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法意妥協(xié) 歐盟延續(xù)財政整頓政策
2014-10-30    作者:記者 王龍云 韓冰/綜合報道    來源:經(jīng)濟參考報
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  歐盟委員會當?shù)貢r間28日表示,,經(jīng)過審查,,歐元區(qū)18個成員國2015年財政預算案均未發(fā)現(xiàn)嚴重問題。這意味著在法,、意兩國作出“最后一分鐘的妥協(xié)”后,,歐元區(qū)國家來年預算案全部過關,,此前引發(fā)歐元區(qū)內(nèi)部分歧的財政整頓政策將得以繼續(xù)執(zhí)行。
  為避免重蹈債務危機覆轍,,2013年起歐盟要求歐元區(qū)成員國提交下一年的財政預算方案,,由歐盟委員會負責審核。本月15日前,,歐元區(qū)國家相繼提交了相關文件,。
  本月初,法國財政部長米歇爾·薩潘在公布法國2015年財政預算草案時指出,,法國將推遲兩年實現(xiàn)財政赤字降到國內(nèi)生產(chǎn)總值3%以下的目標,,計劃2015年法國財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值4.3%。法國總統(tǒng)奧朗德上任之初承諾將會實現(xiàn)預算平衡,,但這已是其第二次將實現(xiàn)赤字目標的時間推遲兩年,。意大利國內(nèi)也有反對繼續(xù)執(zhí)行緊縮政策的呼聲,一些議員表示,,深陷衰退泥潭的意大利應該將減赤目標推后幾年,。
  但法、意兩國的主張在歐洲內(nèi)部引起較多不滿,,歐盟委員會,、德國等機構和國家日前均向法國施壓,要求其嚴肅對待歐元區(qū)財政紀律,,履行自己的國際承諾,。特別是德國總理默克爾多次表示,,歐元區(qū)國家都應遵守既定規(guī)則,任何國家都不應例外,。此前一直較為嚴格執(zhí)行緊縮方案的重債國希臘,、愛爾蘭等,也反對為法,、意兩國開辟“特殊通道”,。西班牙經(jīng)濟部大臣路易斯·德金多斯明確表示,規(guī)則對于每個成員應一視同仁,,不應有所偏袒,。
  最終,法,、意兩國作出讓步,。
  在歐盟委員會表態(tài)前一天(27日),法國財政部長薩潘宣布,,法國政府2015年將在原財政計劃基礎上多削減赤字36億到37億歐元,。薩潘說,法國實現(xiàn)更多減赤額度的途徑有二:一是通過大力打擊偷稅漏稅行為提高財政收入,,二是結合利率變化情況對財政支出進行重新評估,。他說,法國及歐洲市場利率下降減輕了法國政府的還債壓力,,有利于削減更多赤字,。
  薩潘還表示,2015年法國政府將加大結構性赤字削減力度,,削減額將至少占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例的0.5%,。結構性赤字是指由社會保障支出等不受經(jīng)濟形勢變化影響的支出引起的赤字,是法國目前財政赤字居高不下的主要原因,。
  意大利對于削減財政赤字也存有畏難情緒,,其最大的問題同樣是結構性赤字。但意大利經(jīng)濟部長帕多安也作出承諾,,2015年該國結構性赤字的降幅將由此前設定的,、占GDP比重的0.1%擴大至0.3%。意大利方面還承諾,,采取更多舉措來削減公共債務,,預計2015年占GDP比重將降至133.4%。
  薩潘和帕多安的這番表態(tài)意味著,,法,、意兩國在削減赤字問題上向歐盟展現(xiàn)出妥協(xié)姿態(tài),有利于它們的財政預算草案獲得歐盟委員會審查通過,。
  盡管沒有點名,,歐盟委員會負責經(jīng)濟與貨幣事務委員卡泰寧在一份聲明中表示,,歡迎一些歐元區(qū)國家針對歐盟委員會的關切,做出了具有建設性意義的反饋,。
  分析人士認為,,在這場緊縮與放松財政政策的博弈中,歐盟委員會只是贏得了階段性勝利,,由于歐元區(qū)經(jīng)濟瀕臨通縮邊緣,,意大利、法國也沒有更多應對措施,,財政整頓政策將成為政府難有作為的“替罪羊”,。還有分析指出,未來一段時間內(nèi),,在歐元區(qū)國家財政政策難有騰挪空間的背景下,,歐洲經(jīng)濟將更加依賴歐洲央行“輸血”,非常規(guī)的貨幣寬松政策將很快到來,。
  近幾個月來,歐洲經(jīng)濟一系列數(shù)據(jù)均表現(xiàn)不佳,,從去年起持續(xù)數(shù)月的疲弱復蘇再度面臨下行風險,。最新數(shù)據(jù)顯示,受消費者信心和零售業(yè)信息低迷影響,,歐元區(qū)經(jīng)濟景氣指數(shù)降至長期均線100以下,,創(chuàng)10個月新低。國際貨幣基金組織在秋季峰會上將歐元區(qū)經(jīng)濟今明兩年增速降為2.2%和3.1%,。作為歐元區(qū)第二大和第三大經(jīng)濟體,,法國和意大利經(jīng)濟雙雙陷入困境。法國二季度經(jīng)濟出現(xiàn)零增長,,預計2014年經(jīng)濟增速為0.5%,;意大利二季度經(jīng)濟陷入衰退,這是2008年以來的第三次衰退,,預計2014年全年負增長0.3%,。
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