今年6月底，中共中央政治局會(huì)議審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》后,，各界一直期盼能盡早公布總體方案內(nèi)容,。8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,，向社會(huì)公開了被視為新一輪財(cái)稅改革“開頭炮”的深化預(yù)算管理制度改革具體方案,。
預(yù)算管理制度改革是財(cái)稅體制改革的首要內(nèi)容，應(yīng)先行推進(jìn),，并在今明兩年取得決定性進(jìn)展,，為2016年基本完成深化財(cái)稅體制改革工作任務(wù)奠定基礎(chǔ),。
改進(jìn)預(yù)算管理將從何處著手?《決定》詳細(xì)列出了七項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，涉及預(yù)算編制,、執(zhí)行、公開和監(jiān)督等各方面：
--完善政府預(yù)算體系,，積極推進(jìn)預(yù)算公開;
--改進(jìn)預(yù)算管理和控制,，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制;
--加強(qiáng)財(cái)政收入管理,，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策;
--優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理;
--加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,，提高財(cái)政支出績效;
--規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);
--規(guī)范理財(cái)行為,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。
《決定》明確,，深化預(yù)算管理制度改革的基本原則是遵循現(xiàn)代國家治理理念,，著力構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算制度，并與相關(guān)法律和制度的修訂完善相銜接;劃清市場和政府邊界,。凡屬市場能發(fā)揮作用的，財(cái)稅優(yōu)惠政策等要逐步退出;凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的,，政府包括公共財(cái)政等要主動(dòng)補(bǔ)位;著力推進(jìn)預(yù)算公開透明，充分發(fā)揮其對(duì)政府部門的監(jiān)督和約束作用;堅(jiān)持總體設(shè)計(jì),、協(xié)同推進(jìn),。合理把握改革的力度和節(jié)奏，確保改革順利實(shí)施,。
