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業(yè)內(nèi)稱通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃
2014-10-09    作者:記者 鄧中豪 趙宇飛 馬姝瑞/采寫    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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    盡管有政策扶持,但在種種現(xiàn)實(shí)因素沖擊下,,光纖入戶這一利國利民舉措在推進(jìn)過程中處處遇阻。對此,,不少業(yè)內(nèi)人士呼吁,,應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)“光纖入戶”的相關(guān)規(guī)定,盡快將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),,增大財政支持,嚴(yán)厲打擊破壞通信設(shè)施的違法行為,。
  首先,,嚴(yán)格落實(shí)“光纖入戶”相關(guān)規(guī)定,將光纖入戶納入新建樓房驗(yàn)收環(huán)節(jié),。業(yè)內(nèi)人士表示,,2013年3月印發(fā)的《住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》在許多地方的實(shí)際執(zhí)行中幾乎淪為一紙空文,,不僅使運(yùn)營商負(fù)擔(dān)了不該負(fù)擔(dān)的新建樓房光纖入戶的成本,也造成三大運(yùn)營商在同一小區(qū)重復(fù)建設(shè),、資源浪費(fèi),,同時也為后期物業(yè)公司“坐地起價”埋下隱患。建議嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定,,將基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施納入新房驗(yàn)收環(huán)節(jié),,不符合條件的新樓盤堅(jiān)決不予驗(yàn)收,倒逼開發(fā)商完善相關(guān)配套,,同時嚴(yán)厲查處“天價入場費(fèi)”等不良現(xiàn)象,。
  其二,盡快將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,,擴(kuò)大公共區(qū)域開放,。建議由住建部牽頭出臺相關(guān)規(guī)定,明確通信設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施地位,,要求各省市將通信設(shè)施與水電氣等基礎(chǔ)資源一同納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,,在相關(guān)道路建設(shè)時預(yù)留管道。建議進(jìn)一步開放公共設(shè)施,,要求各級機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施,要根據(jù)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃需要向基站等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放,,并在工程施工和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面提供支持,。規(guī)范相關(guān)單位建設(shè)行為,,杜絕壟斷,保證公平競爭,。
  其三,,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),澄清輻射謠言,,嚴(yán)厲打擊破壞通信設(shè)施的違法行為,。建議由環(huán)保部門牽頭,通過實(shí)實(shí)在在的案例和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),,在主流媒體大力開展科普宣傳,,形成良好的輿論環(huán)境,消除群眾的恐慌和誤解,。此外,,針對破壞基站、盜割線纜等行為,,執(zhí)法部門應(yīng)依法予以嚴(yán)厲打擊,,避免國有資產(chǎn)損失,震懾違法犯罪,。
  其四,,加強(qiáng)財政支持。專家建議,,對于寬帶建設(shè)尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶建設(shè),,政府應(yīng)增加投入力度,通過資金獎勵等方式鼓勵運(yùn)營商進(jìn)一步投資,�,?蛇M(jìn)一步完善電信業(yè)增值稅抵扣機(jī)制,加強(qiáng)稅收優(yōu)惠扶持,,支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),;考慮設(shè)立“電信普遍服務(wù)專項(xiàng)基金”,加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)及網(wǎng)絡(luò)投入效益較差區(qū)域的通信建設(shè),,均衡寬帶網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域發(fā)展,。
  其五,鼓勵運(yùn)營商創(chuàng)新運(yùn)營模式,,加強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造,。應(yīng)鼓勵運(yùn)營商因地制宜開展業(yè)務(wù),例如在農(nóng)村地區(qū)堅(jiān)持“有線+無線”的互補(bǔ)式建設(shè)模式,,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住密集區(qū)域采用有線寬帶的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋,,滿足農(nóng)村用戶高帶寬的網(wǎng)絡(luò)接入需求;對于居住較為分散的區(qū)域和室外移動用戶,采用無線的方式實(shí)現(xiàn)靈活接入,;在一些未鋪設(shè)通信光纜但已鋪設(shè)廣電網(wǎng)絡(luò)光纜,、覆蓋有線電視信號的農(nóng)村,也可對現(xiàn)有的廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向化改造,,使其承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)傳輸功能,,避免重新鋪設(shè)光纖帶來的巨大投資。

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