中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,，為中國法治建設(shè)指出了明確方向。依法治國,，建設(shè)廉政的法治環(huán)境,，或?qū)⒃谝婪ǚ锤先〉眯逻M(jìn)展，成為反腐從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”的重要節(jié)點(diǎn),。
反腐能夠遏制公務(wù)員違法犯罪,，是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要手段;建設(shè)廉政的法治環(huán)境是避免腐敗滋生的“規(guī)范動(dòng)作”。十八大以來,，中央采取了一系列高頻度,、高強(qiáng)度的反腐措施，贏得了社會(huì)的高度認(rèn)可,，但如果沒有配套的制度建設(shè),，反腐就有可能出現(xiàn)“前腐后繼”的現(xiàn)象。因此,，反腐必須與建設(shè)廉政的法治環(huán)境并舉,，共其始終。
在中國特色社會(huì)主義制度下,，法治建設(shè)與廉政建設(shè)始終可以保持相輔相成的統(tǒng)一關(guān)系。毫無疑問,，法治建設(shè)與廉政建設(shè)是相一致的,，但二者又是存在本質(zhì)差別的。法律明確反對(duì)腐敗，這一點(diǎn)從未改變;但廉與不廉是國家機(jī)關(guān)工作人員行為選擇,，受個(gè)人思想認(rèn)識(shí)和道德水平的影響,，現(xiàn)實(shí)中，要求所有國家機(jī)關(guān)工作人員都自覺地為政清廉,，并不能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn),。道德層面的要求只有在具有強(qiáng)制力的法律約束下，才有不斷完善提升的空間,。那么,，我們就必須依靠法治，創(chuàng)造條件使國家機(jī)關(guān)工作人員不能為政不廉,，不敢為政不廉,。有了實(shí)現(xiàn)廉政的法治環(huán)境，廉政建設(shè)才能事半功倍,，順利前進(jìn),，才能實(shí)現(xiàn)反腐的根本目的。
建設(shè)廉政的法治環(huán)境是依法治國的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。政府守法是法治國家的底線,，法治的本體是廉潔的政府結(jié)構(gòu)和廉潔負(fù)責(zé)高效進(jìn)取的施政風(fēng)范。打造這項(xiàng)系統(tǒng)工程,，就必須明確廉政建設(shè)不是一項(xiàng)孤立的道德建設(shè)活動(dòng),，而是要用法律規(guī)范政府工作人員的行為，讓他們時(shí)刻牢記“法無授權(quán)不可為”,。打造這項(xiàng)系統(tǒng)工程,，就必須明確反腐與建設(shè)廉政的法治環(huán)境并行不悖，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持,，一刻也不能放松,。一方面，建設(shè)廉政的法治環(huán)境為反腐提供有力支撐,，任何觸犯法律,、破壞法治的行為都不可能逃脫法律的制裁;另一方面，反腐為建設(shè)廉政的法治環(huán)境發(fā)揮促進(jìn)作用,，而且有腐必反,、非法必究，也是從嚴(yán)治黨,、保證國家長治久安的本質(zhì)要求,。
依法保障人民群眾參政議政的權(quán)利，是建設(shè)廉政法治環(huán)境的重要環(huán)節(jié),。要從根本上杜絕腐敗,，就要不斷強(qiáng)化監(jiān)督腐敗的法律體系建設(shè)，使為政不廉的行為沒有生存的土壤，或者一開始就被扼殺,。只有防微杜漸,，才能避免腐敗給黨和國家?guī)韲?yán)重的危害。讓人民群眾參政議政,，不斷推進(jìn)人民民主,，就會(huì)織起監(jiān)督腐敗的“大網(wǎng)”，形成強(qiáng)大合力,。黨的工作要依靠群眾,、發(fā)動(dòng)群眾，建設(shè)廉政的法治環(huán)境更是為了服務(wù)群眾,、維護(hù)群眾的利益,。依法有序地開展監(jiān)督、暢通監(jiān)督渠道,，讓腐敗行為及時(shí)地,、無可逃避地受到追究，努力創(chuàng)造條件使為政不廉的行為無處施展,，無人買賬,。
依法治國，建設(shè)廉政的法治環(huán)境,，其根本性任務(wù)是健全打擊和預(yù)防腐敗的法律體系,。馬克思曾經(jīng)有過精辟的論述：“立法者要肩負(fù)起責(zé)無旁貸的義務(wù)一一不把那種由環(huán)境造成的過錯(cuò)變成犯罪,。他應(yīng)該以最偉大的人道精神把這一切當(dāng)作社會(huì)混亂來糾正,，如果把這些錯(cuò)當(dāng)作社會(huì)的犯罪行為來懲罰，那就是最大的不公平”,。健全打擊和預(yù)防腐敗的法律體系,，不僅要讓“想拿”的人“不敢拿”，也要讓“不想拿但不敢不拿”的人“敢不拿”,。只有法律能夠保障下級(jí)公務(wù)員在權(quán)力面前敢于不低頭,，廣大的下級(jí)公務(wù)員才會(huì)成為一根根鋼筋，組成領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)力之籠”,。由此,，廉政的法治環(huán)境才能得以實(shí)現(xiàn)。
治標(biāo)不如治本,，人治還需法治,。在法治環(huán)境下，歪風(fēng)邪氣必將“無處安身”,，腐敗只有“死路一條”,。只有建設(shè)廉政的法治環(huán)境,，才能將反腐推進(jìn)到“治本”的新階段，將廉政建設(shè)推向新高度,，最終形成依法治國的良性循環(huán)。
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系列之二：依法治國如何成為全面深化改革的“定海神針”
法治對(duì)改革具有規(guī)范作用,。這種規(guī)范作用首先表現(xiàn)為正當(dāng)程序?qū)Ω母锏囊?guī)范作用,。正當(dāng)程序思維在法律思維中是一種技術(shù)性的思維，是為實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)服務(wù)的,，具有工具理性和附屬性的特征,，相對(duì)于實(shí)體而言，隨著對(duì)程序價(jià)值的認(rèn)識(shí)逐漸深化,，其本身就存在不依賴實(shí)體而存在的獨(dú)立價(jià)值,。獨(dú)立價(jià)值有三：一是能夠限制改革決策的恣意;二是調(diào)動(dòng)參加者的積極性，促使其作出理性的選擇;三是迫使決策機(jī)關(guān)保持立場的一貫性,。為使程序不至于流于形式,，需要程序的內(nèi)容不是機(jī)械決定的，程序的參與者具有一定代表性,，程序的操作由專業(yè)人士進(jìn)行,，程序的決定具有權(quán)威性，同時(shí)還需注意程序的實(shí)質(zhì)性價(jià)值,。
系列之一：四中全會(huì)為何專題討論“依法治國”?
中國特色社會(huì)主義道路不同于傳統(tǒng)意義上的“以黨代政”,，也不同于北歐國家推行的“民主社會(huì)主義”，它堅(jiān)持的是“黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主與依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一”原則,，并且將“秩序優(yōu)先”、“制度保障”,、“法律指引”作為中國特色社會(huì)主義的鮮明特征。因此,，從“法治社會(huì)主義”的意義上來看,，即將舉行的黨的十八屆四中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》將為中國特色社會(huì)主義從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面注入新的活力，使得中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下孜孜以求的社會(huì)主義事業(yè)煥發(fā)生機(jī),。這一“決定”的通過,，必將全面推動(dòng)社會(huì)主義中國的現(xiàn)代化建設(shè)，使得中國特色社會(huì)主義在法治精神的潤育下更加適應(yīng)中國現(xiàn)階段的具體實(shí)際,，也會(huì)從理論上高舉起“法治社會(huì)主義”大旗,，引領(lǐng)人類社會(huì)制度文明的新發(fā)展。
