盡管有政策扶持,，但在種種現(xiàn)實因素沖擊下,，光纖入戶這一利國利民舉措在推進過程中處處遇阻。對此,，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁,，應加強落實“光纖入戶”的相關規(guī)定，盡快將通信基礎設施納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃,，加強宣傳引導,，增大財政支持，嚴厲打擊破壞通信設施的違法行為。
首先,，嚴格落實“光纖入戶”相關規(guī)定,，將光纖入戶納入新建樓房驗收環(huán)節(jié)。業(yè)內(nèi)人士表示,，2013年3月印發(fā)的《住房與城鄉(xiāng)建設部,、工業(yè)和信息化部關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》在許多地方的實際執(zhí)行中幾乎淪為一紙空文，不僅使運營商負擔了不該負擔的新建樓房光纖入戶的成本,，也造成三大運營商在同一小區(qū)重復建設,、資源浪費，同時也為后期物業(yè)公司“坐地起價”埋下隱患,。建議嚴格落實相關規(guī)定,，將基礎網(wǎng)絡通信設施納入新房驗收環(huán)節(jié)，不符合條件的新樓盤堅決不予驗收,，倒逼開發(fā)商完善相關配套,，同時嚴厲查處“天價入場費”等不良現(xiàn)象。
其二,，盡快將通信基礎設施納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃,，擴大公共區(qū)域開放。建議由住建部牽頭出臺相關規(guī)定,，明確通信設施的基礎設施地位,，要求各省市將通信設施與水電氣等基礎資源一同納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，在相關道路建設時預留管道,。建議進一步開放公共設施,，要求各級機關、國有企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施,，要根據(jù)寬帶網(wǎng)絡建設規(guī)劃需要向基站等寬帶網(wǎng)絡設施建設開放,，并在工程施工和網(wǎng)絡維護方面提供支持。規(guī)范相關單位建設行為,，杜絕壟斷,，保證公平競爭。
其三,，加強宣傳引導,，澄清輻射謠言，嚴厲打擊破壞通信設施的違法行為,。建議由環(huán)保部門牽頭,，通過實實在在的案例和實驗數(shù)據(jù)，在主流媒體大力開展科普宣傳,，形成良好的輿論環(huán)境,，消除群眾的恐慌和誤解。此外，針對破壞基站,、盜割線纜等行為,，執(zhí)法部門應依法予以嚴厲打擊，避免國有資產(chǎn)損失,，震懾違法犯罪,。
其四，加強財政支持,。專家建議,，對于寬帶建設尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)的寬帶建設，政府應增加投入力度,，通過資金獎勵等方式鼓勵運營商進一步投資,。可進一步完善電信業(yè)增值稅抵扣機制,，加強稅收優(yōu)惠扶持,，支持寬帶網(wǎng)絡建設；考慮設立“電信普遍服務專項基金”,，加強對農(nóng)村地區(qū)及網(wǎng)絡投入效益較差區(qū)域的通信建設,，均衡寬帶網(wǎng)絡的區(qū)域發(fā)展。
其五,，鼓勵運營商創(chuàng)新運營模式,，加強廣電網(wǎng)絡雙向化改造。應鼓勵運營商因地制宜開展業(yè)務,，例如在農(nóng)村地區(qū)堅持“有線+無線”的互補式建設模式,，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住密集區(qū)域采用有線寬帶的方式進行網(wǎng)絡覆蓋，滿足農(nóng)村用戶高帶寬的網(wǎng)絡接入需求,；對于居住較為分散的區(qū)域和室外移動用戶,，采用無線的方式實現(xiàn)靈活接入；在一些未鋪設通信光纜但已鋪設廣電網(wǎng)絡光纜,、覆蓋有線電視信號的農(nóng)村,，也可對現(xiàn)有的廣播電視網(wǎng)絡進行雙向化改造，使其承擔互聯(lián)網(wǎng)傳輸功能,，避免重新鋪設光纖帶來的巨大投資。
