20日,,南京又是灰蒙蒙一片,,下午2點(diǎn),,PM2.5濃度上升到158微克/立方米,,空氣質(zhì)量下降到五級重度污染。南京市環(huán)保局在“再干200天”環(huán)境整治新聞發(fā)布會上透露,,南京即將出臺“2014秋冬版”的大氣預(yù)警方案,。這個(gè)加強(qiáng)版降低了大氣預(yù)警門檻,增加應(yīng)急措施,,空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染時(shí),,或?qū)Σ糠止囘M(jìn)行限行,私家車采取單雙號限行,。 早在2007年“好運(yùn)北京”賽事期間,,以及一年后的北京奧運(yùn)會期間,北京市曾先后實(shí)施機(jī)動車單雙號限行措施,。據(jù)了解,,今后北京市在實(shí)施單雙號限行時(shí),將暫停實(shí)施尾號輪換限行措施,。 出臺機(jī)動車限行這樣的應(yīng)急預(yù)案非常必要,。但是,目前北京市的機(jī)動車保有量達(dá)到550萬輛,,駕駛員人數(shù)也高達(dá)800萬人,,若是算上每輛私家車背后的家庭成員,單雙號限行政策涉及人群將會更多,。當(dāng)單雙號限行不可避免時(shí),如何讓一紙涉及數(shù)百萬車主的限令的“副作用”降到最低,,或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)部門完善單雙號限行政策的重中之重,。 機(jī)動車限行實(shí)行人性化操作很有必要,,譬如,在2008年奧運(yùn)會期間,,北京單雙號限行政策在管制中就不乏有情操作:一人名下有兩輛小客車,,或夫妻雙方名下各有一輛小客車,且尾號同為單號或雙號時(shí),,可選擇其一提前申請辦理車牌變更,。因此,在新的單雙號限行政策下,,理應(yīng)考慮結(jié)合原有經(jīng)驗(yàn),,實(shí)施一些便民的有情操作。 此外,,依照法治原則實(shí)施限號,,這點(diǎn)也不能忽視�,!败囕v單雙號限行是讓老百姓為環(huán)境污染買單,,其實(shí)最大的責(zé)任人應(yīng)該是政府�,!敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所副研究員余少祥認(rèn)為,,城市出現(xiàn)空氣重污染不僅是個(gè)別城市的問題,這是一個(gè)全國性問題,。就治理霧霾而言,,切忌頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,,要有的放矢,,對癥下藥:一方面,政府出于GDP考量,,在招商引資時(shí)將高耗能的,、高污染的企業(yè)引進(jìn)來,把已在發(fā)達(dá)國家消失的傳統(tǒng)污染型工業(yè)引進(jìn)來,,使地方成為了工業(yè)廢物的集合地,,這些都造成了大量污染。另一方面,,單雙號限制不能隨便推行,,而應(yīng)有的放矢地推出,治理大氣污染不是政府出個(gè)預(yù)案就能限制的,,至少要通過立法程序,,否則就失去了法律依據(jù)和授權(quán)。
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