為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,，按照新修訂的預(yù)算法,，改進(jìn)預(yù)算管理,，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,，建立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度,，對于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一,、促進(jìn)社會公平,、實現(xiàn)國家長治久安具有重要意義。
在現(xiàn)有的公共財政體系下,地方政府債務(wù)需求難以得到合理滿足,因此,圍繞需求出現(xiàn)了各種不當(dāng)?shù)摹疤桌毙袨?導(dǎo)致地方債務(wù)面臨較大風(fēng)險,。不過,在隨著財稅的不斷改革,短期內(nèi)地方債風(fēng)險尚且還能控制,因為地方債務(wù)政策空間還較大,可以采取資產(chǎn)的轉(zhuǎn)賣,、債轉(zhuǎn)股、長債替換短債,，減少錯配風(fēng)險等措施,。但是，出于長期的發(fā)展考慮,，預(yù)算改革在全面深化改革前提下也事在必須,。
筆者認(rèn)為,，透明度是地方政府債務(wù)存在的主要問題,，因為在發(fā)債之前需要當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)批準(zhǔn),，發(fā)債過程中整個資本市場都知道誰是發(fā)行主體、發(fā)多少,、用來做什么,。透明度較低的方式包括銀行貸款,、應(yīng)付款、向上級和其他政府借款,、信托貸款等,，在這樣的情況之下就容易出現(xiàn)風(fēng)險,，所以改革是必經(jīng)之路,。
然而,，預(yù)算改革直接關(guān)系政府財稅制度,，施行債務(wù)考核,，是國家對地方市政債務(wù)的統(tǒng)籌和規(guī)劃,，也是營造良好從政環(huán)境的“敲門磚”,。
環(huán)境影響人，人也影響環(huán)境,。財稅環(huán)境影響人的環(huán)境,，人的環(huán)境作用于財稅環(huán)境,。我國東漢哲學(xué)家王充在《論衡》里也說：“譬猶練絲,，染之藍(lán)則青，染之丹則赤,�,！绷己脧恼鷳B(tài)的營造，離不開良好的大環(huán)境,，也離不開每個干部自身的努力,。化解政府債務(wù)風(fēng)險的的改革方向應(yīng)該是,，把不透明的地方政府債務(wù)模式逐步改變?yōu)楸容^透明的,，尤其是以政府債務(wù)預(yù)算市場為主的債務(wù)模式,。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該爭取將市場機(jī)制增加地方融資的透明度,、讓利率更好地反映違約風(fēng)險,、緩解期限錯配、通過分散投資者來避免風(fēng)險過度集中在銀行體系等,，加強(qiáng)對地方政府債務(wù)的評價監(jiān)控體系和控制地方政府債務(wù),。在債務(wù)過度膨脹時對政府發(fā)出預(yù)警，建立有效的考核問責(zé)機(jī)制,，建立信用評級制度,，進(jìn)一步嚴(yán)格限制金融機(jī)構(gòu)對融資平臺的新增貸款。政府也將禁止某些高風(fēng)險地區(qū)承擔(dān)更多的債務(wù),，構(gòu)建政府運行新常態(tài),。
