人們常用“前所未有”來描述深水區(qū)的中國改革:改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。涉激流,,行險(xiǎn)灘,,靠什么沖破觀念障礙、紓解發(fā)展之困?歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們,,推動(dòng)中國改革破浪前行,,離不開法治的引領(lǐng)。
“在整個(gè)改革過程中,,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”,習(xí)近平總書記的要求,,正是對(duì)改革與法治關(guān)系的深刻總結(jié),,也明確指出了繼續(xù)推進(jìn)改革大業(yè)的法治路徑。從十八屆三中全會(huì)在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國”,,到正在召開的十八屆四中全會(huì)首次以依法治國為主題,,一年之間,兩大主題,,宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗幟,、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。
靠法治為改革護(hù)航,,是全面深化改革的基本遵循,。經(jīng)過30多年的實(shí)踐,,中國改革的路徑正在發(fā)生鮮明變化。如果說,,過去的改革更多靠的是“摸石過河”的勇氣,、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁,,那么今天,,“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,,全面深化改革總目標(biāo)的確立,,明確了法治是治國理政的基本方式;中國特色社會(huì)主義法律體系的形成,標(biāo)志著我們進(jìn)入了有法可依的新時(shí)代;深水區(qū)的利益藩籬,,攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題,,則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張,,用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn),,才能確保改革有秩序,、不走樣,,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以法治作為改革的壓艙石,,是轉(zhuǎn)型期中國的內(nèi)在要求,。法的基本價(jià)值之一,是其安定性,。這對(duì)于社會(huì)變革日新月異的當(dāng)代中國而言,,尤為重要。這種安定性,,不僅體現(xiàn)為政策制定不能朝令夕改,、決策出臺(tái)必須于法有據(jù),更體現(xiàn)為在一個(gè)高速前行的轉(zhuǎn)型社會(huì)中,,對(duì)社會(huì)秩序和價(jià)值理念所起的穩(wěn)定作用,。法治是指引中國改革這艘航船風(fēng)雨中不變航向的燈塔,是阻攔奔騰的市場經(jīng)濟(jì)之川不溢出河道的堤壩,,是守護(hù)三十多年改革成果不被蠶食的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士,。在法治的框架內(nèi)處理各種矛盾和改革,尋求法治之下的最大共識(shí),,這是中國改革持續(xù)向前的制度保障,,也是全體人民的福祉所在。
法治的力量有多強(qiáng),,兩年來的實(shí)踐是最好證明,。不斷出臺(tái)的各類規(guī)章制度,,細(xì)大不捐的19項(xiàng)反“四風(fēng)”禁令,有力推動(dòng)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的政治改革;國務(wù)院一年多取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),,讓市場“法無禁止即可為”,、讓政府“法無授權(quán)不可為”,極大地釋放了社會(huì)活力,。從激活市場到簡政放權(quán)再到調(diào)整結(jié)構(gòu),,問題導(dǎo)向的中國改革在法治的軌道上漸入佳境�,!胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚�(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”,,法治精神滲透在各項(xiàng)具體改革領(lǐng)域里,化成制度軌道,,確保改革巨輪穩(wěn)健行進(jìn),。
“我們生長在一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代,要做改革的弄潮兒,�,!倍ㄖ问且粋(gè)國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志,也是改革成功與否的界限,。全面深化改革背景下的法治中國,,不僅有法可依,而且是良法善政;法不僅要定紛止?fàn)幠酃沧R(shí),,而且是對(duì)民族精神的提煉和升華;不僅意味著更完備的制度與秩序,,也意味著更多的公平和正義。法治護(hù)航的中國改革,,必將創(chuàng)造出屬于自己民族,、并有益于全人類的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明。