當(dāng)前,，各地正在國(guó)務(wù)院31號(hào)文件的指引下,，積極推進(jìn)旅游業(yè)改革和發(fā)展。作為旅游大省的四川省,，在落實(shí)31號(hào)文件方面有著怎樣的視角和思考,？就此,，記者專訪了四川省旅游局局長(zhǎng)郝康理。
記者：國(guó)務(wù)院31號(hào)文對(duì)于旅游業(yè)改革發(fā)展的重要意義是什么,？
郝康理：31號(hào)文件是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展史上的又一里程碑,，是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)[2009]41號(hào))、《國(guó)民旅游休閑綱要》,、《中華人民共和國(guó)旅游法》之后,，指導(dǎo)中國(guó)旅游業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。31號(hào)文件指導(dǎo)性,、可操作性強(qiáng),，下一步工作關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)好文件，讓文件真正實(shí)現(xiàn)落地,。
回顧在2009年出臺(tái)的41號(hào)文件,，實(shí)際上已提及31號(hào)文件中諸多內(nèi)容,，但5年來落實(shí)情況不甚理想,。究其根源，這是由旅游產(chǎn)業(yè)屬性決定的,，綜合性產(chǎn)業(yè)不可能由單一旅游部門推動(dòng)發(fā)展,，必須由地方政府牽頭，涉旅部門和旅游部門共同發(fā)力，才能真正推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展,，這才符合科學(xué)發(fā)展觀,、科學(xué)旅游觀。比如我們?cè)谥朴喭苿?dòng)旅游業(yè)發(fā)展文件過程,，就是不斷爭(zhēng)取涉旅部門支持,，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)的過程,。31號(hào)文件分解了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工,，明確了時(shí)間進(jìn)度，這是重大突破,、精彩亮點(diǎn),！關(guān)鍵是強(qiáng)化督辦機(jī)制，充分發(fā)揮各部門的力量,，形成推動(dòng)旅游業(yè)改革發(fā)展強(qiáng)大合力,。
一個(gè)結(jié)論：旅游業(yè)的改革不僅僅是旅游系統(tǒng)和旅游局的改革，而是各涉旅部門圍繞旅游發(fā)展的“改革”,。
記者：文件的政策指向關(guān)鍵點(diǎn)是什么,？
郝康理：就是改革與發(fā)展并舉，這更符合中國(guó)旅游業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀,。
前段時(shí)間研究制訂四川旅游業(yè)改革方案時(shí),，遇到很多困惑和糾結(jié)：各部門各行業(yè)推進(jìn)改革，可放權(quán),，可減少審批事項(xiàng),，可開放資源，而旅游系統(tǒng)實(shí)際上已無(wú)權(quán)可放,，無(wú)審批可下放,，無(wú)更多資源可開放。
31號(hào)文件改革與發(fā)展并舉,，用發(fā)展倒逼改革,。由旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求向涉旅部門要改革,、要突破,、要政策、要制度設(shè)計(jì),、要機(jī)制創(chuàng)新,，可能更符合中國(guó)旅游業(yè)的特色。這也是31號(hào)文件的最精彩所在,。四川將認(rèn)真落實(shí)文件精神,，從發(fā)展入手，力爭(zhēng)改革突破取得實(shí)效。
記者：您如何理解智慧旅游對(duì)旅游改革發(fā)展的功能,？
郝康理：智慧旅游是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的加速器，是樹立以游客為本的科學(xué)旅游觀的關(guān)鍵,。
31號(hào)文件對(duì)智慧旅游論述篇幅不多,，但是分量很重，影響深遠(yuǎn),。如建立互聯(lián)互通的旅游交通,、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把旅游信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在與交通同等甚至更重要的位置,。
要重視研究現(xiàn)代信息技術(shù)正在推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新,；重視現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)旅游企業(yè)的改造提升，以科技創(chuàng)新加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),；重視構(gòu)建以服務(wù)游客為核心的智慧旅游公共服務(wù)體系,。
實(shí)踐中，我們體會(huì)到,，20多年來,，中國(guó)旅游業(yè)通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化逐步奠定了基業(yè)；在新技術(shù)革命和大數(shù)據(jù)時(shí)代,，智慧旅游實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)作,，催生旅游新業(yè)態(tài)，改變了產(chǎn)業(yè)格局,。這將是旅游系統(tǒng)主動(dòng)順應(yīng)大變革,，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身立業(yè)，開拓發(fā)展空間的新的戰(zhàn)略機(jī)遇,。旅游標(biāo)準(zhǔn)化助推中國(guó)由旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)跨越,，智慧旅游將助推中國(guó)由世界旅游大國(guó)向世界強(qiáng)國(guó)跨越。
記者：聯(lián)系31號(hào)文件,，您對(duì)四川下一階段旅游業(yè)改革發(fā)展有哪些考慮,？
郝康理：在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)動(dòng)有關(guān)涉旅部門,，做好四川旅游業(yè)改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)四川旅游業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見早日出臺(tái)。積極推進(jìn)四川旅游改革先行先試,、探索創(chuàng)新,。
