。江西省九隆種糧專業(yè)合作社理事長黎兵春告訴記者,，去年7月，江西出現(xiàn)持續(xù)強降雨,，合作社里有5000畝稻田被淹,。這5000畝稻田中有2000畝之前已投過保險，但另外3000畝還沒來得及投保,，就被突如其來的洪水淹沒了,。“種田利潤不高,，但虧損起來卻很厲害,，即使買了保險也沒用�,！崩璞赫f,，農(nóng)業(yè)投保金額低，最多賠付兩三百元一畝,，這連我們買種子的錢都不夠,，相對每畝1200元的前期投入來說無疑是杯水車薪。
許多職業(yè)農(nóng)民表示,，當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)保險制度尚未健全，一旦遭遇大的自然災(zāi)害,，他們“幾年的辛苦錢都要搭進去,，甚至不還夠”。相對于普通農(nóng)戶而言,，他們承受著更大的自然和市場風(fēng)險,，但享受的扶持政策卻不對等，反而更少,。
江西省萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)種糧大戶周金來說,，按照我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼政策，糧食直補,、農(nóng)資綜合補貼等都是給原來承包土地的農(nóng)民,，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民反而享受不到國家的這項惠農(nóng)政策�,！跋Ｍ麌夷茚槍β殬I(yè)農(nóng)民在規(guī)�,；�(jīng)營中面臨的突出問題出臺相關(guān)支持政策，幫助他們更好地發(fā)展,�,！敝芙饋碚f,。
“等我們種不動了，以后誰來種田”
相比在經(jīng)營中遇到的“近憂”,，當(dāng)前農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移,、新生代農(nóng)民不愿種田，農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼乏人”的問題更讓一些職業(yè)農(nóng)民感到擔(dān)心,。
今年55歲的陳茂盛是江西省萍鄉(xiāng)市遠近有名的職業(yè)種糧農(nóng)民,，2013年種了3000多畝水稻。他告訴記者,，現(xiàn)在農(nóng)村里年輕人不愿種田,，農(nóng)民出現(xiàn)了“青黃不接”的狀況�,！熬湍梦覀兇鍋碚f,，現(xiàn)在留在家里種田的基本上都是年紀大的老人和沒有什么文化的婦女，而且70歲以上的老年人占到了80％左右,，平時村里基本上看不到年輕人的身影,。”陳茂盛不無擔(dān)憂地說,，當(dāng)前老年人種田已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象,，不過不管怎樣，現(xiàn)在的田好歹還有人種,，再過十來年,，等我們這些人老了、種不動了,，“誰來種田”就真成為一個問題了,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡偏大,，即使在職業(yè)農(nóng)民中,，50歲以上的也占主導(dǎo)，呈現(xiàn)出“70后不愿種田,，80后不會種田,，90后不談種田”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著“后繼乏人”的困境,。
湖北省2013年就職業(yè)農(nóng)民調(diào)查發(fā)放問卷一萬份,，問卷對象是農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、“一村一名大學(xué)生”回鄉(xiāng)青年,、參加過陽光工程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員,、大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員等,。調(diào)查顯示,，88．93％的農(nóng)戶家里的孩子沒有學(xué)農(nóng)或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，69．08％的農(nóng)戶也不愿意自己的孩子從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民,。形勢很不樂觀,。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“后繼無人”，從長期來看將導(dǎo)致國家糧食安全難以保障,，而從短期來說則直接推高了農(nóng)業(yè)用工成本的飆升,。“現(xiàn)在種田請人一年比一年難,�,！睆�2002年就開始大規(guī)模種田的江西省新建縣聯(lián)圩鎮(zhèn)職業(yè)農(nóng)民孫祖升告訴記者，他剛開始種田時,，幾十塊錢一天別人搶著干,，但這幾年工價漲的太快，“2010年,，我開出的工價還不到100元一天,，而今年高的已經(jīng)超過了200元，價格翻了一倍,，但人還更難請,，貼煙貼酒不說，工作時間還不能太長,�,！�
對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力不足的狀況，凌繼河也深有體會,。他告訴記者,，往年春耕前，許多人都會到他那里搶田種,，但今年一個也沒有，相反還有很多人上門來主動要把田租給他,，而且田租還降了一些,。田租下降本該是一個好消息，但凌繼河卻高興不起來,�,！斑@說明越來越多的人不愿種田了，以后我找誰來幫我種田就是一個問題了,�,！绷枥^河說，以前他最擔(dān)心的是土地問題，“怕包不到田”,，而現(xiàn)在最擔(dān)心的卻是“找不到合適的人來種”,。
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職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍面臨諸多制約 |
近年來，我國各地掀起了一股職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)熱潮,。記者近日在四川,、江西、湖北等省采訪了解到,，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成效已經(jīng)凸顯,，一些傳統(tǒng)農(nóng)民發(fā)展成種植大戶、合作社負責(zé)人,，并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播者,。但部分農(nóng)民及培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人也向記者反映，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)還存在生源不足,、學(xué)員再次培訓(xùn)的機會少,、農(nóng)技老師缺乏等問題。涉農(nóng)專家建議,，在農(nóng)業(yè)技術(shù)項目培訓(xùn)上,，應(yīng)適當(dāng)放寬農(nóng)民的年齡限制，允許創(chuàng)業(yè)學(xué)員有再培訓(xùn)機會,，并調(diào)動社會資源加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),。
培訓(xùn)成效凸顯
在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)民的培訓(xùn)進行了多年,。近年來,，各級農(nóng)業(yè)局及農(nóng)廣校根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財政部等要求,，在“陽光培訓(xùn)”中開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及實用技術(shù)培訓(xùn),。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)效果逐漸凸顯,，部分傳統(tǒng)農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)已經(jīng)成為新型職業(yè)農(nóng)民,。
四川省資陽市雁江區(qū)農(nóng)廣校從2006年開始，就具體負責(zé)對農(nóng)民的“陽光培訓(xùn)”,�,！耙粋�培訓(xùn)班一般是50人，普通培訓(xùn)一般在村鎮(zhèn)進行,，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)都在縣城進行,。”雁江區(qū)農(nóng)廣校校長肖瓊說,。
2009年下半年,，肖瓊在雁江區(qū)忠義鎮(zhèn)敲鐘村進行招生宣傳時,，引起了外地返鄉(xiāng)農(nóng)民劉樹文的注意。敲鐘村一直有種植柑桔的傳統(tǒng),，雖然產(chǎn)量大,，但柑桔的糖份、外觀都不好,，賣不起價,。劉樹文回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)本地柑桔產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大有可為,，此時他剛好碰到農(nóng)業(yè)培訓(xùn)招生,，就毫不猶豫地參加了當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。
肖瓊說,，針對類似劉樹文這種學(xué)員,，學(xué)校不僅不收取一分錢，還給他們發(fā)放誤工補貼,、車旅費等,。當(dāng)年劉樹文在縣城與其他學(xué)員一起，進行了7天的集中培訓(xùn),�,！昂芨信d趣，老師講的是與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新技術(shù)及如何創(chuàng)業(yè)等知識,�,！眲湮恼f，培訓(xùn)結(jié)束,，他就與幾個村民共同成立了資陽市雁江區(qū)現(xiàn)代柑桔專業(yè)合作社,，并被選為理事長。如今,，劉樹文的合作社發(fā)展到116戶,，種植柑桔2000多畝，2013年產(chǎn)值達到800多萬元,。
面臨諸多困境
基層涉農(nóng)干部及新型農(nóng)民告訴記者,，雖然培訓(xùn)的效果已經(jīng)初步凸顯，但仍面臨后續(xù)支持缺乏,、生源不足,、師資隊伍素質(zhì)等困境。
雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長李堂貴說,，只要參加過項目培訓(xùn)的農(nóng)民，是不允許再次參加培訓(xùn)的,，這與實際情況脫節(jié),。“劉樹文就是一個很好的例子，他雖然想?yún)⒓愚r(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn),，但已經(jīng)不允許他再次參加,。”
一方面,，類似劉樹文這樣的新型農(nóng)民不能再參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn),，另一方面，農(nóng)業(yè)部門的培訓(xùn)卻面臨生源不足問題,�,！懊磕甑酱彐�(zhèn)進行招生，生源是個大問題,，有時候要好幾個村才能湊成50個人,。”肖瓊說,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省廳要求,，報名參加培訓(xùn)的學(xué)員有年齡限制，女的在18歲至50歲,，男的在18歲至60歲之間,。但實際上，近年來農(nóng)村青壯勞力基本上都外出務(wù)工,，60歲的老人在農(nóng)村都算是壯勞力,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)面臨生源不足,，但又有培訓(xùn)任務(wù),，容易造成培訓(xùn)上的形式主義存在。江西一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站站長向記者透露,，一些地方為了完成上面下達的培訓(xùn)任務(wù),，只能通過貼茶貼飯、發(fā)誤工費等方式“花錢”請農(nóng)民來培訓(xùn),�,！暗F(xiàn)在的情況是，很多農(nóng)民就是沖著領(lǐng)一點誤工費來參加培訓(xùn)的,，其效果可想而知,！”這位農(nóng)技站站長無奈地說。
一些地方涉農(nóng)干部告訴記者,，當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)除“生源”不足外,，培訓(xùn)機構(gòu)和師資力量本身也存在不足，以往的農(nóng)校由于投入不足被嚴重削弱,，而承擔(dān)著培訓(xùn)任務(wù)之一的農(nóng)技推廣站則被描述為“一棟破房子,、幾張破桌子,、坐著幾個老頭子”。
急需多方支持
基層農(nóng)技干部告訴記者,，對農(nóng)民的培訓(xùn)要達到效果,，必須切合農(nóng)村實際開展，并重點對返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,、種植大戶及合作社帶頭人等幾類群體做好培訓(xùn)工作。
一是放寬對農(nóng)民培訓(xùn)的年齡限制,。肖瓊建議說,，農(nóng)村留下來的基本上都是60歲以上的人，但對農(nóng)民的項目培訓(xùn)年齡要求都在60歲以下,，容易造成生源緊張,，而60歲以上想學(xué)技術(shù)的老人卻被拒之門外。
二是允許參加過培訓(xùn)的學(xué)員有再次接受培訓(xùn)的機會,。李堂貴認為,，這對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、培育尤為重要,�,！翱梢栽试S隔兩、三年參加一次培訓(xùn),，目前的情況是只要參加一次培訓(xùn),，此后就再也不能參加農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目培訓(xùn)�,！崩钐觅F說,，農(nóng)業(yè)技術(shù)與其他科學(xué)技術(shù)一樣，發(fā)展迅速,，原先的先進技術(shù)不及時更新,，就可能變?yōu)檫^時、落后的農(nóng)業(yè)技術(shù),。
三是項目培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合農(nóng)時進行,，不應(yīng)該在每年9、10月份才下達任務(wù),。肖瓊說,，“陽光培訓(xùn)”任務(wù)一般都要求在每年12月底完成，時間太短,。如果與農(nóng)時結(jié)合,，如在大春生產(chǎn)時，農(nóng)民結(jié)合實際問題及需求來聽過,，效果會更好,。
四是對新型職業(yè)農(nóng)民的資金扶持上,，要加大力度。資陽市雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局局長陳家強說,，要培養(yǎng)培訓(xùn)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)該在基礎(chǔ)設(shè)施如高標準農(nóng)田建設(shè)方面加快推進,，在購機補貼上需要進一步提高,。
五是對培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合農(nóng)民需求。部分涉農(nóng)專家及農(nóng)民認為,，實際需求是農(nóng)民參加培訓(xùn)的動力,，培訓(xùn)要有針對性。雁江區(qū)農(nóng)廣校在組織培訓(xùn)時,，根據(jù)農(nóng)民的實際需求進行分門別類的授課,。肖瓊說，“只講農(nóng)民需要的,，受到農(nóng)民朋友歡迎,。”王松告訴記者,，他參加過的培訓(xùn),，多數(shù)課程是虛的，實的不到20％,�,！按蠖嗯嘤�(xùn)對農(nóng)民幫助不大，沒有針對性,，內(nèi)容都混在一起講”,。
