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可移動(dòng)天然氣液化裝置在寧夏投產(chǎn),�,！ �
記者
李然/攝 |
10月28日,，國(guó)際清潔能源論壇在京發(fā)布2013年《國(guó)際清潔能源報(bào)告》,，報(bào)告指出，我國(guó)致密氣開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模發(fā)展期,，經(jīng)過(guò)10年左右快速發(fā)展,，將進(jìn)入產(chǎn)量高峰期。目前,，我國(guó)已經(jīng)在鄂爾多斯,、四川盆地實(shí)現(xiàn)了致密氣的工業(yè)開(kāi)發(fā)利用。預(yù)計(jì)到2020年,，致密氣年產(chǎn)量有望達(dá)到800億立方米左右,。專家認(rèn)為，目前致密氣已成為國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)的主力軍之一,，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)有望繼續(xù)充當(dāng)我國(guó)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)的“領(lǐng)頭羊”。
致密氣已占我國(guó)天然氣產(chǎn)量的近三分之一
致密氣也稱致密砂巖氣,，是指滲透率小于0．1毫達(dá)西的砂巖地層天然氣,，與頁(yè)巖氣、煤層氣同為世界公認(rèn)的三大非常規(guī)天然氣,。目前,，我國(guó)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)進(jìn)程中,，致密氣發(fā)展步伐遙遙領(lǐng)先。
從產(chǎn)量來(lái)看,，2013年我國(guó)煤層氣產(chǎn)量為138．13億立方米,，按照國(guó)家規(guī)劃到2015年產(chǎn)量達(dá)到300億立方米。備受追捧的頁(yè)巖氣在我國(guó)仍處于勘探初期,，2013年產(chǎn)量?jī)H有2億立方米,，按照國(guó)家規(guī)劃到2015年產(chǎn)量達(dá)到65億立方米。
在近日召開(kāi)的第五屆非常規(guī)天然氣峰會(huì)上,，中石油集團(tuán)政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)唐廷川透露,，我國(guó)致密氣目前累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量3．3萬(wàn)億立方米，約占全國(guó)天然氣總探明地質(zhì)儲(chǔ)量的40％,；可采儲(chǔ)量1．8萬(wàn)億立方米,，約占全國(guó)天然氣可采儲(chǔ)量的1/3。2013年我國(guó)致密氣產(chǎn)量達(dá)到340億立方米,，約占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的29％,。
據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)天然氣產(chǎn)量有望達(dá)到2500億立方米,，致密氣仍將占到1/3左右的份額,，可以毫不夸張地說(shuō)，致密氣是我國(guó)天然氣供應(yīng)中的主力軍之一,。
缺少政策鼓勵(lì)影響致密氣開(kāi)發(fā)力度
從國(guó)家規(guī)劃上看,，非常規(guī)天然氣是國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。目前國(guó)家給頁(yè)巖氣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每立方米0．4元,，對(duì)煤層氣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到每立方米0．2元,，但并沒(méi)有專門針對(duì)致密氣的補(bǔ)貼政策。業(yè)內(nèi)人士表示,，出現(xiàn)這種狀況的原因是,，在美國(guó)和大多數(shù)國(guó)家，致密氣被看作是非常規(guī)天然氣,，然而我國(guó)則是將致密氣劃分到常規(guī)天然氣當(dāng)中,，未被列入獨(dú)立礦種。相比之下,，煤層氣和頁(yè)巖氣先后被國(guó)土資源部劃為獨(dú)立的礦種,，其探礦權(quán)和采礦權(quán)由國(guó)土資源部管理。在政策扶植下,，社會(huì)資本紛紛加強(qiáng)了對(duì)頁(yè)巖氣和煤層氣的投資力度,。
而中石油長(zhǎng)慶油田公司蘇里格氣田是我國(guó)最大的致密氣產(chǎn)地，2013年產(chǎn)量249億立方米，占到致密氣全國(guó)總產(chǎn)量的73％,。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示,，自2005－2013年該氣田開(kāi)發(fā)累計(jì)投資997億元，2008年投產(chǎn)后,，到2013年累計(jì)收入332億元,，稅后凈現(xiàn)金流為－644億元。從投資回報(bào)情況可以看出,，致密氣開(kāi)發(fā)成本較高,，投資回收期也較長(zhǎng)，比較效益相對(duì)較差,，導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足,。
從技術(shù)來(lái)看，目前,，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)尚處于起步階段,，正在加緊試驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)，短期內(nèi)難以形成規(guī)模產(chǎn)能,。相比之下,，我國(guó)的致密氣開(kāi)發(fā)技術(shù)要成熟得多，而且已經(jīng)開(kāi)始大面積推廣,。從前景來(lái)看,，致密氣也是清潔能源，在不存在技術(shù)瓶頸的情況下,，企業(yè)更愿意投資,。一是由于致密氣資源量數(shù)據(jù)相當(dāng)可靠，而頁(yè)巖氣資源量數(shù)據(jù)有猜測(cè)成分,；二是開(kāi)發(fā)致密氣技術(shù)較成熟,；三是致密氣的分布與常規(guī)氣很多地方有重疊，這樣致密氣開(kāi)發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不需要額外增加過(guò)多成本,。
中石油董事長(zhǎng)周吉平今年3月20日在香港表示,，“如果致密氣有頁(yè)巖氣同樣的扶植政策，中石油短期內(nèi)產(chǎn)量將實(shí)現(xiàn)翻番,�,！薄�
扶持致密氣開(kāi)發(fā)或是緩解 天然氣供需矛盾的戰(zhàn)略選擇
近年來(lái)，我國(guó)天然氣需求保持快速增長(zhǎng),，2005～2013年年均增速高達(dá)17．4％,。中石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長(zhǎng)楊建紅預(yù)測(cè)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)天然氣需求仍將保持高速增長(zhǎng),。預(yù)計(jì)2015年我國(guó)天然氣需求為2118億立方米,，2020年為3200－3600億立方米。
然而,，國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣新增供應(yīng)量很難滿足新增需求。數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，我國(guó)天然氣產(chǎn)量932億立方米，同比增長(zhǎng)8．0％,，進(jìn)口天然氣約合424億立方米,，增長(zhǎng)9．3％，其中管道氣增長(zhǎng)12．9％,，液化天然氣增長(zhǎng)5．0％,。天然氣表觀消費(fèi)量1290億立方米，增長(zhǎng)6．8％,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，未來(lái)隨著消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)，天然氣供需缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大,，因此,，加大致密氣資源開(kāi)發(fā)力度，有望成為緩解我國(guó)天然氣供需矛盾的戰(zhàn)略選擇,。但在現(xiàn)行天然氣價(jià)格體系下,，致密氣相對(duì)開(kāi)發(fā)成本偏高，倉(cāng)儲(chǔ)投入比較小,，經(jīng)濟(jì)效益較差,。近年來(lái)我國(guó)對(duì)煤層氣、頁(yè)巖氣都出臺(tái)了扶持政策,，使得我國(guó)致密氣開(kāi)發(fā)的比較效益較低,，導(dǎo)致企業(yè)投資開(kāi)發(fā)致密氣動(dòng)力不足。
唐廷川建議,，一方面,，應(yīng)比照頁(yè)巖氣的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)致密氣勘探開(kāi)發(fā)采取一定的扶持政策,，進(jìn)一步降低開(kāi)發(fā)成本,，提高其商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,，并促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā),，促進(jìn)致密氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，從而緩解我國(guó)天然氣的供需矛盾,。
另一方面,，支持政策落腳點(diǎn)應(yīng)向前提,，增強(qiáng)針對(duì)性，重點(diǎn)放在資源勘探,、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié),，將前期研究和勘探費(fèi)用沖抵部分上繳稅費(fèi)，參照頁(yè)巖氣優(yōu)惠政策減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、礦權(quán)使用費(fèi),，并適當(dāng)減免企業(yè)所得稅。對(duì)致密氣新技術(shù),、新工藝的研發(fā)費(fèi)用給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，積極推動(dòng)工程技術(shù)與設(shè)備配套發(fā)展,。
