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從去年監(jiān)管部門多次發(fā)文要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源,，至今已經(jīng)過了一年多的時間,，此間建立奶源基地,、發(fā)展自有奶源成為行業(yè)發(fā)展重點,。然而多位專家在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示,，到目前為止,，真正實現(xiàn)自建自控奶源的企業(yè)比例很小,，由于成本過高導致很多企業(yè)只是做做樣子,，而因為違反了專業(yè)化分工的發(fā)展規(guī)律,，自建奶源也不會成為長久趨勢,。
2013年6月，國家食藥監(jiān)總局,、工業(yè)和信息化部等九部委發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》,，要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，并開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)再審核再清理工作,。2013年12月,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》，這也被業(yè)界稱為“史上最嚴”乳粉新規(guī)。其中提到,，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的生產(chǎn)原料要來自自建自控奶源,。
從這兩項規(guī)定開始，再到之后出臺的包括行業(yè)兼并重組方案在內(nèi)的數(shù)個文件,，監(jiān)管層都反復強調(diào)企業(yè)要具備自有奶源,，對此，業(yè)內(nèi)普遍認為乳制品質(zhì)量安全的關(guān)鍵就是奶牛養(yǎng)殖的安全,，乳品企業(yè)只有自己運營牧場,，從源頭到車間全都掌控在自己手中，產(chǎn)品質(zhì)量才有絕對保障,�,！�
“在經(jīng)歷過乳業(yè)危機后，自建牧場可能是中國乳企的唯一出路,�,！鼻懊膳＜瘓F總裁楊文俊在接受媒體采訪時曾表示，奶源的保障在整個乳品業(yè)及以奶粉為原料的乳制品產(chǎn)業(yè)重要性越來越凸顯,，再好再規(guī)范的企業(yè)如果沒有奶源的保障,，在激烈的市場競爭中，也會受到限制,。
然而,，據(jù)了解，目前國內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)大多是以合約牧場模式為主,，即合資建牧場,，以部分資金投入牧場，但壟斷奶場的奶源,，真正的自建奶源幾乎為零,。據(jù)乳業(yè)專家宋亮介紹，現(xiàn)在自有奶源方面國內(nèi)乳企才剛剛起步,，以自控奶源為主,，數(shù)量也并不多，更多的乳企采用的是第三方奶源,。而雖然現(xiàn)在很多乳企都投資建設奶源基地,，但發(fā)展自有奶源的過程大概還需要兩到三年時間，而且由于成本原因,，也只有大型企業(yè)才有條件嘗試自建奶源，很多中小型乳企將被排除在這場改革之外,。
一位奶企負責人表示,，由于基地建設投入大、周期長、飼料價格和勞動力成本不斷上升,，企業(yè)自建奶源基地積極性并不高,。以前建一個千頭規(guī)模的牧場只需1000萬元，現(xiàn)在隨著奶業(yè)標準的提高,，建牧場門檻進一步提高,，投資動輒上億元。除高額資金投入外,，大型牧場以及超大型牧場的建設對奶牛品種的要求也比較高,，目前國內(nèi)大型牧場奶牛大多為從國外進口品種，年均產(chǎn)奶量為9噸/頭,，最高可達13噸/頭,。此外，牧場高端的管理及研發(fā)人才也極為稀缺,。正是因為門檻如此之高,，即便是乳業(yè)巨頭，對自建大型牧場的投入也非常慎重,。
對此,，光明乳業(yè)總裁郭本恒表示，中國原料奶已為全世界最貴之一,，高昂的原料奶成本,，讓企業(yè)很難消化，而自建奶源的高成本同樣讓企業(yè)難以承受,。自建奶源在很多情況下都是企業(yè)“做做樣子,，給媒體、給社會一個交代”,，因為自有奶源成本太高,，“企業(yè)根本投不起”。
多位專家在接受記者采訪時表示,，由于投資自建奶源周期長,，見效慢，對企業(yè)負擔很大,，強行要求企業(yè)都擁有自建奶源違反了專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，目前來看不會成為行業(yè)發(fā)展的長遠趨勢。
中投顧問食品行業(yè)研究員梁銘宣指出,，國家相關(guān)政策是從兩方面考慮的：其一,，起初就以致力于上下游發(fā)展的企業(yè)可以堅持原有發(fā)展策略，有發(fā)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的大型乳制品企業(yè)也可以參與以增強自身原材料數(shù)量和質(zhì)量安全,；其二,，大型乳制品企業(yè)或者其中小規(guī)模企業(yè)也可以選擇與一定規(guī)模的養(yǎng)殖場建立長久合作關(guān)系，以保障原材料的安全性。若乳企一味盲目地發(fā)展上游,，反而違背了專業(yè)化生產(chǎn)原則,，某種程度上造成了資金的浪費。因為不能夠?qū)①Y金用于更擅長的乳制品加工領(lǐng)域和市場拓展方面,，還需要承擔試水失敗的風險,。
在郭本恒看來，解決奶源問題還是要走“社會化,、專業(yè)化分工”的道路,。中國乳協(xié)理事長宋昆岡則認為，應該建立“原料奶價格形成機制”,，由奶農(nóng),、企業(yè)、政府部門參加的價格協(xié)商機制,，形成與飼料價格掛鉤的標準奶基準價格,，他還建議政府制定保護基準價格的政策措施。
實際上,，盡管離普及真正的自建奶源尚有距離,，但乳業(yè)巨頭們在控制奶源方面花錢也并不小氣。2012年,，伊利全年投入12億元用于奶源基地的建設與升級,，從2007年至2011年，伊利在奶源建設方面的投入已達74億元,；蒙牛乳業(yè)已在奶源建設方面累計投入超過40億元,，參股、合建了14座萬頭以上超大型現(xiàn)代牧場,。
另外,，在奶源短缺背景下，“出�,！背蔀槠髽I(yè)尋找奶源最快捷的出路,，包括圣元、伊利等在內(nèi)的乳制品企業(yè),，紛紛到國外并購或建廠,，搶占國外奶源。此前光明乳業(yè)以3.82億元人民幣收購新西蘭Synlait Milk51%股權(quán),；澳優(yōu)乳業(yè)與荷蘭乳業(yè)投資公司DDI簽訂協(xié)議,，全資收購荷蘭海普諾凱全部股份；圣元國際集團在法國布列塔尼區(qū)投資約7億元人民幣,，建立一座年產(chǎn)能達10萬噸的現(xiàn)代化嬰兒奶粉工廠,；伊利在新西蘭投資建設年產(chǎn)4.7萬噸的奶粉生產(chǎn)線項目,，項目總投資11.03億元。
對此,，乳業(yè)專家王丁棉表示，洋奶粉生產(chǎn)成本低但是銷售價格高,，這讓國內(nèi)品牌處于雙重價格壓力中,，而國內(nèi)企業(yè)在國外建廠一方面可以降低成本，另一方面也可以借助國內(nèi)消費者對國外奶源的信任,，重塑市場形象,。
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