中國(guó)政府網(wǎng)27日消息，為切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作，推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí),，更好地服務(wù)改革發(fā)展,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，國(guó)務(wù)院發(fā)布加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn),。
意見(jiàn)提出，促進(jìn)公共資金安全高效使用,，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,，促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)深化改革,。
在狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)方面,，意見(jiàn)提出健全整改責(zé)任制、加強(qiáng)整改督促檢查,、嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé),。
意見(jiàn)全文如下
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作,，推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí),，更好地服務(wù)改革發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,，依法履行審計(jì)職責(zé)，加大審計(jì)力度,，創(chuàng)新審計(jì)方式,，提高審計(jì)效率，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況,，以及公共資金,、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源,、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì),，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。
�,。ǘ┗驹瓌t。
——圍繞中心,，服務(wù)大局,。緊緊圍繞國(guó)家中心工作，服務(wù)改革發(fā)展,，服務(wù)改善民生,，促進(jìn)社會(huì)公正，為建設(shè)廉潔政府,、儉樸政府,、法治政府提供有力支持。
——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，完善機(jī)制,。發(fā)現(xiàn)國(guó)家政策措施執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題和重大違法違紀(jì)案件線(xiàn)索，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),，促進(jìn)廉政建設(shè),；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法,、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議,，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制,。
——依法審計(jì)，秉公用權(quán),。依法履行憲法和法律賦予的職責(zé),，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng),，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政,、保密規(guī)定，注意工作方法,，切實(shí)做到依法審計(jì),、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。
二,、發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用
�,。ㄈ┩苿�(dòng)政策措施貫徹落實(shí)。持續(xù)組織對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),，著力監(jiān)督檢查各地區(qū),、各部門(mén)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署,、執(zhí)行進(jìn)度,、實(shí)際效果等情況，特別是重大項(xiàng)目落地,、重點(diǎn)資金保障,，以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行,、有禁不止行為,，反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況,、新問(wèn)題,，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。
�,。ㄋ模┐龠M(jìn)公共資金安全高效使用,。要看好公共資金，嚴(yán)防貪污,、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為,，確保公共資金安全。把績(jī)效理念貫穿審計(jì)工作始終,，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì),，密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀,，盤(pán)活存量資金,，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用,，把錢(qián)用在刀刃上,。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi),、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動(dòng)儉樸政府建設(shè),。
�,。ㄎ澹┚S護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度,，密切關(guān)注財(cái)政,、金融、民生,、國(guó)有資產(chǎn),、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，以及可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素,，特別是地方政府性債務(wù)、區(qū)域性金融穩(wěn)定等情況,，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性,、傾向性問(wèn)題，積極提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議,。
�,。┐龠M(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”,、社會(huì)保障,、教育、文化,、醫(yī)療,、扶貧、救災(zāi),、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì),，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等自然資源,，以及大氣,、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì),，探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，深入分析財(cái)政投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況,，推動(dòng)惠民和資源,、環(huán)保政策落實(shí)到位。
�,。ㄆ撸┩苿�(dòng)深化改革,。密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況,，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性,。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,，對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展,、阻礙改革的制度規(guī)定,，及時(shí)予以反映，推動(dòng)改進(jìn)和完善,。
三,、強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用
（八）促進(jìn)依法行政,、依法辦事,。要加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題,，促進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán),。要著力反映嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,、妨害公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義,。
�,。ň牛┩七M(jìn)廉政建設(shè)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題,，要查深查透查實(shí),。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批,、重大物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo),、貸款發(fā)放和證券交易、國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職,、貪污受賄,、內(nèi)幕交易等問(wèn)題，促進(jìn)廉潔政府建設(shè),。
�,。ㄊ┩苿�(dòng)履職盡責(zé)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況,，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為,、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé),。依法依紀(jì)反映不作為,、慢作為、亂作為問(wèn)題,，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制。
四,、完善審計(jì)工作機(jī)制
�,。ㄊ唬┮婪ń邮軐徲�(jì)監(jiān)督。凡是涉及管理,、分配,、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn),、國(guó)有資源的部門(mén),、單位和個(gè)人，都要自覺(jué)接受審計(jì),、配合審計(jì),，不得設(shè)置障礙。有關(guān)部門(mén)和單位要依法,、及時(shí),、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料,，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開(kāi)放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢(xún)權(quán)限的規(guī)定,，已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。對(duì)獲取的資料,，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密,。
（十二）提供完整準(zhǔn)確真實(shí)的電子數(shù)據(jù),。有關(guān)部門(mén),、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作需要，依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位,、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔,；在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì),。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段,，被審計(jì)單位要為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境。
�,。ㄊ┓e極協(xié)助審計(jì)工作,。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí),，有關(guān)部門(mén)、單位要積極予以協(xié)助和支持,，并對(duì)有關(guān)審計(jì)情況嚴(yán)格保密,。要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安,、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查處,，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果,。審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果，適時(shí)向社會(huì)公告,。
五,、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)
（十四）健全整改責(zé)任制,。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,，要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，對(duì)重大問(wèn)題要親自管,、親自抓,。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的審計(jì)建議，被審計(jì)單位要及時(shí)整改和認(rèn)真研究,，整改結(jié)果在書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí),，要向同級(jí)政府或主管部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公告,。
�,。ㄊ澹┘訌�(qiáng)整改督促檢查。各級(jí)政府每年要專(zhuān)題研究國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì),，以及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作,，將整改納入督查督辦事項(xiàng)。對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題,，被審計(jì)單位主管部門(mén)要及時(shí)督促整改,。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)整改意見(jiàn),。
�,。ㄊ﹪�(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。各地區(qū),、各部門(mén)要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核,、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,，要依法依紀(jì)作出處理,，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,。對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性,、傾向性問(wèn)題,，要及時(shí)研究，完善制度規(guī)定,。對(duì)整改不到位的,，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)整改不力,、屢審屢犯的,，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
六,、提升審計(jì)能力
（十七）強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),。著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平,，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，建立審計(jì)人員職業(yè)保障制度,，實(shí)行審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度,，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),、作風(fēng)過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍,。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律,、管理等工作背景,。招錄審計(jì)人員可加試審計(jì)工作必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的職位可實(shí)行聘任制,。
�,。ㄊ耍┩苿�(dòng)審計(jì)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，優(yōu)化審計(jì)資源配置,，開(kāi)展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)，探索預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目分階段組織實(shí)施審計(jì)的辦法,，對(duì)重大政策措施,、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等可以開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì),。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要,，探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)。加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作報(bào)告等制度,，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線(xiàn)索向同級(jí)政府報(bào)告的同時(shí),，必須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
�,。ㄊ牛┘涌焱七M(jìn)審計(jì)信息化,。推進(jìn)有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享,，加大數(shù)據(jù)集中力度,，構(gòu)建國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑,，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度,，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷,、宏觀分析的能力,。創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)，提高審計(jì)工作能力,、質(zhì)量和效率,。推進(jìn)對(duì)各部門(mén)、單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性,、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計(jì),。
（二十）保證履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi),。根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際,，合理配置審計(jì)力量。按照科學(xué)核算,、確保必需的原則,，在年度財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，為審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件,。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。
七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�,。ǘ唬┙∪珜徲�(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),，支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作,，定期聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問(wèn)題,，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù),。要加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)間的溝通交流，充分利用已有的檢查結(jié)果等信息，避免重復(fù)檢查,。
�,。ǘ┚S護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。地方各級(jí)政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì),、依法查處問(wèn)題,、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,，定期組織開(kāi)展對(duì)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督,，阻撓,、干擾和不配合審計(jì)工作，或威脅,、恐嚇,、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的，要依法依紀(jì)查處,。
國(guó)務(wù)院
2014年10月9日
